王善邁：高校捐贈(zèng)還需加大稅收激勵(lì)

最近幾年，中國(guó)企業(yè)對(duì)高校的教育捐贈(zèng)熱情很高，屢屢有大手筆投入，如何保護(hù)和進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)的這種熱情，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)進(jìn)行的捐贈(zèng)往往可以向前結(jié)轉(zhuǎn)，在企業(yè)所得稅扣除比例不變的情況下，這相當(dāng)于提高了扣除比例，因而對(duì)于企業(yè)捐贈(zèng)是一種很大的激勵(lì)。

美國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)在企業(yè)所得稅中的扣除比例是10%，超過(guò)限額部分的捐贈(zèng)可以向前結(jié)轉(zhuǎn)5年，而且結(jié)轉(zhuǎn)的超額捐贈(zèng)優(yōu)先扣除。如果企業(yè)虧損，當(dāng)年沒(méi)有任何扣除，則將捐贈(zèng)額全部轉(zhuǎn)入下一年度進(jìn)行扣除。

根據(jù)中國(guó)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，捐贈(zèng)的扣除不能結(jié)轉(zhuǎn)，因而企業(yè)只有在當(dāng)年有利潤(rùn)可納稅的情況下，才可享受捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠，而且其扣除比例為12%，超過(guò)的部分不能享受優(yōu)惠。如果企業(yè)虧損，就無(wú)法交納企業(yè)所得稅，因而也就無(wú)法享受捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠。

除貨幣捐贈(zèng)外，實(shí)物捐贈(zèng)也是高校獲贈(zèng)的一大來(lái)源。中坤集團(tuán)董事長(zhǎng)黃怒波曾捐給北京大學(xué)價(jià)值1億元的商業(yè)地產(chǎn)，但所捐地產(chǎn)要上稅也是當(dāng)前稅收激勵(lì)方面存在的缺陷。

公益捐贈(zèng)之后還要納稅，對(duì)企業(yè)家的積極性確實(shí)是一個(gè)打擊。但是國(guó)家從防范企業(yè)利用捐贈(zèng)渠道轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避稅收的角度考慮，這一政策也有一定的合理性。

目前中國(guó)稅法關(guān)于高校捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠規(guī)定，針對(duì)的都是貨幣形式的捐贈(zèng)，此外如實(shí)物捐贈(zèng)和無(wú)形資產(chǎn)方面的捐贈(zèng)并沒(méi)有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。這主要是源于市場(chǎng)原因和技術(shù)原因，中國(guó)目前的評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等制度還不十分健全，缺乏完善的金融市場(chǎng)，也缺乏相關(guān)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于這些形式的捐贈(zèng)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的評(píng)估，因而給稅收優(yōu)惠政策的實(shí)行帶來(lái)了很大的難度。……