議強化史志資政功能提升其在社區工作中的服務能力和意義

逄淑華

資政，為執政者提供治理國家和地方的經驗借鑒。史志資政，就是發揮資政作用。以史為鑒，可以知興亡;資政育人，方能傳千秋。如實編史修志是中華民族的優良傳統，是黨和國家的一項重要社會文化事業，是社會主義先進文化建設的重要組成部分?！爸翁煜抡咭允窞殍b，治郡國者以志為鑒”。東湖社區工作站一直把做好史志工作當作我們推動社區工作的一項重要任務來抓，常抓不懈，收到明顯效果。牢固樹立大局意識、責任意識、精品意識，突出修志、辦鑒、拓展社會服務三大重點，強化措施，扎實工作，全面發展我們通過卓有成效的史志工作，已在東湖社區工作站形成了尊重歷史、以史為鑒、以志資政、以史勵志的良好氛圍，強化史志資政功能提升其在社區工作中現實服務能力。

一、發揮地方志的作用，提升為領導科學決策服務能力

志書具有“橫排門類，縱述史實”的特點，同時，史志人員善于在歷史經驗與現實需要的結合上思考問題、研究問題，能夠針對改革發展穩定中的重大問題進行深度研究，撰寫出高水平的調研文章，為領導科學決策提供歷史借鑒和重要依據。地方志作為“一方之全史”，記載了一個地區上至天文，下至地理，從自然到社會，從政治到經濟，從歷史到現實，從人物到風貌，是一部全面、系統的地區社會大觀的綜錄，是重要的地方文獻，儲存著大量的地情信息。閱讀地方志、利用社區志有利于干部認識城市及社區，管理城市及社區。我認為地方志不僅應被長期列入干部的閱讀書目中，而且應把讀志、用志納入干部的成長工作中。社區干部的所專業都有局限性、專業知識水平雖然普遍很高，但是社區工作干部需要的是復合性人才，這就有別于其他干部的群體，學習也就具有了更加特殊的重要性。鼓勵干部讀志、用志主要因為以下三個方面：

（一）讀志、用志是治國、治軍的優良傳統。歷史上南宋理學家朱熹到南康郡（今江西星子縣）去當郡守時，當地屬官們轎前相迎，他下轎開口就問，《南康志》帶來沒有？“下車伊始問志書”千百年來傳為美談，不僅反映古時官員就懂得了解地情的重要，更反映了地方志“資治”的重要作用。自此，“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒?！本统闪撕笕恕耙灾境书啞钡膽T例。毛澤東同志也非常重視地方志的閱讀、研究和使用。在戰爭年代，每解放一個縣城，毛澤東總是要找當地的縣志來看。在1958年3月成都會議期間，毛澤東不僅自己閱讀了大量的四川方志，還輯選了部分方志，推薦給到會的領導同志，提倡利用地方志提高領導水平。年輕干部應讀志、用志繼承我國治國、治軍的優良傳統，發揮地方志“資治”的重要作用。

（二）讀志、用志是推動區域發展的重要支撐。任何地區要穩定發展必須要有歷史來支撐。現在，我們來看地方志，由于它的全面性、系統性，地方志在地區經濟社會的各個方面都起著無法替代的歷史支撐作用。地方志具有很強的史料性和地域性，不僅是地情資料的匯編，它更是地區經濟社會發展中不可忽視的重要資源。在東湖社區科學發展、跨越式發展道路中的硬實力和軟實力中，要想讓硬實力又好又快的發展，就必須在軟實力建設當中，重視地方志這一寶貴資源，加強干部，特別是年輕干部對地方志的閱讀和使用。

（三）讀志、用志是干部成長的有效途徑。有的干部不是本區人，有的居委會干部趕上換屆選舉，又走上了新的領導崗位，對工作所在地區的地情和歷史并沒有多少了解，知識的儲備和積淀就會相對較少，工作中就會出現捉襟見肘的情況。越來越多的年輕干部反映，在實際工作中對地方志資料有強烈的需求，在工作當中遇到的問題，需要查閱地方志來找到更為合理的依據和可鑒的經驗。所以，讀志、用志是干部快速融入社區工作、解決實際問題的鑰匙，也是干部成長的有效途徑。

二、修志用志結合，促進史志事業可持續發展

地方志工作是為群眾服務、為社會服務的公益性文化事業，必須強化服務意識，牢固樹立修志為用的觀念，把人民群眾讀志用志的需求作為地方志工作的“第一要務”，在服務社會中檢驗地方志工作，擴大地方志影響，發展地方志事業。

（一）讀志用志是地方志事業發展的必然要求，以前由于歷史條件和工作環境的局限，編修地方志書是主要任務，讀志用志處于從屬地位，具有自發性的特點，成果不成系統?，F在我們首先對修志和讀志用志的情況進行認真的總結，并組織力量開展調查研究，對讀志用志與史志事業的長遠發展進行了系統思考和規劃。我們把讀志用志作為史志機構的一項重要工作任務，進一步明確了史志、年鑒、市情資料、地方志的重要性。其次，加強了讀志用志的機制建設和工作創新。在具體工作中，我們每年確定和下達讀志用志的具體任務，促進東湖社區工作站和東湖各居委會讀志用志活動的開展。再次，推動了讀志用志工作的三個轉變，即由自發的讀志用志向自覺的讀志用志轉變，由單一型用志向多形式用志轉變，由學習型用志向推廣型用志轉變，實現了修志用志的有機結合，促進了讀志用志水平的提高。

（二）讀志用志是信息社會發展的迫切要求，是修志工作新的閃光點。地方志工作實質是資料工作，也是信息處理工作。在社會信息化高度發展的今天，信息載體多、傳播快、覆蓋面廣，對修志工作提出了新的挑戰。修志工作必須主動適應信息社會發展的要求，自覺進行觀念更新，改變“一本書”、“幾本書”包打天下的思維模式，對地方志成果的表現形式進行改革創新，為讀志用志提供新的載體和手段。近年來，我們加強了地方志成果的數字化建設，利用網絡、社區廣播電視、社區公告欄等信息傳媒，服務社會讀志用志，取得了良好的社會效果。

（三）讀志用志是充分發揮志書功能的客觀需要，是新一輪修志工作的新的拓展點。地方志讀者有不同的需求層次，一本志書不可能滿足社會方方面面讀者對地情資料各種各樣的需求。例如，志書在存史方面具有較大的優勢，是專家、學者、社區領進行各項決策的重要參考，但由于志書的部頭厚重，決策者往往難以統攬，使其資政作用大打折扣。另外，老百姓日常生活中需要的地情資料和領導者決策中參考的地情資料也有很大的不同，領導決策需要的參考資料，老百姓要求的是身邊發生的重要事件被真實有效的記錄，讓后人記的，并以備查證。

三、做好史志工作的幾點經驗和體會

（一）史志工作必須搶抓機遇、乘勢而上。改革開放以來，經濟持續繁榮、社會日益穩定、人民安居樂業，是“盛世修志”千年不遇的黃金機遇期。乘勢而上、審時度勢、謀后而動，開創出社區史志工作新局面。

（二）領導重視是做好史志工作的關鍵性因素。領導重視就能加深干部隊伍對史志工作重大意義的理解;就能把史志工作放置到一個重要的位置;就能為史志工作提供各方面的保障。社區領導提出的五個到位（思想意識到位、組織推動到位、編纂人員到位、物質保障到位和激勵機制到位）為我們開展讀志用志提供了強大動力。

（三）做好史志工作必須要有明確的指導思想和目的。社會主義方志學堅持以馬克思主義為指導，唯物史觀根據歷史發展的客觀規律分析和總結歷史，而客觀規律為人們科學地認識過去和現在、科學地預見未來指出了正確的方向，也只有在唯物史觀指導下總結出來的歷史經驗教訓，才能科學地指導人們的社會實踐。

（四）必要的物質保障是做好讀志用志工作的前提條件之一。東湖社區工作站這方面下了很大功夫，為黨政辦公室專門安排一間辦公室，配備了臺式電腦、掃描儀、打印機、復印機、電話、外網、桌椅等辦公設備，而且抽調1名同志專職從事人行志的編纂工作，購置書刊資料等方面給予經費保障。

（五）組織推動是提高史志工作效率的必要手段。一是通過動員大會等形式使主要領導和主要撰稿人深入理解史志工作重大意義。二是為修志工作提供必要工具。三是利用通報形式通報進度、總結經驗、查找問題和提出解決方案。四是通過分片督導會形式督導工作進度和交流工作經驗。五是制定科學的量化的考核辦法，增強參編單位的責任感、緊迫感、使命感和重要性。

（六）發揮專家顧問作用是保障工作質量的必要條件之一。由于我們及時聘請熟悉人行業務的轄區內的企業領導和編志方面的專業人員擔任修志顧問，我們在開展工作過程中少走許多彎路，也正是由于他們的及時指導和幫助，我們才節省了大量時間，并為修出精品佳志奠定了堅實基礎，同時推動讀志用工作更好發展。

四、以史資政，意義重大而深遠

史志工作是社會主義先進文化建設中的一項重要工作。史志工作者只有堅持為黨委政府服務、為科學發展服務、為人民群眾服務的指導思想，努力做好服務當今與服務未來相結合，服務政治與服務經濟相結合，服務領導與服務群眾相結合這三篇文章;進一步解放思想、與時俱進、創新發展、扎實工作，才能讓史志工作在科學發展觀的指導下開拓出一片新天地，在構建社會主義和諧社會征程中充分發揮自身優勢，凸顯其重要價值。

以史資政，是記錄執政過程的基本手段。中國有著最悠久、最豐富、最連續、最完整的歷史記錄。從《周禮》、《史記》、《貞觀政要》、《資治通鑒》等史料中，我們后人知曉了王朝的更替興衰，皇帝的言行作為，政治家的文治武功。中國共產黨自成立以來，一直都非常重視黨史和地方志工作，各個時期的理論研究，各類黨史專題著作，都是我們黨執政過程的基本記錄和忠實體現，而且比以往歷朝歷代更加注重傳承和延續。

以史資政，是提高執政水平的現實需要。提高執政水平和能力，核心在于深刻認識和掌握執政的內在規律，而這種規律從哪里來，重要的途徑是從歷史的經驗和教訓中來。歷史永遠是當代史，是活著的思想。這本思想之書需要時常翻閱，而且常讀常新?，F在的領導干部工作精力和能力都很強，但往往缺乏歷史人文素養，因而沒有形成以史資政的歷史自覺，在工作過程中時常出現一些偏差，脫離自身歷史條件，違背歷史規律，執政過程中不懂得依法辦事、依法行政。這些執政行為的“無畏”都是由于對歷史的“無知”而造成的。我們各級領導干部要多讀一讀歷史，讀一讀地方志，讀一讀地方史志，了解自己所執政一方的歷史沿革和傳統，只有這樣，才能不斷完善執政理念和方法，才能不斷提升執政能力和水平。

以史資政，是凝聚執政合力的重要舉措。歷史的影響是深遠的、廣泛的，以史資政的力量是強大的、凝聚人心的，只有不忘歷史，牢記使命，才能增強黨的凝聚力，永葆黨的生命力。近年來，我們各項工作之所以進展比較順利，經濟建設之所以能夠取得舉世矚目的成就，在一定程度上與我們認真總結歷史、正確汲取正反兩方面的經驗教訓是分不開的，歷史對于我們做好現實工作有著很大的借鑒價值和開發價值。由此看來，以史資政，意義重大而深遠。

總之，從時代潮流的前進方向看，史志工作越來越重要的陣地，我們必須思考如何更好地經營它。在紙質媒體時代，志類產品有其固有的局限性，難以普及。在網絡時代，在多媒體時代，我們同其他傳統媒體站在同一起跑線上，并擁有自身獨特的優勢，這是發展的大好機遇。我們必須挑戰自我，把握機遇，作好史志工作以志為鑒為再鑄輝煌。