淺談關于施工工程的合同管理研究

賈紅梅

摘要：隨著市場化經濟的發展，建筑行業的勃發，在建筑施工過程中越來越多的出現合同糾紛問題。一旦工程建設過程中出現糾紛問題，不僅給合同雙方的經濟利益帶來不利的影響，更會造成建筑工程質量的下降。本文闡述了合同管理在建筑工程施工的作用，并提出了在實際工作中所存在的合同管理問題，針對性的提出了相關問題的改進措施，以期為合同管理工作提供參考。

關鍵詞：施工；合同管理；問題；措施

合同管理有利于施工工程合同的合理化簽訂，督促工程雙方正確履行各自義務，對施工工程而言是十分重要的。在目前的施工工程當中，呈現合同權益向發包方傾斜的趨勢，承包方在合同簽訂過程中多呈現被動地位，權利與義務沒有達到平衡狀態。因此，如何改進現有的合同管理狀態，增強合同的公平性及有效性，成為了施工工程行業相關人士所共同探討的重點問題之一。

1.合同管理對施工工程的作用

1.1核心與紐帶

在施工工程中的合同管理，是針對施工項目的全程管理依據，通過施工雙方的合同簽訂，對雙方的義務與責任進行明確與約束，實現了雙方之間的紐帶作用，同時，合同也是在開展施工工程時的工作依據，合同中的各項規定條款，是施工過程中需要遵從的核心內容，它對施工過程中的各項目進行了詳細細致的要求，具有極高的完整性及系統性，對施工工程雙方而言，是總體綱領性的文件，因此，合同管理在施工工程中有著核心與紐帶的作用[1]。

1.2法律基礎

在合同中將施工工程合作雙方的各項權益義務與責任，進行了書面化的描述，包括施工方完成項目的工期、質量的要求、發放方需要按時發放工程款等方面，如果在施工工程開展過程中，合約的任意一方沒有按照合同規定履行義務，則另一方可以以合約為依據，對其提出要求或法律訴訟，由此看來，合約對工程雙方都起到了法律上的約束意義，促使雙方按照合約開展工程的相關程序，確保施工工程能夠順利正常的進行。因此，合同管理在施工工程中有著法律基礎的作用。

1.3法律依據

由于工程的施工過程具有長期開展的特點，所以其設計的項目類別、工程金額十分巨大，也由于這樣的特點，在實際的施工工程開展時，工程雙方經常會發生意見不合的情況，進而引發爭議，在發生這種情況后，單一憑借常規的調解方法是不能解決問題的，而合同作為法律依據，具有法律效應，在合同中對各種行為做出了明確的指示，當發生相關的情況時，按照合同規定進行解決，才是符合法律要求的處理方法。因此合同管理是在發生施工糾紛問題時的法律依據[2]。

2.施工工程合同管理的問題

2.1雙方權益不公平

就我國目前的施工工程合同制定來看，大部分的施工合同由發包方制定，因此，在指定的合同當中，多數條約偏向于發包方的利益，而對承包方的保護條款相對較少，因此一旦承包商出現問題，發包方將會有多種措施對承包商進行約束，而承包方則過多的處于被動地位，缺少在發包商出現需要賠償、違約等情況時的有力處罰依據，使施工工程雙方的權益不平衡。

2.2合同文本不規范

在現有的許多施工合同的制定中，合同文本都有欠規范，發包商為了更大程度的保障自己的利益，在進行合同的制定過程中不按照相關的《建筑工程施工合同示例文本》進行合同的擬定，而是在合同中過分的主張自身的權益，導致出現不合理條約的簽訂現象。

2.3陰陽合同

在施工工程的合同市場上，陰陽合同大張旗鼓，嚴重影響了正常的施工市場秩序，部分的發包方以各種理由以及接口在進行正規的招標文件“陽合同”簽訂之后，在私下要求承包方與己方簽訂“陰合同”，在表面上用陽合同應付政府部分的檢查，而在私下卻制定與原合同條約相差甚遠，甚至違法的陰合同，迫使承包方在進行施工作業過程中，按照陰合同開展作業[3]。這種行為，不僅對政府部分產生了欺騙行為，還在極大程度上侵害了承包方的正當利益，使雙方合作關系呈現一邊形式。

2.4合同履行度低

在實際的施工工程中，工程雙方都缺乏對合同的有力執行，往往合同的簽訂僅僅停留在紙上，而在實際的施工作業時，無論是承包方還是發包上，都會提出在合同上并沒有提出的要求，或者是出現違反合同條約的情況，有時還會出現對合同的隨意更改情況，違約情況十分嚴重，對工程施工市場造成了明顯的影響。

2.5索賠困難

由于承包方企業的不合理競爭，造成在進行合同簽訂時，發包方處于主導地位，合同制定過程中，往往強調承包商違約后的賠償情況，而對發包商違約后的懲處體現模糊，因此在施工工程發生問題后，承包方極難進行索賠工作，承包方的經濟利益極大程度上沒有受到合理的保護。

2.6掛靠現象普遍

不具有法律意義的承包方以其他的承包人名義進行工程合同的簽訂，或者是虛報企業施工承包資質的現象在市場上普遍存在。部分的不法承包方為了獲得工程的施工資格，假冒他人，虛報承包資質。以不法的手段獲取招標資格，導致在實際的施工過程中，簽訂的施工合同屬無效合同，工程雙方的權益都無法得到合法的保障。

3.改進合同管理問題的措施

3.1加強合同管理制度建設

要解決好合同管理問題，首先需要做到的是建立一個完善的合同管理制度，設置專門的合同管理部門，做好合同的歸口工作，在施工工程雙方進行合同的審查、授權等工作時，能夠進行全方位的監督，同時加強對合同監督人員的專業培養，保證在開展監督工作時，能夠按照國家規定的相關法律法規嚴格進行，提高合同管理的有效率[4]。

3.2規范合同文本

隨著我國現代化程度的加深，越來越多的國外思潮涌入我國，在合同的制定方面也是如此，我們可以借鑒國內外的各種經驗，規范我國的合同文本模式，通過多方面的改進，使合同文本細致化、規范化，同時督促施工工程雙方按照合同規范進行合同的制定，不僅能夠保證雙方的利益得到平衡，也能夠更大程度的加強合同管理的科學合理化。

3.3加強資質管理

在簽訂施工合同前，無論是承包方還是發包方，都需要做好工程另一方的資質管理工作，成分了解對方的資信條件，確保雙方符合工程施工的需求以及真實可靠度。另外加強對于資質條件的管理，也能夠確保在簽訂合同后，雙方都具有相當的能力，履行合同。同時，確保合同的法律效應得到了根本的保證[5]。

3.4加強履約力度

在合同簽訂完成后，作為合同管理人員，要確保合同雙方按照合同內容履行與之對應的責任，及時的對工程雙方進行工作內容的審查，如發現任何一方出現對合同條款沒有正確履行的情況，應督促其及時履行，對于資金不足的項目不予辦理相關的報建手續，堅決杜絕墊資、帶資施工的現象發生，促進施工市場的優質化發展。

結束語：

綜上所述，做好施工工程的合同管理工作，對工程雙方而言是十分重要的，規范的施工合同能夠保證承包方的權益得到根本的保障，也能夠使發包商的工程質量得以穩定。進行施工工程的合同管理并不是單一進行某方面的管理就可以完成的，往往需要管理人員從多方面入手，針對現有市場中所存在的問題，逐個解決，才能夠促進施工市場的優質化發展。

參考文獻：

[1]楊秋寧.關于施工工程的合同管理研究[J].價值工程，2014，36（07）：107-108.

[2]劉偉俊.淺談施工企業建設工程項目的合同管理方法[J].企業導報，2013，20（13）：61-62.

[3]苗祺，戚愛超.工程施工合同管理淺談[J].山西建筑，2010，31（01）：214-215.

[4]梁域.淺談施工企業工程合同的管理工作[J].科技資訊，2012，34（16）：155.

[5]吳巖.淺談企業工程施工合同管理[J].才智，2013，14（11）：347.