本溪滿族自治縣旅游資源開發存在問題與對策探析

張維等

摘要通過實地調研分析本溪滿族自治縣旅游資源開發現狀以及其中存在的問題，提出本溪縣旅游資源開發的對策和建議，希望能為本溪縣以及類似縣域的旅游業發展提供一定參考。

關鍵詞旅游資源；開發；本溪縣；對策

中圖分類號S181.4文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）21-208-03

1旅游資源開發現狀與客源市場分析

1.1旅游資源開發現狀

隨著時代的進步，近年來國家大力發展第三產業。旅游業作為第三產業中的朝陽產業，具有巨大的發展潛力。2013年《旅游法》出臺，對旅游業的發展也起到積極作用。《旅游法》是把旅游業培育成國民經濟發展的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業的制度基石[1]。本溪縣政府已經將發展旅游業作為政府工作的重點之一，并決定實施旅游強縣戰略，加速遼寧旅游大縣建設，積極創建“遼寧省旅游強縣”。

本溪縣地處遼東山區，東西南北分別與桓仁寬甸、本溪市區和遼陽、鳳城、撫順新賓相鄰，以100 km為半徑的面積范圍內有較大城市群落，人口密度較大，旅游者的數量也較多。本溪縣的旅游客源市場來源主要是國內市場，即遼寧省范圍內距離本溪縣較近的周邊縣市居民。2000年實現旅游收入1億元，占全縣GDP的4.42%，躋身于遼寧省旅游強縣行列。2004年實現旅游收入5.14億元，占全縣GDP的1443%。2011年，本溪市接待國內旅游者3 022.31萬人次，同比增長26.20%；國內旅游收入227.56億元，同比增長2940%；接待國外旅游者59.40萬人次，同比增長12.00%；旅游創匯38 898.00萬美元，同比增長34.60%。旅游總收入25284億元，同比增長30.00%。

本溪縣政府在2003年對部分旅游資源進行實地考察，包括人參王峽谷和雙龍峽、湖里、大石湖、天臺山、牤牛庫以及云臺卷舒山，有意向適時推出新的旅游產品。2004年，本溪滿族自治縣政府進一步加大旅游景區建設力度，使投資2 000余萬元的關門山森林公園第二期工程按時順利竣工，同時進一步拓展了關門山森林公園的服務范疇，使景區內服務功能更加完善，旅游接待能力明顯提高。近幾年投資300萬元建設“百里文明帶”，美化旅游沿途的村鎮容貌。

1.2旅游客源市場分析

到本溪市旅游的外籍游客數量很少，因此該研究主要分析國內客源市場。查閱本溪市旅游局對于客源市場的調查問卷結果，根據調查結果分析，國內范圍內到本溪旅游的省內游客為82.4%，省外游客占17.6%，說明本溪市的旅游市場還是以省內的短途旅游為主（圖1）。

在省內游客中，本溪市游客占29.5%，沈陽市占28.1%，大連市占12.9%，合占省內游客的70.5%。如以遼中南城市群計，則占省內游客總量的93.4%（圖2）。

在省外游客中，吉林省占34.5%，黑龍江省占22.9%，天津市占14.7%，北京市占8.9%，合占省外游客的81.0%（圖3）。

從旅游動機分析，觀光游覽占78.2%，探親訪友占168%，度假療養占3.4%。從旅游動機可以看出，本溪市旅游尚處在發展的初期階段，還有很大的發展空間。

2旅游資源開發中存在問題分析

本溪滿族自治縣旅游業發展起步相對比較晚，在旅游資源開發過程中也缺乏經驗，因此不可避免地出現一些問題。

2.1旅游資源開發定位較局限

部分旅游資源僅限于初級開發，產品同質化較高。旅游產品開發相對比較滯后，并且對于風景旅游資源多數只進行初級的開發利用，可游覽項目較為單一，娛樂活動少，只依賴觀光型旅游產品吸引游客，缺少參與體驗性的旅游產品，導致游客停留時間短，不利于擴大旅游市場。

2.2旅游活動的開展受到季節限制

缺乏具有代表性的冬季旅游產品，旅游線路的設計也存在問題。旅游六要素中，行的范圍較小，部分旅游線路設計出現重復交叉的問題，還有部分旅游線路的旅游景點類似，容易給游客千篇一律的感覺。

2.3資金問題的限制本溪縣自開放旅游業招商引資以來，從各方面獲取多元化投資，一定程度上促進了旅游業的發展，但存在投資機制不完善和籌集投資渠道不暢的問題。來自民間的投資非常有限，外資注入起步不久，旅游開發資金方面還有很大需求。由于行政上的管理體制問題，對本溪縣的旅游資源在很大程度上進行了分割，不能構筑大旅游格局，對本溪縣旅游資源造成很大程度的浪費。

2.4配套設施有待完善

本溪縣經濟發展速度較快，但是在旅游資源的配套基礎設施建設方面存在滯后現象，部分旅游基礎設施過于陳舊，甚至有部分景區缺乏相應的配套設施。

2.5旅游開發的專業人才缺乏

本溪縣旅游方面教育的人數有限，缺乏旅游專業管理人才，旅游管理體制不健全。在本溪縣從事與旅游業有關的人員多數并未接受過正規的旅游專業教育，缺乏對旅游專業知識的了解，導致在規劃方面還不夠完善，不夠科學。

3旅游資源開發對策

本溪縣旅游業發展起步時間較晚，但發展速度并不慢。對于本溪縣未來的旅游資源開發方面，提出以下幾點對策。

3.1完善旅游規劃，突出生態旅游特色

本溪縣具有種類豐富的旅游資源，且開發程度多限于初級，多數資源保護狀況良好，并且本溪水洞、溫泉以及楓葉是在省內乃至國內具有一定知名度的品牌旅游資源，有著開展生態旅游的自然資源。聯合國已將2002年定為“生態旅游年”，以鼓勵世界各國通過開展可持續的旅游業來促進環境保護和經濟發展[1]。生態旅游的增長十分迅速，在旅游業中，增長最快的部分是生態旅游，其年平均增長率為15%～20%[2]。同時生態旅游的歷史潮流逐漸升溫，外加良好的扶持政策，外在條件也有利于開展生態旅游。對于已經進行初步開發的景區景點，應重點進行湯溝雙龍峽、大地森林公園等項目建設，同時鼓勵發展“農家樂” 旅游項目和滑雪、冬令營等旅游項目，填補冬季旅游項目不足的空缺，化解旅游項目同質化的問題。抓好鐵剎山、天龍洞景區公路改造，完成胡堡至湯溝、大石湖至湖里公路的油路攤鋪任務，實施湯溝-和尚帽子-城門的公路建設，增強本溪縣旅游區的可進入性，設計包裝具有地方特色的精品旅游線路，避免交叉線路的出現以及相似景點過多的問題；全力打造百公里可乘車游覽的楓葉觀賞帶和“中華楓葉之路”。逐步理順景區經營管理體制，對景區經營權實行市場運作，整合旅游資源，吸引社會資金以加速景區、景點開發。

3.2加強景區景點建設，豐富旅游產品體系

常規情況下，冬季因氣候因素成為中國北方的旅游淡季，導致設施閑置，人員半待業，乃至待業，帶來一系列社會問題。本溪應轉換觀念，以寒冷作為一種新資源進行創新開發，利用降雪多，地形復雜，水面大的特點開發冰雪旅游。例如滑雪、滑冰、冰上垂釣、狩獵（人工養殖型）、冰雕競賽、冰雕冰燈藝術展、冰上高爾夫、地溫異常帶考察、特種養殖觀賞、喀斯特溶洞觀光考察以及春節“農家樂”旅游等系列活動，既為深居室內的公眾提供戶外旅游，又能把存量資產和人力資源活化，創新社會財富。同時加快土特產品、保健品、工藝品等地方特色旅游商品開發，拉動房地產業、商貿流通業、娛樂服務業快速發展。利用本溪縣的區位優勢，籌建特色旅游商品加工銷售市場。重新規劃調整縣城商業網點，推進滿族食品一條街建設。

3.3完善景區管理機制，拓寬景區建設投資渠道

目前旅游業受行政事業單位管轄，內部的管理機制存在不健全的問題，致使內部管理出現混亂，旅游教育普及率不高。目前在旅游行業還存在著旅游業蓬勃發展與旅游人才大量流失的矛盾[3]。其中主要原因就是投資機制不完善，缺乏民間資本，內部體制不完善，導致旅游人才得不到高待遇也無法發揮自己的才能。因此應加強內部整合，同時應加大吸引投資的力度來提升旅游資源的建設程度，完善相應配套基礎設施。

3.4加強市場營銷，打造旅游地品牌

合理規劃開發的空間，合理安排旅游資源的開發時序，確定近中遠期開發重點[4]。本溪縣旅游資源開發不應只著眼短期利益，對于中遠期的旅游資源開發方案也應加大研究力度。隨著本溪縣周邊旅游區的不斷發展，競爭也不斷加劇，現有的旅游產品較為單一，無法滿足多樣化的游客需求和長期且復雜的市場競爭，因此應突出產品特色，并開發多樣化的、參與體驗性的旅游產品。面向國際、國內兩個市場，主打“楓葉”品牌，加大投入，突出特色，大力開展宣傳促銷活動。加強與旅行社、知名景區的交流與合作，拓展客源市場。策劃包裝新的旅游宣傳載體，繼續推廣“燕東山花節”和“滿鄉楓情節”，提高旅游產品質量，加強旅游行業整頓，凈化旅游市場環境，提高接待服務水平。

3.5保持省內客源市場穩定，開拓省外客源市場

以城市居民為主的短途旅游市場由于其出游時間短、重游率高以及對環境的輕松休閑性的注重等特點，他們外出旅游一般傾向于選擇自然景觀優美，能提供戶外休閑娛樂活動的旅游目的地，而自治縣的主要旅游資源正好能迎合該層次客源市場的上述需求，例如關門山、觀音閣水庫等景區都能為節假日和雙休日外出短途旅游的游客提供宜人的休閑娛樂環境。因此，在自治縣許多旅游景點和景區目前尚缺乏較高知名度的情況下，結合周邊地區短途旅游市場的特定需求，以該層次客源市場為主要目標，建成適宜短途游客進行休閑、娛樂活動的旅游目的地，并逐步擴大自身的知名度。該層次旅游客源市場開發的重點和關鍵在于提高游客的重游率，因此應在保證原有景點質量的基礎上開發新的旅游項目，例如前面提到的動機旅游項目或者節慶活動，以增加重游率。

省外客源市場的游客除了進行傳統的觀光、娛樂活動外，還有很大一部分的游客是以休（療）養、度假、會議等活動為目的，他們相對于省內短途旅游市場具有目的性強、逗留時間長和消費水平高等特點，而且這類旅游市場呈現出日益發展壯大的趨勢，做好這一市場的組織、開拓工作對于自治縣旅游市場的多元化和深層次開發具有極為重要的意義。而且，自治縣在開發此類客源市場方面也具有資源優勢，例如，溫泉寺、湯溝的天然溫泉非常適于開發建設成為以休養、療養為主要目的的保健旅游基地；觀音閣水庫、太子河源等景區的良好自然環境則具備了吸引以避暑、度假為主要活動內容的度假旅游市場的堅實基礎。需要注意的是，在開拓該層次旅游客源市場時，必須確保相應旅游資源開發的深度和專業性，以此形成自身特色和優勢來吸引特定的客源市場，因此需要重視生態旅游開發以及具有壟斷性的旅游資源的開發。

3.6吸引旅游管理專業人才，提高旅游發展后勁

注重旅游管理專業人才的招募和培養，在不斷開發和完善現有旅游景區，提高本溪縣作為一個旅游地的影響力，吸引并給予相關人才施展能力空間的同時，政府和旅游企業應推出對旅游管理以及相關方面專業人才的優待政策，并對有一定專業基礎可發展的工作人員開展相應的專業知識和技能的深度培訓，逐漸提高本溪縣旅游業整體行業素質，促進本溪縣旅游業的可持續發展。

參考文獻

[1] 張昕.黑龍江省生態旅游資源合理配置[D].哈爾濱：東北農業大學，2005：6.

[2] HUNTER C，SHAW J.The ecological footprint as a key indicator of sustainale tourism[J].Tourism Management，2005，13（2）：88-93.

[3] 趙希勇.論旅游業人力資源的職業化建設[J].經濟研究導刊，2007（5）：138-139.

[4] 甘枝茂，馬耀峰，宋寶平.旅游資源開發[M].天津：南開大學出版社，2000.