探討市政工程施工項目管理中存在的問題及對策

朱禮剛

【摘要】隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市化進程步伐隨之加快，加之改革開放的需要，市政設施的改造也加大了力度，但是由于種種原因，在施工管理過程中存在多種問題，給市政工程帶來嚴重影響。基于此，本文分析了市政工程項目施工管理中存在的常見問題，并提出了對應的解決措施。

【關鍵詞】市政工程；施工管理；存在問題；應對措施

1、市政工程施工項目管理特點

掌握市政工程具有的顯著特點，對工程的管理可以起到重要的作用，以下幾點大致概括市政工程目前的特點：

1.1工程環(huán)境復雜

在城市里，市政工程的施工場所比較多樣，有城市立交，跨越河流的橋梁等高空作業(yè)，也有近年來高速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè)；市政施工作業(yè)有改造，也有整治等維護；施工部位有主體，也有配套。因此，市政工程所處的環(huán)境相當復雜，對工程管理有著較高的要求。

1.2施工過程具有不確定性

市政工程施工因為其復雜性對外部的環(huán)境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價格、社會周圍的聯(lián)系等都會對施工進度，內(nèi)部項目的各種利益關系者產(chǎn)生影響，再加上工程自身存在的建設問題，造成了較高程度的不確定特性。

1.3施工作業(yè)難度大

市政工程中，高架橋梁等項目施工，高空作業(yè)、地下空間施工等，都存在施工過程中車輛、行人等都仍在通行，造成管理方面的問題難度加大，安全性要求高。

1.4施工目標高、季節(jié)性強、要求嚴

市政工程事關群眾生活和城市形象，質(zhì)量標準高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時，政治性強，工期緊，季節(jié)性明顯，特別是冬季施工難度較大，費用投入較大。

2、市政工程施工項目管理中存在的問題

市政工程施工項目管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1施工的技術標準不規(guī)范

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種新技術、新工藝層出不窮，原來及現(xiàn)行的施工規(guī)范及技術標準遠不能適應時代要求，造成標準滯后或標準空缺的情況，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成了先天不足的質(zhì)量隱患。

2.2施工圖審查不嚴格

盡管國家實行施工圖設計文件實行事前審查制度，但實際操作的過程中受各方面因素的限制，例如市政方面的人才專家的欠缺，人員年輕化，缺少項目實際經(jīng)驗，審圖機構(gòu)的人員組織以及架構(gòu)模式的不健全和無專門的市政工程施工圖審查辦法，使市政施工圖審查機構(gòu)難以操作，在審查市政工程施工圖時缺乏有效性，導致施工圖審查制度不能得以真正落實，不能發(fā)揮其應有的作用。

2.3監(jiān)理機構(gòu)不健全

監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理的效果達不到一定的要求。我國目前建設的監(jiān)理市場是不健全的，監(jiān)督管理的機制是不完善的，由于個人對監(jiān)理工作的理解是有偏差的，許多人員并不能上崗，另一些監(jiān)理人員沒有證，且不具備一定的監(jiān)理資格。培訓工作又顯得比較流于形式，整體的效果不是很明顯，造成監(jiān)理質(zhì)量沒有保證，進而會給監(jiān)理隊伍建設造成了不良的影響。

目前市政工程監(jiān)理單位多、人員混雜、高素質(zhì)人員較少。導致一方面存在部分監(jiān)理人員不將精力放在如何控制好工程質(zhì)量上，而是挖空心思搞些違規(guī)滿足自己私利，另一方面與其他咨詢機構(gòu)相比，監(jiān)理費用明顯偏低，但工作難度與工作責任卻很大，一定程度上造成從業(yè)人員的不負責任。監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面存在力度和手段不夠的現(xiàn)象。一方面由于市政工程的環(huán)境和工期緊的特點，另一方面與監(jiān)理機構(gòu)的工作人員的實際工作能力有關，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)權(quán)力有限，責任大但能力不足，也會導致施工的質(zhì)量存在隱患。

2.4市場規(guī)范化管理不到位

市政工程的建設單位為當?shù)亟ㄔO的行政主管部門，由于自身的權(quán)力，存在不執(zhí)行基本的建設程序，或不執(zhí)行項目制與合同管理制，個別的工程開工多日還沒簽訂正式的施工合同與監(jiān)理合同。這些都容易導致工程項目在設計上的功能不健全或者其他的缺陷以及施工質(zhì)量存隱患的問題，進而造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設中發(fā)生什么樣的風險都由政府來承擔，導致建設單位關心的是進度，重視的是工期，追求的是形象，業(yè)主工作人員自身素質(zhì)不齊，權(quán)力大，有的盲目指揮，肆意干涉，甚至少數(shù)人員的腐敗等行為對工程質(zhì)量管理就變得非常困難。

3、提高市政工程質(zhì)量管理對策

搞好質(zhì)量管理的基礎工作，是全面質(zhì)量管理的開始，這些基礎工作需要在公司管理層的大力倡導下，只有踏踏實實做好基礎工作，才能保證后續(xù)工作的順利開展。

3.1增強施工管理質(zhì)量意識

要加強市政工程的施工管理，建設方的質(zhì)量意識工作是重中之重。要增強建設方的質(zhì)量意識，必須做好安全質(zhì)量意識的教育工作，端正對安全質(zhì)量的認識；同時也要做好全面質(zhì)量管理知識方面的培訓工作，使員工了解全面質(zhì)量管理的基本知識，并應用于現(xiàn)場工作的實踐。這種教育和培訓不能大而全的進行，要有針對性的進行，不然起不到效果，必須要針對不同的級別，不同的工種，進行專業(yè)訓練，即所謂的縱向分層次、橫向分專業(yè)，提高所有級別所有專業(yè)的員工在質(zhì)量意識方面的要求。除了教育培訓這一主動的做法，還需對市政施工質(zhì)量安全進行控制，對于建設方來說，必須有專門的負責人負責施工質(zhì)量安全控制工作。

3.2提高施工人員的技術水平

由于新技術、新材料、新設備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術裝備工程質(zhì)量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術要求的相對簡單，仍然以人工為主，施工質(zhì)量的好壞與施工人員的素質(zhì)、技術水平有很大關系。因此，在附屬工程開工前，必須要向有關施工人員進行施工技術、質(zhì)量要求交底。

3.3標準化工作

做好企業(yè)的標準化工作，特別要注意以下幾點：有嚴肅認真的工作態(tài)度；全員參與；充分運用現(xiàn)代管理技術；保持各部門標準的連貫一致，并定期修訂；標準成文，內(nèi)容明確具體。

3.4計量工作

市政企業(yè)計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備，要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復，根據(jù)不同的情況，選擇適當?shù)臏y定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值傳遞制度、儀器設備維護保養(yǎng)制度等，做好計量器具的檢定工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。

3.5施工過程嚴格把關

施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務是保證工程的質(zhì)量，制定一套嚴密的質(zhì)量和安全保證體系，采取有效的質(zhì)量和安全保證措施，使施工的每一道工序、每一個工作面都處于受控狀態(tài)，以達到控制整個工程項目的目的。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學組織、嚴格管理、文明施工；施工工序控制是施工過程控制的重要環(huán)節(jié)，對此建設單位要明確、要監(jiān)督把關，施工單位更須全面了解施工工序并嚴加控制。

4、結(jié)語

總之，加強市政工程施工管理，必須從市場制度、施工意識、現(xiàn)場施工以及監(jiān)理監(jiān)管等角度出發(fā)，在實際施工過程中施工方必須提升自身安全質(zhì)量意識，監(jiān)理人員必須本著認真負責的態(tài)度，加強監(jiān)管的執(zhí)行力度，才能使市政工程施工管理水平更上一層樓，有效地保證工程質(zhì)量。

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