公路工程監理過程中相關問題的思考

王小松

【摘要】在公路快速發展過程中，公路工程監理卻表現出了一系列問題，從而其未來的發展前景令人堪憂。因此在本文中，筆者結合自己多年的工作經驗，在指出公路工程監理重要作用基礎上，主要分析了公路工程監理過程中存在的主要問題，同時提出了有效的解決措施，以提升工程工程的建設質量。

【關鍵詞】公路工程；監理；作用；相關問題

一、目前公路工程監理中存在的主要問題分析

（一）工程監理工作權限被限制于工程施工階段

目前在很多公路工程招投標過程中，監理單位都沒有參與其中，雖然業主為了保密招投標及其他原因，但是這種做法實際上限制了工程監理的工作空間，施工監理對于工程項目的承包人的素質、能力等都不是十分了解，如果遇到素質較差、能力不足的承包單位，當工程建設出現問題時，監理單位由于權力上的限制，也不能夠針對問題向業主指明原因和提出相應的建議。

（二）監理工程師的地位和權利沒有得到應有的重視

監理制度已經對監理工程師的工作內容進行了明確的規定，即要求監理工程師不僅要控制工程的質量，還必要要控制工程的進度與費用。但是在很多情況下，監理工程師的權利被消弱，地位不高。當前，很多公路工程施工中，在合同管理中，對于監理工程師的權利，業主會設置專用條件來限制監理工程師的權利，主要側重于質量監理，很少涉及到進度和費用控制管理。而這種做法是沒有真正重視監理工程師的地位與權力，不僅降低了監理工程師的工作積極性，同時還會加大業主管理人員的管理難度。管理成本經常出現超概算的情況。隨著公路工程的大力發展，采取必要的強化管理措施有助于提高施工隊伍的整體素質，但是如果我們只是一味的強調或者是偏重質量控制，忽略了監理工程師的在進度、費用方面的權利，必然會達不到預期的監理效果。

（三）準入門檻較低，監理人員的整體素質不高

由于公路工程建設市場的不斷發展需要，監理工作人員需求量也隨之增加，因此為了支持市場需要，行業主管部門也積極擴大從業人員數量，以促使工程建設的快速發展。但是在眾多的監理人員中，卻存在很多素質較低、能力不足的監理人員，而這部分監理人員大都是通過社會上的各種速成監理、試驗培訓班的培訓而走上工作崗位的，但是這些培訓單位具有時間短、費用高等特點，其培訓力度根本達不到監理崗位的要求標準。因此在實際施工過程中，我們就會經常遇到由于現場監理人員不懂基本的專業知識而導致工程工期延誤的現象，自然也就無法及時發現問題和解決問題。

（四）部分監理人員缺乏職業道德，危害建設市場

對于承包商來說，工程計量和工程質量是其的生面線，而這兩項權利是由監理單位掌控，而且監理單位掌控效果會直接關系到工程的經濟效益。但是在實際工作中，卻有部分監理人員缺乏職業道德，利用職權向承包商吃拿卡要，以謀取私利，不僅嚴重損壞監理單位的形象，還嚴重致使工程質量無法得到有效保障。

二、公路工程監理主要問題的有效解決措施

（一）工程監理應當貫穿于整個工程建設階段

在實際工作中，工程監理不應當僅僅在工程施工階段發揮作用，而是貫穿整個工程建設階段。除了施工階段，工程的決策階段和設計階段對于質量控制來說也是非常關鍵，因此在這兩個階段我們也需要進行監理管理。比如在項目決策階段，如果在某一環節決策不當，不僅會加大投入成本，還會影響工程質量。因此，在項目決策階段，監理單位也要積極擔任起自己的職責，要確保決策正確性，就必須嚴格審核決策階段所制定的可行性研究報告。而在工程設計階段，對于工程建設和造假控制來說，設計可以說是關鍵一環，因此監理人員應該全方位審核設計內容，及時發現其中存在的問題，努力確保設計方案更加合理，同時對整個設計執行過程進行實時跟蹤調查，從而確保工程質量。

（二）正確處理監理人員與工程業主之間的關系

由于公路工程建設參與的單位比較多，而各個參與方并沒有正確認識監理單位的權利與義務，而頻繁與監理單位出現各種工作上的問題，其中監理單位與業主之間的摩擦最為凸顯，如果不能夠有效處理二者之間的關系，必然影響工程建設狀況。我們都知道，監理單位與業主之間的關系是平等的，他們之間時通過簽訂合同而建立的工作關系，業主委托監理單位負責工程的監督管理，并授權監理單位可以隨時指正建設過程中各個參與方的工作失誤。一方在實行權利時，具有權力上的獨立性，另一方無權干涉，監理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。但是在實際工作中，由于種種原因，很難實現這種關系。因此為了保衛自己的權利，監理單位必須要正確處理好自己與業主的關系：

1、正確處理工程業主的行政干預

在實際工作中，很多業主并沒有與監理單位站在平等地位，而是認為監理單位是自己聘請的工程建設咨詢人員，便可能會表現出領導優越感，而在工作上對監理單位或者是施工單位給予命令，做出行政干預。此時監理單位首先應該明確自身的職責，明確自己的合法行為是受到合同保護的，不會受業主的干擾和影響。然后認真分析業主的行政干預是否得當合理，如果合理可以按照業主的意見，否則，監理工程師要及時指出業主的工作錯誤，消除其行政干預，確保工程質量。

2、正確維護監理工程師的費用、進度控制權

在我國，監理工程師的工作職責是控制與協調好工程的質量、進度與費用等三個方面。但是實際上監理單位的費用控制權往往被業主或施工單位侵犯，業主有時不通過監理工程師而直接向施工單位撥付工程款，這種做法不僅違反了合同上的規定，還侵犯了監理單位的費用控制權，結果監理工程師也就失去了約施工單位履行合同的有利條件。因此我們要正確維護監理工程師的費用控制權。例如施工單位謊稱監理已同意，則監理單位首先采用書面形式向業主說明事情的真實情況，同時要求業主收回支付給施工單位的工程款，最后還要針對施工單位的錯誤行為給予通報批評。

3、監理單位為避免事后糾紛，及時做好現場記錄工作

在施工過程中，監理人員會經常和業主或者是施工單位一起視察工程建設情況時，業主可能會對監理或施工單位作口頭指示，但事后又覺得投資太大或者害怕其他領導不同意等，害怕承擔責任而否認，因而與監理發生矛盾。因此監理在視察時要進行現場記錄，如果在以后的工作中發生重大問題，監理單位也可以書面報告的形式請示業主，使業主重視自己做出的指示，也為后期查詢做好工作。因此正確處理業主與監理的關系是不容忽視的，必須給予高度重視。

（三）提高準入門檻，加強對監理人員的資質審查

監理組織是一個知識密集型的組織，其利用豐富的專業知識、技能與經驗為工程業主提供智能管理服務，以提高工程經濟效益。因此行業主管部門要提高準入門檻，加強對監管人員的資質審查。對于參與培訓的人員，要重點考核其能力，要考核其是否真正理解和領會有關施工工藝和工序等流程、操作要點等內容，從而努力培訓出合格的監理人員。

（四）加強對監理人員的職業道德教育

加強監理人員的職業道德教育，首先從其思想入手，加強其職業道德教育力度，從思想上防止違法違規行為的發生；其次要求監理人員簽訂廉政責任狀，一旦出現問題就要追究其相應的責任，嚴重時要追究其法律責任。

三、結語

綜上所述，在我國的公路工程建設方面，我們不可忽視監理發揮的重要作用，但是對于其存在的主要問題我們也要給予高度重視，逐步完善建立制度，加強監理人員能力與素質的整體提升，以共同促進我國公路的進一步發展。

參考文獻

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