關于建筑施工安全管理創新的一些探索研究

沈鳳斌

摘 要：本文分析了我國建筑施工安全現狀，對頻發的安全事故原因進行探討，并從建筑施工安全管理體制、建筑施工企業制度、建筑施工組織結構、管理手段、企業文化建設五個方面進行分析，對建筑施工安全管理進行創新探索。

關鍵詞：建筑；安全管理；創新

建筑業一直是我國職業安全事故率最高的工業部門之一。政府有關部門采取了不少的對策和措施，投入了大量的人、財、物用于安全管理，但仍不能有效遏制安全事故的頻繁發生。因此，研究如何在有限的資源條件下，高效地進行建筑施工安全管理創新，是進一步提高我國建筑安全水平，大量減少建筑安全事故的關鍵

所在。

1.建筑施工安全管理體制創新

目前，我國建筑施工安全管理體制，基本仍以行政監管為主。實際上一個好的制度體系和約束機制，比監管更重要。建筑施工安全管理必須靠制度約束，而不是靠投入大量的人力物力搞各種形式的大檢查。

（1）行業監管。

建筑行業安全管理部門負責建筑安全生產的具體監督管理工作。加強建筑安全的立法工作，完善監管機構，加大執法力度；對建筑施工企業進行安全資質年審，安全不合格的隊伍堅決予以清出；對業主、監理單位及施工單位的安全工作給予強有力指導和監督管理。

（2）企業主導。

建筑安全生產工作的關鍵在于施工企業。管生產必須管安全，施工單位負責落實企業安全生產管理機構的設置、安全管理人員的配備、現場安全檢查和安全防護等措施。

（3）業主預控。

業主應對工程的安全生產負一定的監督責任。業主有責任和義務選擇有能力做好安全生產的施工單位進行施工。若發生了事故，業主的有關負責人應承擔一定的法律責任。

2.建筑施工企業的制度創斷

安全生產工作的落腳點是企業。當前，要逐步實現企業精益管理者和員工從要我安全，我要安全和我會安全轉變，并形成企業安全生產的自我約束和激勵機制。

（1）建立企業職業安全管理體系。

在建筑活動中對環境與健康的重視已經成為國際普遍關注的話題，工程建設的目標體系已經由傳統的/成本-質量-工期體系，轉向/成本-質量-工期-環境與健康體系。國際標準化組織也已制定了IS014000環境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了職業健康安全管理體系規范。因此，建筑施工企業要適應經濟全球化的要求，按照國際規范迅速建立企業職業安全管理體系。

（2）勞動安全預評價。

開展建設項目勞動安全預評價是建設項目前期工作的必經程序，是安全生產監督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發生的重要保證之一。建筑施工企業在項目建設前期必須進行勞動安全預評價工作。

3.建筑施工安全組織結構創新

目前，大多數建筑施工企業的項目安全管理是通過配備專職安全管理人員來實施的。安全管理人員與施工管理人員由于工作性質不同，相互之間的本質聯系被人為地隔離開來。而對施工管理人員的考核與安全指標、安全職責掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其他人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時，有的項目負責人為趕工程進度而不支持安全員的工作。因此，需要對目前的建筑施工安全組織結構進行創新。

3.1調整項目安全管理組織

（1）安全管理組織的要求。在新的項目安全管理模式下，項目安全管理組織已經不再是單獨的崗位安全管理，而是以項目經理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業施工員為骨干、班組長及工人全員參與的、安全監督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的安全管理體系，監理單位（業主）介入項目安全管理工作。

（2）安全組織架構。

安全管理監督層，包括項目經理、項目總工、安全主管、專職安全員、監理工程師。安全管理實施層，包括專業施工員、班組長和操作工人。

3.2調整安全管理職責

（1）安全管理監督層的職責

項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目經理必須負責制定項目安全管理目標，建立項目安全管理組織，對安全管理過程和效果進行監督。項目總工是項目技術負責人，項目技術管理工作應該包括工程技術和安全技術。項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作，包括專項安全施工技術方案的制定、審批以及落實。

（2）安全管理實施層的職責：施工員是工程

施工的中堅力量，具有數量多、素質好的優勢，施工員應負責具體落實安全管理方案規定的各項安全管理措施的落實，及時消除安全管理隱患，確保生產安全。

4.安全管理手段的創新

目前，不少企業尚未將建立安全施工的信息保證體系視為一個重要的建筑施工安全管理手段。因而造成了信息閉塞，安全管理水平低下和重復發生別人已經出現的事故。安全生產管理信息網絡是當前安全管理科學中最顯著的特點，安全生產信息采集、傳遞、處理和控制系統是現代安全管理工作中重要的基礎建設。

5.建設現代化建筑施工安全文化體系

企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。建筑施工中發生的安全事故有60%～70%是由于違章操作、違章指揮和違犯勞動紀律造成的。這些三違現象，與人的素質有很大的關系，所以倡導安全文化建設，提高操作人員和管理人員的安全素質，做好施工企業的安全管理至關重要。

6.結語

建筑施工安全管理創新應從系統工程的角度出發，進行系統的創新，促使我國的建筑施工安全管理獲得進一步的加強和

提高。

參考文獻：

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