鐵路工程預算管理項目成本控制

韋世建

摘要：近年來，我國鐵路事業取得了巨大的發展，然而鐵路建設投資成本巨大，因此對鐵路工程的項目預算進行控制，不僅能有效的控制投資成本，也能使鐵路工程順利的開展，同時施工單位也能節省成本、獲得更大的經濟效益。本文就鐵路的工程預算進行分析，解釋了預算的重要性，提出了工程預算的具體措施。

關鍵詞：鐵路企業；預算；項目成本控制

引言：鐵路工程項目的建設周期長，生產要素價格變化頻繁，使得工程建設項目的造價復雜可變，而成本管理是企業生存和發展的根本需求。努力降低鐵路工程項目的施工成本，加強項目的成本控制管理，使每個鐵路施工企業面臨的一個共同課題，尤其是近幾年鐵路建設項目投資規模不斷擴大，大部分為初步設計招標的鐵路項目，造價偏低，設計不完善，合同條件苛刻，加強項目成本管理才能保證項目保平或盈利，這已經成為企業提高市場競爭能力及企業經濟效益的一個主要手段。

一、鐵路工程成本控制的原則

1.1 項目成本的全員控制

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個單位及部門、并與每個職工利益密切相關。因此，做好項目成本的控制僅僅靠項目經理和專業成本管理人員的努力，是無法做到預期效果的。它需要大家共同關心、群策群力。要制訂各單位、各部門的經濟核算制度等，指標要落實到個人，做到千斤重擔人人分挑。

1.2 項目成本的全過程控制

施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。形成項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在投標階段，要做好項目成本的預算和分析，以合理編制報價，簽好合同；在中標后的項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標成本，采取技術和經濟結合的有效手段，控制好工程項目建設過程中發生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結算及追加合同價款，做好成本的核算及分析?？傊?，使施工自始至終處于有效控制之中。

二、鐵路工程預算控制有效管理的重要性

鐵路工程預算控制若能實施有效的管理方法，能在如今的市場經濟條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規律組織施工活動，優化資源配置，才能降低工程成本達到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經濟效益。

為了促進鐵路工程預算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預算控制有效管理的水平，在根據鐵路工程預算控制的預定目標基礎上，對于工程建設過程中成本費用的支出進行有效性的管理，及時發現相關差錯，然后用可行性的有效方法進行糾正，盡可能使得支出能達到預算成本可控制的范圍之內。鐵路工程預算控制有效的管理對于目前的市場經濟分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預算，盡可能地實現在最少投入之下保質保量得獲得最大的產出。要提高鐵路工程預算控制管理向著最大的經濟效益趨勢發展，有效地控制好工程項目的預算管理，增加鐵路工程施工建設過程中發展的后備資源和經濟發展。實現鐵路工程預算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續發展的必要需求，也是社會對于鐵路工程需求日增長所要進行管理的必要手段。

三、鐵路工程預算控制管理的有效措施

3.1增加各項費用使用的透明度

傳統的成本控制方式由于長期脫離實際，往往存在很多的漏洞，一般情況下都是上層領導預測說了算，下面的員工很少能參與其中，這讓下面的員工失去信心，認為自己努力工作也沒有得到相應的認可與回報，從而消極怠工，這嚴重影響到了企業的發展與收益。而全面預算管理的實施改變了這種情況，所謂全面，是指無論多小的一筆開支都被涵蓋在內，把所有的經費支出利用都作為管理的一部分，在使用的同時使每一筆經費的具體使用都透明化，讓所有的員工都來監督經費的使用是否合理有效。

3.2注重全員參與，提高人員素質

預算管理與傳統的成本控制方式不同，預算管理不再僅僅是領導、成本管理人員和財務人員的工作，它要求在企業中樹立“全員、全面、全過程”的成本控制意識，要求上至企業領導，下至普通員工，人人都要參與到成本預算的制定實施中來，領導以及各部門的負責人應該加強宣傳，組織員工進行成本控制的學習和調研，讓成本控制的觀念深入人心，讓每個人都樹立自己是成本控制過程中的重要一員的思想，為成本控制營造良好的氛圍。當預算管理人員的素質滿足不了預算管理工作的需要時，就不能果斷的處理好復雜的工程技術和經濟問題，也就不能很好的預控投資，更不能組織和協調工程項目主體間的關系，從而造成嚴重后果。所以需要對工程預算人員進行嚴格資質審核，對于自己沒有能力進行工程建設項目管理監督的建設單位，可以委托有能力的部門代理，或者成立一個工程造價控制專業職能部門，由經驗豐富的專業人員組成，對工程預算的準確性進行監督。

3.3強化鐵路工程企業內部控制

一定要嚴格控制預算的執行，用預算管理嚴格約束鐵路工程企業的財務管理和經營管理行為。鐵路工程企業經營管理要修訂和完善包括內部財會制度在內的各項內部控制制度，這樣可以促使鐵路工程企業管理工作更加規范，也便于預算管理的操作和執行。

制定完善鐵路工程企業內部規章制度。根據全面預算管理需要先后建立完善經濟責任制度、經濟責任制考核辦法、差旅費管理制度、小車管理制度、招待費管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費用報銷辦法、工資管理規定、及相關獎勵辦法、更改大修工程驗收辦法等管理制度，為編制和實施全面預算管理提供依據。各職能部門定期對預算項目執行情況相互核對后寫出預算差異分析報告上報預算管理組織討論審定。在預算差異分析報告中主要總結實際發生額與預算額的對比情況。分析產生超支的原因、責任歸屬以及改進措施或分析形成節省及浪費的原因，以便今后進行鞏固和推廣。

3.4加強施工成本控制

在鐵路工程建設過程中，把握好施工材料、施工設備等的采購是工程成本管理與控制中的一個重要環節，所需材料價格、設備的昂貴程度將直接影響到工程成本預算。因此，施工企業要把這項工作交給一支負責任的采購團隊來準備和執行，質優價廉的物品是上乘之選，若沒有，就遵循貨比三家的原則，采購人員不能減少施工成本而選取劣質工件，這樣可能會使得工程后期檢測不過關，直接牽扯到企業利益。

合理控制施工成本。首先，做好施工現場的安全管理工作，為工程減少一部分因意外事故引發的開支。抓好項目的安全管理，減少工程的不必要開支，因為每年在施工現場發生的人身安全事故不計其數，站在施工企業的角度，一方面增加了施工成本，另一方面可能會引起勞務糾紛，給企業形象帶來不必要的影響，因此施工企業應引以為戒，做好安全管理工作。其次，細化工程建設，把握好質量關。近年來，“豆腐渣”工程建設層出不窮，探究其原因，質量檢測不達標是主要因素，因此，筆者建議，在企業內部建立施工監督小組，一方面對施工隊伍的不足之處進行指導，協調和配合施工隊伍的工作，另一方面對工程質量進行檢測，嚴守質量關。

結束語

對鐵路工程的預算進行分析，能夠有效的控制成本，使施工企業自身獲得利益的同時，促進我國鐵路事業的發展，可謂是一舉多得的事情。對鐵路工程的預算控制是適應社會發展潮流的表現，要想對鐵路工程實施有效的管理，鐵路工程就要形成適合自己的發展模式、管理模式，在探索中不斷創新，有效的實施鐵路工程預算，適應當今社會發展。

參考文獻：

[1]計克偉.淺析鐵路工程預算控制管理的有效措施[J].中國高新技術企業，2013，32：111-112.

[2]張長勝.企業全面預算管理（第2版）.北京大學出版社； 第2版，2013.01