市政排水設施的建設與管理探討

張汀 黨元良

【摘要】市政排水設施是市政基礎設施的一個重要組成部分，它對保障市政居民的正常生活，提高市民生活質量，改善市政投資環境，促進經濟繁榮發展，確保國家和人民群眾生命財產安全，有著極其重要的現實意義。

【關鍵詞】市政排水設施；建設；管理

概述：市政建設是城市整體建設的重要組成部分，在此其中，市政排水建設是市場建設的基礎性環節，它有利于提高城市人民日常生活水平，有利于提高其生活質量，在此過程中，實現市政排水建設系統的建立健全，有利于促進人們生活水平的提高，實現生態效益與城市經濟效益的結合，有利于促進國家城市建設的順利進行，有利于促進城市化的健康可持續發展。在此環節中，要建立健全市政排水設施系統，以有利于實現對市政排水溝渠、排水管網的有效性、合理性，科學性指導，以有利于實現對市政排水設施建設的有效控制。在日常城市建設中，排水設施建設環節的實現，以環境、管道以及設備等為硬件管理對象，以進行相關環節的有效管理，促進城市排水能力的提高，促進城市排水系統的日益完善。

一、加強城市排水管理的意義

加強城市排水管理直接關系到城市水環境乃至整個城市環境，關系到城市經濟和社會的可持續發展，關系城市排水設施等城市基礎設施建設的正常運行和安全。城市排水設施建設與管理存在的問題與原因城市排水設施的建設與管理是指管理部門對城市排水管網、河道、排水構筑物（包括收水井、檢查井、出水口、泵站）進行合理有效的規劃、建設、維修養護進行有效的控制的過程。加強城市排水設施的建設與管理，其目的在于確保城市排水設施的暢通無阻，提高城市排水設施的管理水平，增強城市的防汛排澇能力，確保國家和人民群眾的財產安全。

二、目前我國城市排水管理現狀

隨著城市的建設和發展，現有的城市排水設施的建設與管理已不能滿足社會經濟發展的需要，其問題主要表現在以下5個方面：

1. 城市排水設施的建設與管理與城市發展步伐接不上軌

例如，城市中很多地方的排水系統不完善，排水管網狀況差，標準低，特別是舊城和老城區，排水管網老化、年久失修、設備陳舊、基礎設施差等，使得這些地區逢雨必澇、遇水必堵，嚴重的內澇影響著人民群眾的正常生活，成為地區經濟和社會發展的絆腳石。

2. 養護作業管理水平滯后

隨著城市排水管網的不斷完善，新材料、新技術的應用，對市政養護部門的要求也提高了，傳統的排水管網的養護方法已經不能滿足新形式的要求。所以，市政設施養護管理作業要更具有科學性、規范性，要合理利用現有的養護資金水平、合理編排養護作業計劃，提高養護資金的運作效率，爭取得到更大的投入產出比。

3. 養護單位存在陳舊的、粗放的管理觀念

根據“政企分開”和“管養分開”的體制改革要求，在政府的帶動下，各地的養護單位開始進行身份的轉變。目前，城市中一些區的市政設施養護單位基本上都是由原來的事業單位轉變過來的，管理觀念很難從事業單位的大鍋飯的思維中轉變過來，員工的積極性、主動性得不到充分發揮和體現；同時，公司的管理模式也還停留在過去，不談市場、不講競爭，傳統的管理觀念和模式嚴重影響了養護工作的進步和提高。

4. 重建輕養

城市排水設施的養護費用在城市市政設施維修費中支出，而城市道路建設又擠占了大量的資金。

5. 城市開發建設管理混亂

隨著我國經濟的高速發展，房地產作為熱門行業如雨后春筍般的迅速發展壯大，一些地區的城市開發建設管理顯得比較混亂。

三、我國城市排水管理現狀的原因分析

1. 領導重視不夠。在城市建設方面，領導給予重視拓寬或新建道路上，但擴建或新建工程所需資金一次性投資很大，往往擠占了大量維護資金。而許多急需建設的排水項目長期排不上隊，如果排水不暢問題得不到解決，不僅會影響伊春作為旅游城市的形象，更重要的是將給人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅。

2. 管理體制不順。從目前的管理體制來看，環保部門負責管理向大環境排放污染物的單位，城建部門負責管理市區的排水系統，但由于歷史原因有許多排放污染物的企業沒在市區內，污染物直接影響市面上區下水道排放，有的嚴重超標，環保部門只是罰一點款，造成企業治理污染積極性不高。

3. 法規不健全。目前環境保護已有法可依《水法》、《供水條例》等相應出臺，而全國還沒有出臺《排水條例》，使得排水工作的管理缺乏法治依據，排水設施的損壞沒有辦法處理，其主要表現在：亂排亂放現象嚴重，一些攤販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，使得井口堵塞，排水不暢，另外由于老城區排水設施老化、管徑小、破損多，直接影響到排水設施的改造和清通，

四、加強城市排水設施的建設與管理措施

1. 加強城市排水設施重要性認識

深入開展以加強城市排水設施建設和管理為主題的教育活動，使廣大市民認識到城市排水設施是城市經濟發展和人民生活必不可少的物質條件，是保護環境、防治水污染的重要基礎設施，是城市生產、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關心、重視排水設施的建設和管理，在日常生活中加以愛護。在城市建設過程中道路與配套的排水設施同步建設，不能忽視地下基礎設施的支撐，避免因缺乏排水基礎設施而帶來的道路損壞、兩側用地排水無出路等問題。在道路及配套基礎設施完善的前提下，城市才會具有更有吸引力的投資環境，才能促進城市更快更有效地向前發展。

2. 排水體制的選擇

在排水體制的選擇上，應考慮工程投資、遠近期結合、施工管理等因素，根據具體情況采用相應合適的體系。新建區應采用雨污分流制，舊城改建區有條件時采用雨污分流制，而對于老城區等街道狹窄、地下設施較多、單獨修建雨水和污水困難較大的地區，可采用截流式合流制。即在老城區雨污合流管出口處設置溢流井，日常污水經污水截流管排入環城道路污水系統輸送至污水處理廠，雨季雨量增加使流量超過截流干管的輸水能力后，排入環城河雨水排放系統內。

3. 加強排水設施維護，健全排水法規體系

重視排水設施的建設，維護工作跟不上的話，日久失修，最終會出現排水系統中的卡脖子現象，影響城市排水。加強排水設施的養護工作，使污水設施不淤積，汛期不阻洪。根據《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔治理責任”的原則，污水的處理和設施的養護費用可通過收取污水處理費來解決。目前國內許多城市圍繞著城市排水設施建設和管理創造出了許多先進的方法和經驗。如利用先進設施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度和工作環境；在排水泵站中利用節能設備、自動化控制設備，以減少上日常運行維護費用等，可以學以己用。強化排水設施管理，對占道經營、人為的破壞排水設施的人和事，按照誰損壞誰賠償的管理辦法解決。

四、結語

隨著我國經濟建設的日益展開，城市經濟建設系統日益完善，人們對生活質量要求的提升，市政排水工程逐漸受到社會的重視，在此環節中，我國的市政排水設施取得了一些成就，也存在著一系列不足，這就需要我們進行市政排水系統的建立健全，以有利于解決城市發展中的難題。

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