淺析建筑工程概預算編制對工程造價的影響

蔡利霞

【摘 要】建設工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。是建設工程項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。本文對建筑工程概算編制對工程造價的影響進行了分析探討。

【關鍵詞】工程造價；設計概算；預算；

前言

預算和造價工作是一項對技術性、政策性要求較高的經濟工作，隨著市場經濟的發展，工程建設投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。只有提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預算工作。

一、建筑工程概算的概念及作用

概預算工作是一項對技術性、政策性要求較高的經濟工作。隨著房地產市場經理的不斷發展，建筑工程投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高。在實際概算過程中，在工程建設中不可避免的會受人為、國家調控政策、市場運行等因素的影響，從而使前期的工程造價預算超出投資控制，不利于建筑工程的整體建設。所以只有提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導工程造價的管理和控制工作。

二、影響概預算編制和工程造價的主要因素

1、概預算專業人員的專業水平和綜合素質

工程概預算工作是一項工作時間長，工作內容繁多，要求非常細致的工作。所以作為概預算工作人員必須掌握工程預算的專業知識，熟悉設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識。同時要了解市場動態，如掌握新材料、新技術的學習。還要深入工程現場，因為現場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進行處理，溶洞的大小、地質情況都是決定用料多少的決定性因素。此外，概預算工作人員還應具備良好的職業道德，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。

2、建筑工程材料的預算價格和市場波動

建筑工程中使用的建筑材料品種繁雜，規格材質差異較大，所以在編制建筑工程材料的概預算時不可能逐項詳細計算，而只能將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，如常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、砂石料等。通常在計算材料的預算價格之前，應認真收集基本資料，根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等，正確選用定額進行計算，以確保建筑材料的概預算更加準確。

3、費率取用標準和定額子目的選定使用

編制概預算必須根據當地建筑工程主管部門的定額和現行規定進行編制，切忌張冠李戴。同時由于涉及階段不同，選用的定額也應有所區別，在階段定額信息不全的情況下，要注意定額的過渡系數。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。

三、概算編制階段工程造價的控制要點

建設工程概預算是一項長期復雜的工作，貫穿工程建設的全過程，是工程造價管理和控制的基礎。

1、參與方案前期設計分析，科學進行設計概算

建設工程概預算編制首先要從經濟角度對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計概算來衡量和控制施工圖紙設計，在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。同時要改變設計人員的經濟觀念，克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。

2、結合工程施工實際，全面搜集各類資料，科學編制工程造價預算

在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程地質勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。另外工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響，所以預算編制人員應掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。

3、掌握要素價格市場動態，實行“動”、“靜”結合的管理模式

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%，因此建筑工程要素價格的市場變化對預算編制和工程造價控制意義重大。工程造價編制人員要對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數，在組織招標前必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。“靜態”管理是對造價預算實務中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統一管理，全國有統一法定的定額，這是定數。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態”的，單一的用“靜態”的定額來預算，難免造成工程風險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉區別大，定額中的預算價格與實際價格的價差增大，必須采用“靜”“動”的管理模式，應對市場經濟中的政策變化和價格起伏。建筑工程概預算能夠有效地分析和控制工程造價，控制投資規模，縮短建設的時間，對于提高投資效益具有重要作用。作為概算編制人員，嚴格取定概算編制依據，搜集相關基礎資料，正確套用定額等，提高概算編制質量，能夠在項目論證和開發前期合理地確定工程造價控制的方法，有效地地控制造價奠定堅實的基礎。

結語

總之，概預算人員除提高自身的工作能力之外，還應該注重現場調查。深入現場，就是“腿勤”。現場調查時編制施工組織設計的重要環節，是選擇施工方法、決定就地取材、合理布置施工、材料運輸方法、規劃臨時工程和確定概預算費用的重要依據，調查資料是設計、編制概預算的基礎資料，資料的正確與否直接關系到設計及概預算文件的質量問題，是一項基礎而又重要的工作。工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。

參考文獻：

[1]袁建新等，建筑工程概預算，中國建筑工業出版社，1997.12.

[2]劉石英，建筑工程造價，河海大學出版社，1999.2.

[3]勞動和社會保障部教材辦公室組編，建筑預算與管理，中國勞動社會保障出版社，2000