關于市政道路工程成本及其控制方法的相關思考

楊健

【摘要】隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，城市化發展進程也在不斷加快，城市道路工程的設計、施工控制與管理，成為社會關注的重點問題之一。城市道路工程作為改善城市交通與環境發展的重要基礎設施，其自身的發展能帶動城市區域經濟的發展。本文將簡要分析，城市道路工程成本及其控制方法的相關內容，旨在通過有效的控制方法，降低市政道路工程的施工成本，提高工程質量，確保城市道路工程施工計劃的順利實施。

【關鍵詞】城市；市政道路工程；成本；控制方法

前言：在城市建設發展的過程中，道路工程的發展是其不可缺少的重要組成內容。市政道路成本及其控制就是在保證工期、質量和安全的前提下、綜合利用組織、技術和合同措施，將工程施工的成本控制在預期范圍內，在最大程度上節約成本，實現最大化經濟效益。

一.城市道路工程成本的特點與影響因素

在城市發展進程中，道路工程在改善城市環境、增加社會效益與經濟效益方面，都具有積極的促進作用。不斷的實例表明，城市道路工程施工具有施工環境復雜多變、周期長、資金投入大以及資源消耗多等特點，只有有效地對道路工程成本控制工作進行管理，才能確保道路工程建設取得盈利。為了進一步降低城市道路工程的成本，需要深入分析道路工程設計、施工中存在的一些問題，制定相對有效的措施，才能促使道路工程建設獲得理想的經濟效益與社會效益。

（一）工程設計的變更

在城市道路工程建設中，前期階段的主要工作是工程設計。通常情況下，道路工程設計對于整個工程的施工建設發揮著計劃性、全局性的影響。在工程設計中，未按規范要求進行詳細的地勘測量；忽略項目實施過程中發生的供水、排水、燃氣、供熱、通訊、電力、和電纜等市政管線的搬遷或補償費用；忽略項目實施過程中所采用的施工技術措施及施工組織方案是否優化及費用最低等因素，會造成道路工程施工成本的增加或漏算。

在進行城市道路工程施工之前，需要安排相關工作人員對即將進行的工程項目報價進行事先的預算，為道路工程成本管理工作做好基礎性的工作。由于城市道路工程的施工周期較長，在施工的過程中經常會發生工程設計變更。工程設計變更，對于道路工程施工成本的影響非常大[1]。為了盡最大的努力降低工程設計變更給整個道路工程施工帶來的不利影響，針對道路工程成本預算可能會出現的問題，制定有效的控制方法，對于施工的順利開展具有至關重要的作用。因此，在城市道路工程施工中，結合工程成本預算的的重點問題進行分析，是做好道路工程成本控制的重要基礎。

（二）工程施工材料和設備價格的變動

工程施工材料和設備價格的變動，是影響城市道路工程成本的重要因素。城市道路工程成本預算，是整個工程項目成本投入的前期資金預算計劃，進行城市道路工程成本預算工作，必須考慮到道路工程施工時所需施工材料與施工設備價格可能上漲的因素和幅度。城市道路工程施工需要大量的施工材料，并在專業的施工設備的輔助下，嚴格按照施工設計圖才能順利進行施工作業。通常情況下，施工材料及施工設備都會隨著市場需求的變化而產生相應變化。當城市道路工程施工所用的材料及設備價格出現上漲，具體表現在材料采購、運輸單價及裝卸費用、設備出場價及臺班費上漲后，會對道路工程成本產生嚴重的影響，會超過道路工程施工材料、施工設備成本預算資金投入的范圍，給道路工程成本控制工作造成不利的影響。因此，在城市道路工程施工中，考慮工程施工材料和設備價格的變動問題產生的影響，是為了進一步探究有效的控制方法。

（三）其他存在的因素

進行城市道路工程成本管理工作，除了考慮工程設計的變更，工程施工材料和設備價格變動這兩個因素外，還需考慮客觀存在的其他變化因素。如道路預算定額、間接費用、稅費標準等是否符合施工當地的相關政策以及不符合后可能產生的變動情況；在城市道路工程施工中，地質條件、水下條件等的變化，也會直接導致道路工程施工量發生增減變化，從而影響道路工程的成本發生改變。客觀存在的其他因素，也是道路工程施工中必須考慮的問題。地質條件、水下條件等因素，都是進行道路工程成本預算工作的重要基礎依據[2]。

二、城市道路工程成本控制方法分析

城市道路工程成本是為保證和提高道路質量而支出的一切費用，其控制方法應遵循事前控制（施工前成本預算控制）、事中控制（施工中人力、材料、設備成本控制）及事后控制（返工成本控制及結算）的原則。

（一）事前控制——施工前成本預算控制

全面收集和工程施工相關的基礎資料，包括施工地相關政策、地下水文資料、地質及地下管線埋設情況、施工場地供水供電及通訊條件、當地材料設備種類及單價等，為工程設計和后期施工管理、成本預算提供重要的依據。

優化工程設計方案，綜合考慮道路工程的施工條件變化、施工材料價格變化以及施工設備數量與價格的變化等問題，采取有效的措施，降低道路工程成本預算。做好道路工程施工方案的設計審查工作，減少施工后設計變更。

（二）事中控制——施工中人力、材料、設備成本控制

嚴格按照圖紙進行施工。施工技術人員應該主動熟悉圖紙，積極與設計人員溝通，了解設計意圖，優化施工組織設計及施工方案，合理安排施工工序，縮短工期，提高質量、保證安全、降低成本，不得盲目地增加和改變施工內容。

必須有效組合人、財、物等資源，最大限度地節約成本。施工成本中材料費用占了很大比例，加強對原材料成本的控制也就成為施工成本控制的重要內容。在材料的采購、運輸、保管、收發、領退的各環節都要進行計劃、登記和清點，防止材料的亂用和浪費。道路工程的施工設備大多為租賃設備，合理安排機械設備的臺數及進出場時間，提高效率，降低臺班數及設備的閑置時間。

加強合同管理。主管部門要通過合同對施工企業在項目內容、質量、工期、成本指標上進行約定，合同的簽訂和管理要具有科學性、制度性和可行性，不允許施工企業采取先期低價中標，后期通過索賠贏利的方式來承接工程，減少索賠事件的發生。

（三）事后控制——返工成本控制及結算

因施工不當或其他因素造成工程質量未達到設計要求，造成返工，增加成本的現象需劃分責任，區別對待。對明顯是施工企業本身胡干亂整造成的損失應該由施工企業承擔；對不可控因素或自然災害造成的成本增加應該對施工企業進行補償，由主管部門和政府負責。

道路工程建成后，會對其成本進行總的結算。項目主管部門和施工企業都應本著實事求是的精神，真實還原每個施工階段所產生的費用，施工企業既不能作假多編工程量、材料以次充好，偽造高價來騙取施工費用，項目主管部門也不能隨意打壓原本就不高的施工企業利潤，這就需要由第三方專門機構，公眾認可的具有職業道德和豐富經驗的專業人員來審計，擠掉虛假的水分，這樣才能得到一個比較真實的道路工程成本。

結語：綜上所述，在城市化發展進程不斷推進中，城市道路工程的發展逐漸成為影響城市建設的重要事項之一。城市的建設與發展需要龐大的資金，在城市道路工程的資金方面的投入有限，必須有效地降低道路工程的成本，對道路工程成本形成的全過程進行有效控制，不斷的提高道路工程建設的經濟效益以及城市的經濟發展水平。

參考文獻：

[1]蔣建祥，淺談工程造價的概預算控制策略[J].中國城市經濟，2011，1（29）：10-11.

[2]徐曉，保障道路工程造價管理的有效性[J].湖南農機，2012，2（01）：20-22.