關于水利工程造價控制管理的探析

鄒琴

【摘要】水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內容，它是通過科學的分析方法對整個工程建設的各個階段進行控制與管理，從而使水利工程建設得以順利進行。本文闡述了水利工程造價控制與管理的重要性，對水利工程各階段造價的控制與管理進行探討分析。

【關鍵詞】水利工程；造價；重要性；控制；管理

水利工程建設項目按照規劃設計所確定的規模，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現的全部建設費用總和稱為水利工程造價。

一、水利工程造價控制與管理的重要性

水利工程是社會經濟發展的基礎，是關系到國計民生的大事，因此，水利工程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設的順利進行，從這個意義上來說，水利工程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設項目進行投資時，相關部門一般是先進行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規則以及設計標準等置于一定的預設范圍內，最后在對經濟需求與技術兩方面進行綜合權衡下做出正確的決策，這是水利工程建設目標得以實現的關鍵所在。

二、水利工程造價控制與管理

2.1決策階段的造價控制管理

控制項目投資的關鍵性階段是在投資決策階段，項目前期的預見性較為突出，透過科學的投資管理方法，進一步完善和規劃投資的最終決策，為運行投資提高質量奠定基礎。研究主要通過分析當前經濟形式和運營方案為主要科研手段，工程的數量和質量尚不明確，對相關的投資評估準確性降低，同時由于建筑和設計單位忽視了對方案的仔細研究和認真探討；或者為了完成項目而故意放低標準，為做出準確的估算增加了難度。因此，我們應該做好以下各方面準備：第一，對水利工程的實施需要做好詳盡的基礎資料準備，并確保收集的資料的完整性、準確性。滿意預測項目的投資，對諸多基礎數據進行歸納整理，如工程的地理位置、地質地貌情況、自然資源儲備、工程中主要設備材質的報價等等方面，為施工順利開展奠定基礎，進行基礎的設計、分析經濟狀況提供真實具體的數據信息，工程造價人員對資料整合根據數據資料的完整性、可靠性、全面性、準確性進行分析，實現預測和分析的準確性。第二，對市場進行整體的調查和具體研究是實現項目基礎建設的砥柱力量。市場調研具備的要素是真實性、全面性、適應性，要了解經濟體制各階段發展的規劃和國家對相關產業政策的發展趨勢的追蹤，以及掌握相關項目的建設狀況等。估算指標不是隨便制定的應該以投資的目的、指標、規模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價值和質量。投資技術人員對擬定的信息進行系統全面的調查，并通過整體的分析和合適的處理方式來證明完成項目的具體建設的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設計階段造價的控制管理

相關研究分析統計，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為10%-35%。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段。由此可見，設計對整個建設工程的效益是極其重要的。設計階段的投資控制與管理應從以下幾方面入手：（1）造價咨詢專家提前介入優化設計方案，造價咨詢專家可以在方案設計階段，利用同類建筑的技術經濟指標，對擬建筑按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行分析、比較。（2）大力推行工程設計招標制度，通過公開、公平的競爭，促進設計單位自覺按建筑設計要求提交實用、美觀、安全、經濟的設計方案。（3）推行限額設計，在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。（4）改進設計取費辦法，實行在現有收費辦法的基礎上加入節約投資提成，投資超出扣除一定比例設計的收費辦法，就會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀，充分顯出經濟杠桿的力量，使設計和工程投資有機地結合起來。（5）推廣標準設計，推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，可以節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期，構件預制廠生產標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術，而且容易使生產均衡和提高勞動生產率以及統一配料，節約材料，有利于構配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程施工階段是整個水利工程項目費用消耗最多的時期，也是容易出現資金浪費的環節，氣候的好壞更是直接關系著施工的進度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價人員應及時關注諸如產品價格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預算提供有效的信息。施工階段造價的控制，我們應采取以下幾種方法：（1）嚴格控制設計改動，減少工程索賠。在工程項目的實施過程中，由于勘察設計工作不細致，導致施工中出現招標文件沒有提出或者估算不準確的工程量，結果不得不改變施工項目或者增減工程量，再一個由于水利工程施工會受到現場條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長工期等，另外，在實際的施工過程中，索賠問題是經常發生并隨處可見的正常現象，比如說雙方當事人中有一方不按照既定的義務或者對方做出有損權利人行為的時候，要求進行的補償等等都會引起水利工程項目的成本超出原來的預算，在對于工程造價的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關，時刻關注沒有完成的工程支出的影響和對工期的影響。（2）技術與經濟相結合，從經濟和技術兩個方面來對投資的進行有效控制。長期以來，在水利工程領域中，技術和經濟往往沒有很好的結合起來，走在一條計劃經濟的老路上，然而事實證明，技術與經濟相結合才是控制工程造價最有利的手段。因此在技術上我們應集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經濟上減少諸如企業管理費、現場經費等支出來實現降低造價的目的。做好現場的材料設備管理，合理擺放，減少搬運及損耗。

2.4竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進行比較分析。工作中，要從工程建設的“工期、質量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設成本是否超過計劃，水利工程建設質量是否符合設計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現象。

三、結束語

水利工程建設是關系到國計民生的大事，要實現其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強控制與管理力度。水利工程造價控制的目的，不僅是指在設計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預先確定的合理限額之內。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。

參考文獻

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