關于紅河州小（2）型水庫除險加固工程的幾個建議

李友敏

【摘 要】本文從紅河州目前小（2）型水庫基本狀況出發，結合工程除險加固后的實際，認為從水庫長遠運行上來看，在現有采取的水庫除險加固措施中以及工程建后管理上需進一步改進，以擴大水庫的長期運行效益，本文就這些問題提出來進行探討。

【關鍵詞】水庫 除險加固 問題 措施

紅河州是一個多民族聚居的自治州，除漢族外，境內還居住有哈尼、彝、苗、傣、壯、瑤、回、布依、拉祜、布朗（莽人）等10個世居民族，少數民族人口占58%。轄13個市縣：3個縣級市、10個縣（其中3個少數民族自治縣）。總國土面積32931km2，全州總耕地面積394.1萬畝，人均耕地面積0.9畝，壩子面積768km2，占總國土面積的2.3%，其余為丘陵或山地。全州除蒙自壩、開遠羊街壩、大屯壩、雞街壩，建水壩等之外，紅河南岸五個縣的耕地絕大部分為坡地。紅河州經濟社會水平區域發展不平衡，北部7個縣市與南部6個縣差距較大。北部有蒙自、開遠、個舊、石屏、建水、彌勒、瀘西七個市縣，這一地區河流縱橫交錯，斷陷盆地星羅棋布，盆地邊緣和各壩區之間，有低矮丘陵分布，各壩區之間高山環繞，基巖裸露，巖溶發育，有較多的喀斯特地貌和地下暗河。城鎮所在地已成為農業“兩高一優”和工業、旅游業發展較快的地區之一。南部有元陽、綠春、紅河、金平、屏邊、河口六個縣，高山峽谷深切，形成山高坡陡、河流縱深。由于特殊的地理結構，海拔高差懸殊，降雨量大，山地災害泥石流頻繁，水資源開發難度大，利用率低，成為全州扶貧攻堅的主戰場。水資源較豐富，境內分紅河、珠江兩大流域，多年平均河流水資源量為214.03億m3，全州人均水資源量4818m3，高于全國平均水平，但中北部人均占有水資源量低于全國平均水平，干旱指數達1.4以上，農業生產對水利設施的依賴極強為消除病險水庫安全隱患，提高工程效益，實現安全運行，全州需除險加固中小型水庫317座，其中：中型水庫1座、小（1）型水庫16座、小（2）型300座，投資估算11.98億元，計劃2009～2015年實施。所以水庫大壩安全涉及到人民群眾的切身利益，是人民群眾最關心的問題，也是近年來水利工程的重點。

我州有358座小（2）型水庫，有321座分布在干旱少雨和水資源相對較缺乏的北部地區，也就是彌勒、個舊、瀘西、建水、蒙自等縣市，雨水相對較多和水資源相對較豐富的面部六縣僅為37座。由于小（二）型水庫數量眾多，且我州的小（2）型水庫大多建于二十世紀五、六十年代經過幾十年的運行，病險問題較多，這些病險水庫不但不能正常發揮效益，嚴重地威脅到水庫下游人民群眾生命財產安全，對經濟社會的可持續發展帶來較大影響。各縣市又是按照分級管理的原則，小（2）型水庫除險加固的資金除重點規劃水庫中央給予補助外，大多水庫的建設資金主要是由地方來籌措，由于地方上難以籌措足夠的除險加固資金，在設計中也就選擇了低造價除險加固措施，基本上解決了水庫的病險問題。但是，筆者從多年來參與小型水庫除險加固工程建設實踐中，認為水庫雖然解決了病險，但從水庫長遠運行上來看，在采取的水庫除險加固措施以及工程建后管理上需進一步改進，以擴大水庫的長期運行效益，本文就這些問題提出來進行探討。

1.問題的提出

1.1 在水庫除險加固設計中，輸水涵洞改為輸水涵管后，管理維修較難。

水庫輸水涵洞（管）擔負著下游灌溉、供水等任務，是水庫重要的建筑物之一。我州的小（2）型水庫大多建設于五六十年代，經過長期超負荷運行，原有輸水涵洞開裂、漏水、倒塌嚴重，急需進行加加固。在水庫除險加固設計中，為降低造價，減少成本投資，把輸水涵洞改建為輸水涵管，基本上解決了水庫病險，但是從長遠上來看，還是存在一些問題，首先，水庫采用輸水涵管多為直徑300mm的鑄鐵管，如果水庫突遇山洪來襲，涵管容易出現泥沙堵塞，對水庫的安全存在隱患，同時也不利于檢查維修。其次，鑄鐵管容易出現蜂窩、銹蝕等現象。第三，鑄鐵涵管在施工中雖然采取了回填灌漿、堵頭砼澆筑等技術措施，但在長期運行中，管身與壩體土接觸部分隨著時間的推移，因管與土的性質不同，容易出現管土分離，導致大壩出現滲水，甚至管涌現象，影響大壩的安全運行。

1.2 水庫經多年運行，淤積嚴重，影響了水庫效益的發揮。

我州有的小（2）型水庫自建庫以來，基本上未進行過全面的水庫清淤工作，經過多年的運行，這些水庫普遍存在著水庫泥沙淤積嚴重，水質污染，嚴重消減了有效庫容，且絕大多數為年調節水庫，蓄水能力較低，對水資源不能充分攔蓄利用，嚴重影響農業灌溉用水，造成農業減產減收。水庫淤積，庫容小而來水面積大，存在“有雨則滿，雨大則流，小旱用水則干”，影響了防洪和灌溉效益的發揮。淤積消容，盡快恢復水庫的功能，關系到國計民生。為此，積極開展水庫清淤工作勢在必行。

1.3 庫區周邊生態環境破壞，砍伐、改植嚴重，導致集水量減少，水污染增加。

大多數水庫小（2）型水庫庫區范圍多為林區，近幾年來，隨著人口的增長和受經濟利益的趨使，人們不斷地開荒種地，造成山上樹林砍伐嚴重，水土流失加劇，森林覆蓋率降低，地質災害發生率高；其次，林區改植嚴重，特別是把原有松樹砍伐，改種速生桉樹，嚴重影響了生態平衡。據有關資料表明：桉樹生長快，吸收土壤中的水分較多，且桉樹主根發達，能夠深入土壤深層吸收水分，有“抽水機”之稱。加上桉樹的有害分泌物使桉樹底下的植物都長不起來，以及桉樹可以連續地砍伐、收獲，也極易造成土壤水分的蒸發和嚴重的水土流失，地下水資源減少，削弱了生態系統對水資源的涵養、保蓄和調節作用。特別是水庫周圍桉樹的種植，對水資源的保護帶來很大的破壞。直接影響了水庫的蓄水量。因此，生態環境的保護和改善勢在必行，這不僅對現在正在進行除險加固的水庫大壩有直接影響，而且對庫區人民生活水平的提高具有重要作用。

1.4 小（2）型水庫建后運行管理粗放，管理人員專業素質有待提高。

我州大多小（2）型水庫由所在當地村民委員會或村小組管理，少部由縣級水利部門管理或鄉水管站聘臨時工管理，由于機制不活，經費不足，管理粗放，從一定程度上也影響了水庫效益的發揮。

2.建議措施和對策

2.1 在除險加固設計中，輸水設施建議采用輸水涵洞。

輸水建筑物的作用是將庫內的蓄水按計劃下放出去，以供生活用水和灌溉、發電用水。放水設施必要時也可用作防洪預泄，降低庫水位。它是水庫工程的咽喉部分。只有修好、管好放水建筑物，才能將庫水按時、按量地放出去，發揮水庫的效益。因此，在小（2）型水庫除險加固工作中，建議盡量減少輸水涵管的應用，多采用輸水涵洞，從最大程度上避免了涵管維修難的問題，同時也避免了以后管土離造成壩體滲漏的可能。

2.2 積極做好庫內清淤工作。

為充分發揮有限水資源的經濟、社會及生態效益，我認為必須對淤積嚴重的小（2）型水庫進行清淤除障，增加有效庫容，改善水庫水質，提高蓄水能力和防洪標準。一是要加強領導，充分認識小型水庫清淤工作的必要性，緊迫性，把水庫清淤工作列入政府工作計劃，確保領導到位，人員到位，資金到位，措施到位。二是加大宣傳力度，讓群眾充分認識到水庫清淤工作的重要性，積極地進行投工投勞來共同做好水庫清淤工作，造福于人民。三是實施時間選擇在干旱年份枯水期水庫水位降至死水位附近或干涸時實施，這樣更宜于排干，為清淤創造有利條件，盡量不進行泄水騰庫，避免對當年農業灌溉用水產生不利影響。

2.3 加大庫區生態環境保護力度。

庫區林木的長期砍伐，不僅會造成水土流失，破壞生態平衡，還嚴重威脅著周邊群眾的生存環境，加大對庫區的環境保護，是全面落實人與自然和諧相處的可持續發展觀的重要體現，責任重大，意義深遠。要加大保護生態環境力度， 首先，要加大長期宣傳力度，向群眾宣傳有關政策和法規，增強群眾責任意識和法律意識，讓百姓真正理解“既要金山銀山，更要綠水青山”的深刻道理，進一步轉變觀念，從源頭上治理盜砍濫伐行為；其次，對庫區周邊流域進行科學治理，結合實際，因地制宜地設置谷坊、攔沙壩、溝頭防護，攔截泥沙；在面山、山谷水力侵蝕較嚴重的地方設置水平截水溝等工程措施進行治理；第三，要與林業部門加強協作，共同管護，切實加大教育和打擊力度，對亂砍濫伐等違法行為要堅決從嚴懲處；第四，政府霜要幫助當地群眾解決生產生活中存在的實際困難和問題，合理規劃，合理種植，引導農民調整產業結構，拓寬增收致富門路，真正落實治理保護庫區生態環境的長效機制。

2.4 切實理順小（2）型水庫管理體制和運行機制，把管理落到實處。

一是理順管理體制、配備管理設施、健全管理組織、落實管理經費，解決管和養等問題，最終達到有人管、管得好的目的，最大限度的發揮水庫綜合效益，實現以水養水、以庫養庫的目標；二是進一步完善水庫運行管理責任制，定期不定期地進行水庫安全巡查，對高水位運行水庫按規定加密巡查次數，出現強降雨時，水庫安全監管責任人和巡查管理員24小時駐庫巡查，發現問題及時報告，及時處置。三是抓好水庫管理人員業務技能培訓。每年定期加強對水庫管理人員全方位、多層次的業務培訓，通過培訓使水庫管理人員熟練掌握水庫大壩運行、水位、水情、雨情的觀測與記錄和度汛應急預案編制、洪水調度運用及大壩應急搶險等水庫管理知識，以此提高水庫管理水平。四是健全完善水庫應急預案，明確水庫安全責任人和巡查員，落實水庫在突發狀況下的具體應對措施。五是加強水庫日常維修管理。水庫大壩壩面、進庫道路、啟閉設備、觀測設施等必須按規定定期檢修和日常維護，確保壩面清潔，啟閉設備正常運行，溢洪道保持暢通，庫區環境保持整潔。 六是建立水庫工程檔案管理。設立專人對檔案進行管理，定期對水庫工程運行管理資料進行系統整理，及時裝檔。

3.結語

水庫是重要的水利工程樞紐，對地方經濟社會發展發揮著極大的工程效益，擔負著人民群眾日常生活和地方工農業生產的重任，擔負著防汛調度、保一方平安的重任，擔負著防洪、排澇、抗旱保收等方面的重任。因此，對小（2）水庫的除險加固設計進一步優化，清淤除障，保護庫區生態環境，進行科學管護至關重要。