工程造價管理在工程量清單計價模式下的分析

華麗

【摘要】建筑工程項目的造價控制與管理是一個動態過程，本文結合筆者多年建筑工程造價工作實踐，分析闡述了建筑施工企業要適應工程量清單計價模式， 通過分析工程量清單計價的特點，談談該模式下工程造價的控制。

【關鍵詞】工程量清單計價；建筑工程；工程造價；企業定額；控制與管理

工程量清單計價是在建設工程招標投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。

一、目前實施工程量清單計價模式中仍有待完善的問題

自發布《建設工程工程量清單計價規范》并實施以來，工程量清單計價這一全新的造價管理模式日漸進入我們的工程建設實踐。定額計價模式過去一直是市場上被廣泛接受的一種計價模式，而現在正逐漸被工程建設實踐所取代。為什么要進行清單計價，其最主要的作用就是可以在由招標單位確定工程量的前提下，能夠讓企業有權按照其能力進行投標，并且在不違背合理低價的基礎上，產生公平投標的競爭結果。在這種計價方法廣泛應用于市場之后，市場秩序更加規范，工程糾紛出現的更少，工程領域的發展更加的規范化了。

然而，雖然清單計價為市場發展帶來了很多好的刺激，但是其自身也存在著許多不可避免的問題，體現在以下幾個方面：

1、建設單位對工程量清單計價模式本身認識不足

在建設單位中普遍存在一種想法，就是采用工程量清單進行招標，就可以實現低價。這種想法是不科學的，如果一味地追求低價，那么也有可能會出現低價=低質量的情況，造成不必要的損失。

2、承包商缺乏自主報價能力

一般而言，承包商都是按照傳統定額計價的模式來進行標價，標價缺乏自主性和靈活性。

3、缺乏與工程量清單計價相配套的工程合同管理制度

工程在設計和施工的過程中，很難避免各種各樣的問題出現，因此建設單位要主動學習相應的規范，深入開展技術、法律、政策和法規的學習，從本質上去了解工程量清單計價模式。市場信息是工程造價得以靈活運用的重要來源，因此企業可以通過建造自己的信息庫，不斷收集市場的第一手信息，同時根據企業自身的特點，制定出相應的管理方針，并讓這些方針成為合同管理制度制定的依據。而未來隨著清單計價模式實踐的不斷深入，其自身的那些不足之處也會逐漸得到改善，那么建設單位將能夠更加充分地發揮該種模式所固有的一些優點，并將效益最大化。

4、工程量清單參差不齊

目前建筑市場上存在大量“邊設計、邊預算、邊施工”工程，嚴重擾亂建筑市場秩序，給工程量清單計價的有效執行帶來困難。為了對計價方式有徹底的認識，并且可以運用自如，我們要有針對性地采取措施。工程造價在中國運用的時間還不長，因此相關的從業人員中，專業技術人員缺乏，知識結構不完善，專業知識掌握的與規定中的相去甚遠。我們要借制定規范的契機，大力推廣理論學習，夯實理論基礎，并重點掌握相關的市場產品和發展的行情，開發新技術，吸收新知識，豐富從業人員的知識結構和知識面，并將理論充分應用到實際的實踐中，在實踐中進一步深入理解理論，提高自身的技能和素質，更好地勝任清單計價的相關工作。

二、我國在實施工程量清單計價模式中存在問題的解決辦法

1、提高計價人員綜合素質

推行工程量清單計價是必要的，這必須從提高計價人員綜合素質著手。作為工程造價從業人員必須對《計價規范》所規定的計價方式，有一個全面和細致的了解并熟練掌握。由于我國工程造價專業起步較晚，從業人員知識結構存在著明顯的缺陷，其知識水平與《計價規范》所要求的程度存在著明顯差異，因此廣大工程造價從業人員應借助推行《計價規范》的時機，認真學習理論知識，充分運用理論知識分析、預測市場風險和建筑產品價格行情，重視新技術、新知識的更新，不斷調整知識結構，結合大量的實際工程，不斷提高業務水平，盡快提高自身素質，以便更好地駕御工程量清單計價工作。

2、深化設計，保證設計質量

工程計價是以設計圖紙為依據，工程設計對工程造價控制起著關鍵作用。我們必須把握設計方案的合理性，避免在施工階段產生重大設計變更和方案性變動，保證施工圖紙設計的完整性及足夠深度，其最終是為了編制好工程量清單。另外，預審制度也應該在圖紙設計流程中得到重視。招標人組織好一系列的施工圖預審工作，其中包括設計、施工、監理和工程量清單編制等，及早發現工程量清單編制中出現的錯誤，例如錯誤的數據、模棱兩可的技術參數、描述不清、含糊其辭等問題進行充分討論，重新明確，這樣不僅彌補了施工圖設計中存在的缺陷，而且為工程量清單計價提供可靠準確依據。

3、加強評標管理，提高評標質量

由于招標工程的評標過程簡化，評標時間短，通過預審的有效標書一般超過五家，投標人的標書越做越厚，專家的評標時間大部分花在閱讀技術標上，甚至走馬看花的，對經濟標并不重視，評標專家專業結構配置不合理，以設計、監理、施工等技術方面專家較多，缺少造價工程師，這些因素都制約了評標工作的深度和質量。因此，招標人必須重視評標工作，加大投入以保證評標的質量，嚴格按照招標文件規定的評標方法、標準，對所有符合要求的投標文件進行詳細評審，對存在的漏洞進行補正，以保證工程建設的順利實施，積極推動工程量清單計價的發展。

4、重視合同簽訂，規范合同管理

建設施工合同備案是一項重要的工作環節，它不僅能夠幫助梳理不合理的建筑市場，同時還能夠為建筑合同的完成提供重要的保障。因此，相關部門要對合同內的各項條款充分考慮，確保合同內的每一條規定都在法律中有法可依，并且遵循嚴密性、完備性的要求，同時在文字表達上，準確并且不產生歧義，如果發現了不符合我國法律規定的條文和條款，則要依據相關的法規予以更正，或者建議重新簽訂，就能很好地防止合同糾紛，提高合同的履約率。同時引入律師管理機制，律師運用法律條文和國家有關政策，對合同簽訂、履行嚴格把關，保證了合同簽訂質量，使合同簽訂更加規范化、標準化，而且強化了施工合同的管理，規范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，從而保證工程量清單計價工作的順利推進。

結 論

我們要繼續推行工程量清單的計價模式，要不斷地督促和鼓勵自身加強學習新知識和新技能，這樣才可以應對不斷變化的市場情況。同時，國外的一些優秀的技術和成熟的經驗，對我國造價管理工作有利的，要積極的引進，并且鼓勵用理論指導實踐，并把自己培養成真正的適應新市場需求的工作者。我們要充分了解到，在工程造價這個動態的管理工作中，在工程量清單計價的模式下，工程造價人員，一定要根據各個階段的具體情況，制定出符合科學規律的工程項目的造價目標來。

參考文獻

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