淺談林業專業合作社的發展

程相華

【摘 要】隨著市場經濟改革的不斷推薦，提高林業競爭力不能夠僅僅依靠林業資源，同時還應該注重林業經營的優勢。本文就林業專業合作社的概念及發展現狀談幾點粗淺認識。

【關鍵詞】林業；專業合作社；概念；發展；有效途徑

1.林業專業合作社的概念

林業專業合作社是在林權改革完成后，山林承包到戶，林產品生產經營者或者提供經營服務的人員，通過自愿聯合而形成的互助性經濟組織，林業專業合作社能夠有效的解決林農比較分散，市場需求與林產品供應之間的矛盾。林業專業合作社的經營原則是以市場需求為指導，幫助林農發揮自身的優勢和特長，以求獲得更大的利益。

2009年黑龍江省成立了首家林業專業合作社——依安縣依龍明山林業專業合作社，該合作社對依龍鎮自強村134戶農民1500畝低產田進行連片改造。自強村有1.6萬多畝耕地，其中近十分之一的土地屬于低洼易澇低產田，只能種植單一的大豆品種，因此，棄耕現象時有發生。成立了林業專業合作社后，134戶農民以地入股，按股分紅，統一管理，風險共擔，利益共享，合作社將改造后的1500畝林業示范園區命名為林業科普園，本著宜果則果、宜樹種樹的原則，進行全方位立體開發，栽植果樹1200畝，楊樹200畝，松樹及園林綠化100畝，同時，積極發展林下經濟，種植草莓、瓜菜，養殖林蛙、魚類和家禽，生產綠色食品，使之成為集科普示范、林果經濟、養殖經濟、林業觀光旅游于一體的現代化生態園區。

2.林業專業合作社的發展現狀

2.1經營管理粗放

黑龍江省大多數林業專業合作社的管理成員多為村干部或林業種植戶，綜合素質較低，有些人僅僅只有小學文化，沒有管理經驗，缺乏專業化培訓。隨著林業專業合作社規模的逐步擴大，入股人員不斷增多，管理者難以對合作社進行合理有效的管理，不能夠進行市場風險評估，導致林業專業合作社的發展道路越走越窄，不利于合作社的可持續發展。雖然有一部分合作社擬定了實施方案和工作章程，但落實起來非常困難，有些林農只是圖眼前利益，不考慮長遠發展，很多重大決策基本是管理者單方面決定，沒有做到全面參與，全民管理。

2.2運營矛盾較多

通過對黑龍江省多家林業專業合作社的運營模式進行調研，發現個別地方為發展林業合作社，存在多種林權流轉不規范行為，阻礙了流轉效益的增加。第一，個別鄉、村、組集體林場在流轉時沒有依法實行公開招標、流轉方案沒有經過村民大會或村民代表大會討論通過；有的林權在發包時只是口頭協議；有的雖簽了合同，但內容含糊不清，對雙方的權、責、利規定不明確。第二，大部分縣市區的林權流轉交易平臺沒有實質運行，沒有幾宗林地嚴格按要求到林權交易中心辦理相關手續。第三，不夠重視林權變更登記，形成隱性流轉，引發了監管缺失現象，一旦產生問題，難以維權。第四，存在不妥當甚至超出法律規定的流轉范圍進行流轉或超出法律規定的權限約定雙方的權利。第五，對林業專業合作社，還需要加大引導和扶植力度。林業生產周期長，而林業專業合作社成員的森林資源狀況也不盡相同，有的是幼林、中林，有的是近成熟林，且林木采伐有限額，不能將采伐指標簡單地分解到每位成員，林業合作社的利益分配難，容易產生糾紛。

2.3品牌意識不強

黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區前進村林業專業合作社有成員107人，果樹面積1534畝，種植品種有沙果、梨、李子、小蘋果、葡萄等。合作社成立后，每年銷售果品達50多萬公斤，吸引了很多外地客商前來購買。但并沒有形成自己的品牌，一旦遭遇果品豐產，銷路將成為問題。因此，林業專業合作社應尋求多元化發展渠道，創建品牌，加強供銷合作，消除產品滯銷壓力。

2.4融資十分困難

資金是促進合作社發展的重要因素之一。經過深入調研發現，幾乎所有的林業專業合作社都缺乏資金，融資渠道較窄，部分合作社甚至需要向林農籌款，以滿足運營需要。五常市回龍山苗木花卉合作社是以培育經營苗木、花卉為主要項目的林業專業合作社，擁有60多農戶，600多畝林地和2000多畝花卉種植基地，為擴大生產規模，需要建設“組培室”和引進新品種，卻苦于沒有資金支持，難以實現。林業生產周期較長，這就決定了林業專業合作社的前期規劃需要較大的資金投入，但卻短時間內看不到收益，因此，如果缺乏合理的融資方式，那么就不沒有可續的資金投入，則必然制約了林業專業合作社的可持續發展。

3.促進林業專業合作社發展的有效途徑

3.1加強宣傳力度

促進林業專業合作社的發展是鞏固林改成果、提高林業效益、促進林農增收的主要途徑。因此，我們要加大宣傳力度，采取多種形式廣泛宣傳林業合作社，吸引社會各界經濟實力較強的投資人組建專業合作社，同時讓林農充分認清加入林業專業合作社的好處，對已經入社的林農采取多種形式有步驟地輔導培訓，提升他們的綜合素質，幫助他們認識發展方向。加強縱向和橫向聯合，鼓勵合作社成員走出去了解省內外其他合作社的成功經驗。加大合作社之間的相互合作，抓好示范，樹立典型，尤其要選一些發展潛力大，帶動農戶多，群眾受益好的合作社進行重點扶持、宣傳、示范、引導農戶參與。具體實踐中，要充分尊重林業種植戶意愿，并學習借鑒和推廣其他成熟的經驗和做法，推動合作社可持續發展。

3.2爭取政策支持

加強對林地流轉工作的督查指導，盡快進行一次嚴格的林權流轉情況的清查整頓，全面規范林地流轉，確保林業專業合作社健康、穩步發展。為更好地進行林改工程，要加大政策宣講和技術培訓力度，提高社員的專業生產技術和管理人員的運營管理能力。林業專業合作社發展時間較短，管理水平、經營理念、資金規模、市場手段還相對滯后，應盡快出臺林業專業合作社發展指導意見，在種苗、技術、人才、金融和資源利用、市場信息、生產加工、物流儲運上給予政策性支持。要加強指導，實行“政府扶持、部門指導，市場運作”等手段，以“林地、資金、技術、人才為紐帶，培育“公司+基地+農戶”的合作社模式，實現產業化經營。加強引導，堅持以“入戶自愿，退社自由”為原則，以提升林農利益為基本出發點，講究運營實效。建議林業相關部門設立林業專業合作組織發展資金，重點支持符合條件的林業專業合作組織，政府財政將設立的林業專業合作社發展資金列入市林業局年度部門預算，實行專款專用。

3.3優化發展環境

首先，建立部門聯動機制，形成林業部門主管，涉農單位配合，各林業專業合作社廣泛參與的格局；其次，完善資金投入機制。積極探索新的投融資渠道，協調金融機構，放寬貸款條件，提供小額擔保貸款，鼓勵民間資本以參股或合作形式參與林業專業合作社建設；再次，加強市場營銷，開拓林業經濟市場，積極組織合作社參與全省、全國林業產品博覽會，積極尋求發展商機，創新品牌意識，支持合作社申報省級林業龍頭企業，全力申報林業專業合作示范縣，為黑龍江省林業合作社健康發展營造良好氛圍。 [科]

【參考文獻】

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