公路工程概預算探討

付裕

【摘要】 通過總結公路工程概預算編制過程遇到的問題，結合工作經驗，提出公路工程概預算編制中值得注意的關鍵。

【關鍵詞】 公路工程；概預算

1、做好調查工作

1.1 工程建設范圍確定以后，工程用地范圍內的土地、建筑物、經濟林木等均屬于征用和拆遷之列。土地征用及拆遷賠償的調查首先應調查當地是否存在土地征用及拆遷建筑物的相關規定，并結合當地已竣工工程的賠償情況，掌握當地賠償的內容、方式、價格。當與原有的電力電信設施、水利工程、鐵路及鐵路設施互相干擾時，應與有關部門聯系，商定合理的解決方案和補償金額。

1.2 人工費單價的取定應注意各省、市公布規定的公路工程人工費單價不盡相同。人工費單價標準僅作為編制概算預算的依據，不作為施工企業實發工資的依據。而且，各省、市的人工費單價會根據國家人工工資政策的變化適時調整，而非一成不變。材料價格可到當地市場進行調查，調查的材料主要有木材、鋼筋、預應力鋼絞線、鋼材、水泥、石油瀝青、砂、石等單價。材料預算價格要按市場價計算，經過業主認可后使用。值得注意的是，材料運輸中的過路、過橋的費用要攤到材料預算單價中；由于養路費改為燃油稅，機械臺班單價的計算中要去掉養路費。

1.3 造價人員應在設計人員的配合下深入現場調查研究，掌握有關估算編制基礎資料。一個項目，完整的概預算造價除了計算圖紙上主體工程的工程量外，還需要計算為進行主體施工而采取的臨時工程和措施項目的工程量，如臨時圍堰筑島；臨時便道、臨時便橋；臨時碼頭；臨時供電線路以及混凝土拌和站安拆等。這部分工程量圖紙上沒有，規范上無明確規定，只有造價人員根據施工組織經驗具體問題具體分析，按施工實際情況因地制宜進行預估。此外，只有通過現場調研，造價人員才會對某些工序的施工方案或方法；建筑材料的損耗、替換；施工現場的驗收監測方法等有直觀的了解。橋梁工程中，由于造價人員不了解某些特殊橋型的現場施工工序、方法，可能導致施工中一些必需的配套設施費用少計甚至漏計情況的發生。如：在編制預應力混凝土斜拉橋或預應力混凝土連續剛構橋時容易漏計主梁合攏段的吊架以及主梁0號塊的支架等。概預算是工程造價的真實反映，作為概預算的編制者，造價人員只有深入現場，熟悉并掌握各類、各種工程的施工才能做出反映實際的概預算。

2、提高道德修養和業務能力

造價人員的工作關系到國家和社會公眾的利益，具有很強的技術性。造價控制的是否合理，不僅關系到國民經濟發展，而且關系到多方面的經濟利益。這就要求造價人員具有良好的思想修養和職業道德，既能維護國家利益，又能顧及有關各方合理的經濟利益。絕不能以權謀私，堅決反對弄虛作假，為了私利而故弄玄虛。另外，估算人員業務能力的高低也是確保編制好概預算的關鍵。

2.1 熟悉設計圖紙和相關資料

設計圖紙不僅是指導施工單位進行工程施工作業的依據，同時也是進行概預算工作的依據。造價人員在編制文件之前一定都要認真閱讀與核實設計圖紙以及相關地質報告等資料， 掌握工程構造物的結構特點， 了解設計人員的設計意圖，作到融會貫通， 心中有數。認證核對設計說明、設計圖紙及有關表格，如各分項工程數量表和總工程數量表等。當設計圖紙上的工程數量不能滿足概預算編制的深度要求時，還要做必要的補充計算。針對設計文件中容易出現的問題的工程數量，發現后及時與設計人員溝通，查明原因，修正錯誤，以減少由于設計錯誤導致的造價錯誤情況。

2.2 熟練掌握并合理使用定額

正確選取定額計算工程造價是造價工作的核心。造價人員要注意概預算定額都有章節說明，對一些項目的工程數量計算范圍和一些定額的費用調整方法作相應規定，如：路基土石方工程關于工程量計算規定挖方按天然密實體積計算，填方按壓（夯）實后的體積計算，石方爆破天然密實體積計算。注意土石方天然密實方與壓實方之間的換算系數。此外在土方運輸定額中還要增加0.03的土方運輸損耗。在套用定額時切記不能搞錯。仔細閱讀定額說明，弄清定額內所含的項目。看清表頭文字的指標單位。正確使用抽換定額。如：路基填方工程的相關定額中只有人工、機械使用費兩項指標，沒有考慮購土或購砂的情況，如果填方大于挖方，而這樣借方又是不可能的，唯一只有購買填料，故此應根據當地購土或購砂的單價增加相應指標。

2.3 編制補充定額

隨著設計、施工技術的發展，新型建筑材料的大量使用，在某些現行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項需要編制補充定額。編制補充定額先計算所缺項目的人工、材料和機械臺班的消耗數量，再根據當地的人工工日單價、材料預算價格和機械臺班單價，計算出該項目的人工費、材料費和機械費，最后匯總為補充定額單價。值得注意的是補充定額只能在指定的范圍內使用，一般由施工單位提出測定資料，與建設單位和設計單位協商議定，只能為相應工程一次使用，以后再遇到同類項目時，經過總結、分析后調整后方可使用。

3、重視積累經驗

為了提高概預算編制質量，后期的工程造價分析來必不可少。在工程方案不斷優化、比選過程中，通過造價分析可得出技術經濟分析成果。一般造價分析包括兩部分的內容：一是工程項目自身各組成部分之間造價的關系；二是本工程的造價與其他相類似工程的造價之間的關系。造價分析的具體過程是：把已經完成并得到確認的概預算成果，先按照工程類別進行劃分，同類別下的再按照構造部位進行劃分，然后計算出各類別下各部位的經濟指標，即單價，分析這些指標相對應的自然條件和施工方法等，把這些指標與其他類似項目同類結構的指標進行橫向比較，分析并找出合理的指標范圍，如發現突變，及時查找錯誤、分析原因。屬于設計圖紙的問題， 要向設計人員反饋并修改圖紙、核對工程量；不屬于設計問題的，要及時檢查材料單價輸入和定額的套用等方面是否準確。發現問題及時修改并再次進行分析對比， 直到符合為止。

積累大量的概預算資料的是進行工程造價管理的前提和基礎，造價人員在完成概預算文件的編制后應進行資料收集整理，總結出相應造價指標范圍， 并按工程類別、部位等歸納出各項經濟指標，作為經驗值記錄保存下來，為做好未來的工程造價打下基礎。造價人員積累工程概預算資料不僅能夠提高發現錯誤、解決問題的能力而且能提高工程造價分析的準確度。造價人員通過大量地收集、整理工程概預算資料，能為將來的概預算編制工作打下良好的基礎。

4、結論

工程概預算，顧名思義是指根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。在工程量提供的深度和廣度的局限下，要做到滴水不漏是不現實的，與竣工決算是有一定差距的。這個差距越大，對業主投資部署的影響越大；差距越小，越有利于業主對于今后的投資安排。能否做到概算包住預算，預算又要包住決算，確實影響因素太多，如投資政策的變化、建筑材料價格的上浮下跌、設計或工程數量的變更等等。不過只要造價人員不斷地學習，積極地接受繼續教育， 熟練地掌握造價規定，同時注意積累造價資料，這個差距就會被縮小，達到提高工程造價編制質量的目的。

參考文獻

[1] 公路工程基本建設項目概算預算編制辦法.人民交通出版社，2007.