公路工程概預(yù)算探討

付裕

【摘要】 通過總結(jié)公路工程概預(yù)算編制過程遇到的問題，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，提出公路工程概預(yù)算編制中值得注意的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 公路工程；概預(yù)算

1、做好調(diào)查工作

1.1 工程建設(shè)范圍確定以后，工程用地范圍內(nèi)的土地、建筑物、經(jīng)濟(jì)林木等均屬于征用和拆遷之列。土地征用及拆遷賠償?shù)恼{(diào)查首先應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)厥欠翊嬖谕恋卣饔眉安疬w建筑物的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾芽⒐すこ痰馁r償情況，掌握當(dāng)?shù)刭r償?shù)膬?nèi)容、方式、價(jià)格。當(dāng)與原有的電力電信設(shè)施、水利工程、鐵路及鐵路設(shè)施互相干擾時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，商定合理的解決方案和補(bǔ)償金額。

1.2 人工費(fèi)單價(jià)的取定應(yīng)注意各省、市公布規(guī)定的公路工程人工費(fèi)單價(jià)不盡相同。人工費(fèi)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅作為編制概算預(yù)算的依據(jù)，不作為施工企業(yè)實(shí)發(fā)工資的依據(jù)。而且，各省、市的人工費(fèi)單價(jià)會(huì)根據(jù)國(guó)家人工工資政策的變化適時(shí)調(diào)整，而非一成不變。材料價(jià)格可到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的材料主要有木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼材、水泥、石油瀝青、砂、石等單價(jià)。材料預(yù)算價(jià)格要按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可后使用。值得注意的是，材料運(yùn)輸中的過路、過橋的費(fèi)用要攤到材料預(yù)算單價(jià)中；由于養(yǎng)路費(fèi)改為燃油稅，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算中要去掉養(yǎng)路費(fèi)。

1.3 造價(jià)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)人員的配合下深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，掌握有關(guān)估算編制基礎(chǔ)資料。一個(gè)項(xiàng)目，完整的概預(yù)算造價(jià)除了計(jì)算圖紙上主體工程的工程量外，還需要計(jì)算為進(jìn)行主體施工而采取的臨時(shí)工程和措施項(xiàng)目的工程量，如臨時(shí)圍堰筑島；臨時(shí)便道、臨時(shí)便橋；臨時(shí)碼頭；臨時(shí)供電線路以及混凝土拌和站安拆等。這部分工程量圖紙上沒有，規(guī)范上無明確規(guī)定，只有造價(jià)人員根據(jù)施工組織經(jīng)驗(yàn)具體問題具體分析，按施工實(shí)際情況因地制宜進(jìn)行預(yù)估。此外，只有通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，造價(jià)人員才會(huì)對(duì)某些工序的施工方案或方法；建筑材料的損耗、替換；施工現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方法等有直觀的了解。橋梁工程中，由于造價(jià)人員不了解某些特殊橋型的現(xiàn)場(chǎng)施工工序、方法，可能導(dǎo)致施工中一些必需的配套設(shè)施費(fèi)用少計(jì)甚至漏計(jì)情況的發(fā)生。如：在編制預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋或預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋時(shí)容易漏計(jì)主梁合攏段的吊架以及主梁0號(hào)塊的支架等。概預(yù)算是工程造價(jià)的真實(shí)反映，作為概預(yù)算的編制者，造價(jià)人員只有深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉并掌握各類、各種工程的施工才能做出反映實(shí)際的概預(yù)算。

2、提高道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力

造價(jià)人員的工作關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)公眾的利益，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。造價(jià)控制的是否合理，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到多方面的經(jīng)濟(jì)利益。這就要求造價(jià)人員具有良好的思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，既能維護(hù)國(guó)家利益，又能顧及有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。絕不能以權(quán)謀私，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，為了私利而故弄玄虛。另外，估算人員業(yè)務(wù)能力的高低也是確保編制好概預(yù)算的關(guān)鍵。

2.1 熟悉設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)資料

設(shè)計(jì)圖紙不僅是指導(dǎo)施工單位進(jìn)行工程施工作業(yè)的依據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)行概預(yù)算工作的依據(jù)。造價(jià)人員在編制文件之前一定都要認(rèn)真閱讀與核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)地質(zhì)報(bào)告等資料， 掌握工程構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)， 了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，作到融會(huì)貫通， 心中有數(shù)。認(rèn)證核對(duì)設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，如各分項(xiàng)工程數(shù)量表和總工程數(shù)量表等。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程數(shù)量不能滿足概預(yù)算編制的深度要求時(shí)，還要做必要的補(bǔ)充計(jì)算。針對(duì)設(shè)計(jì)文件中容易出現(xiàn)的問題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通，查明原因，修正錯(cuò)誤，以減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的造價(jià)錯(cuò)誤情況。

2.2 熟練掌握并合理使用定額

正確選取定額計(jì)算工程造價(jià)是造價(jià)工作的核心。造價(jià)人員要注意概預(yù)算定額都有章節(jié)說明，對(duì)一些項(xiàng)目的工程數(shù)量計(jì)算范圍和一些定額的費(fèi)用調(diào)整方法作相應(yīng)規(guī)定，如：路基土石方工程關(guān)于工程量計(jì)算規(guī)定挖方按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方按壓（夯）實(shí)后的體積計(jì)算，石方爆破天然密實(shí)體積計(jì)算。注意土石方天然密實(shí)方與壓實(shí)方之間的換算系數(shù)。此外在土方運(yùn)輸定額中還要增加0.03的土方運(yùn)輸損耗。在套用定額時(shí)切記不能搞錯(cuò)。仔細(xì)閱讀定額說明，弄清定額內(nèi)所含的項(xiàng)目。看清表頭文字的指標(biāo)單位。正確使用抽換定額。如：路基填方工程的相關(guān)定額中只有人工、機(jī)械使用費(fèi)兩項(xiàng)指標(biāo)，沒有考慮購(gòu)?fù)粱蛸?gòu)砂的情況，如果填方大于挖方，而這樣借方又是不可能的，唯一只有購(gòu)買填料，故此應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭?gòu)?fù)粱蛸?gòu)砂的單價(jià)增加相應(yīng)指標(biāo)。

2.3 編制補(bǔ)充定額

隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，新型建筑材料的大量使用，在某些現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)需要編制補(bǔ)充定額。編制補(bǔ)充定額先計(jì)算所缺項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜斯すと諉蝺r(jià)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，計(jì)算出該項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，最后匯總為補(bǔ)充定額單價(jià)。值得注意的是補(bǔ)充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，一般由施工單位提出測(cè)定資料，與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位協(xié)商議定，只能為相應(yīng)工程一次使用，以后再遇到同類項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過總結(jié)、分析后調(diào)整后方可使用。

3、重視積累經(jīng)驗(yàn)

為了提高概預(yù)算編制質(zhì)量，后期的工程造價(jià)分析來必不可少。在工程方案不斷優(yōu)化、比選過程中，通過造價(jià)分析可得出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析成果。一般造價(jià)分析包括兩部分的內(nèi)容：一是工程項(xiàng)目自身各組成部分之間造價(jià)的關(guān)系；二是本工程的造價(jià)與其他相類似工程的造價(jià)之間的關(guān)系。造價(jià)分析的具體過程是：把已經(jīng)完成并得到確認(rèn)的概預(yù)算成果，先按照工程類別進(jìn)行劃分，同類別下的再按照構(gòu)造部位進(jìn)行劃分，然后計(jì)算出各類別下各部位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即單價(jià)，分析這些指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的自然條件和施工方法等，把這些指標(biāo)與其他類似項(xiàng)目同類結(jié)構(gòu)的指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，分析并找出合理的指標(biāo)范圍，如發(fā)現(xiàn)突變，及時(shí)查找錯(cuò)誤、分析原因。屬于設(shè)計(jì)圖紙的問題， 要向設(shè)計(jì)人員反饋并修改圖紙、核對(duì)工程量；不屬于設(shè)計(jì)問題的，要及時(shí)檢查材料單價(jià)輸入和定額的套用等方面是否準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改并再次進(jìn)行分析對(duì)比， 直到符合為止。

積累大量的概預(yù)算資料的是進(jìn)行工程造價(jià)管理的前提和基礎(chǔ)，造價(jià)人員在完成概預(yù)算文件的編制后應(yīng)進(jìn)行資料收集整理，總結(jié)出相應(yīng)造價(jià)指標(biāo)范圍， 并按工程類別、部位等歸納出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為經(jīng)驗(yàn)值記錄保存下來，為做好未來的工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。造價(jià)人員積累工程概預(yù)算資料不僅能夠提高發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、解決問題的能力而且能提高工程造價(jià)分析的準(zhǔn)確度。造價(jià)人員通過大量地收集、整理工程概預(yù)算資料，能為將來的概預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

工程概預(yù)算，顧名思義是指根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在工程量提供的深度和廣度的局限下，要做到滴水不漏是不現(xiàn)實(shí)的，與竣工決算是有一定差距的。這個(gè)差距越大，對(duì)業(yè)主投資部署的影響越大；差距越小，越有利于業(yè)主對(duì)于今后的投資安排。能否做到概算包住預(yù)算，預(yù)算又要包住決算，確實(shí)影響因素太多，如投資政策的變化、建筑材料價(jià)格的上浮下跌、設(shè)計(jì)或工程數(shù)量的變更等等。不過只要造價(jià)人員不斷地學(xué)習(xí)，積極地接受繼續(xù)教育， 熟練地掌握造價(jià)規(guī)定，同時(shí)注意積累造價(jià)資料，這個(gè)差距就會(huì)被縮小，達(dá)到提高工程造價(jià)編制質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法.人民交通出版社，2007.