突發公共衛生事件危機管理體系構建與評測探析

吳芳

【摘要】近年來，隨著社會不斷的發展，各類突發事件也在不斷的增加，在這其中公共衛生事件也是影響力最大的，同時也是不可避免的，所以，建立突發公共衛生事件危機管理體系構建與評測探析已經發展成為大家共同的任務，突發衛生事件不僅對人民的生命安全有著影響，也對國家和社會的安全有著極大的影響，那么，建立相應的管理機制就是必不可少的了。本文簡述了突發公共衛生事件的內涵、管理中存在的問題以及提出合理的措施。

【關鍵詞】突發公共衛生事件危機管理體系構建評測探析

【中圖分類號】R197.1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019（2015）01-0579-01

從古至今，突發的公共衛生事件就一直沒有中斷過，突發事件的預見性非常差、原因復雜、涉及面廣等特點，已經逐漸引起了世界各國的關注，近年來，發生了不少的突發衛生公共事件，如SARS、禽流感、H1N1等，不僅給國家帶來巨大的經濟損失，也給我們自身帶來了很大的危機感，也使我們開始懷疑社會的危機處理能力，那么構建一個突發衛生事件的管理體系，可以有效的預防、控制以及處理突發的衛生事件，減少突發衛生事件帶來的危害，保證人民的生命安全，從而促進我國社會的發展。

一、突發公共衛生事件的內涵

突發衛生事件實際就是指發生非突然的事件，并且可能會對社會造成重大傷害的嚴重傳染疾病、職業食物中毒、群眾性疾病以及其它應影響嚴重的事件[1]。具有很強的群體性、突發性以及嚴重性，其實這種突發事件主要強調的是一種緊急狀態，也是突發的、不可預見的、有危害的、影響力達到一定程度的事件。根據不同的損害程度，可以把突發公共衛生事件分為四類：一般、較重、重大、特大；也可以根據不同的突發原因分成兩類：一類是由于社會或人為的原因引起的突發衛生事件；一類是由于自然災害引發的突發衛生事件。常見的突發公共衛生事件有：痢疾、鼠疫、霍亂、流行性出血熱等一些重大疾病[2]。突發公共衛生事件會給人們的生活以及社會帶來很大的影響，會危害人們的身體健康甚至是生命安全，也會使人們產生不良的情緒，出現不良行為，危及社會穩定和秩序，同時也會影響國家的發展。

二、突發公共衛生事件危機管理體系構建存在的問題

隨著經濟全球化的發展，各種醫療設備與技術已經不斷的在全世界普及，雖然在應對突發公共衛生事件的處理上已經取得了一定的進步與發展，但是由于很多原因的促使，還是存在著一些相應的問題。

（一）缺少危機管理協調體系

目前，一旦發生突發公共衛生事件，就需要衛生部門對突發的衛生公共事件進行判斷與評估，提出合理的應對措施，成立應急小組，對突發衛生公共事件進行相應的處理，但是目前我國這種體系還不是很完善。

（二）工作缺少相應的素質

有很多的衛生工作者，自身缺少自我保護意識，甚至缺少認真負責的工作態度，以至于造成突發公共衛生事件。

（三）沒有建立完善的管理

我國的衛生事業還處在發展階段，沒有建立完備的危機管理體系，各方面的能力還不是很充足，也不愿意用大量資金建設危機管理體系[3]。

三、突發公共衛生事件危機管理體系構建與評測探析

（一）培養專業的醫療團隊

培養專業的醫療團隊，不僅僅是建立一定的救災隊伍、醫療團隊、警察團隊，也應該建立一種可以在第一時間處理突發事件體系，確保發生突發公共衛生事件的時候，可以把事件發生的危害程度降到最低，減少不必要的傷亡。

（二）建立檢測預警系統

建立一定的檢測預警系統可以及早的發現和報告突發公共衛生事件，為處理突發事件提供了有效的保障，也是處理突發衛生事件的重要環節[4]。一個完備的突發公共衛生事件的管理監測機制，可以迅速的滿足不斷發展的監測需求，以便于可以很好的適應不同類型的突發事件的預警，一旦有大規模的突發事件出現的時候，管理監測體系還必須應當具備一定的靈活性，可以對突發事件引發的一些其他傳染疾病進行一定的監測與管理，以免發生更大的危害生命健康安全的事件。

（三）建立完善的信息體系

在政府建立一支專業的、優秀的、高水準的突發事件危機管理體系的同時，也應該建立一個完善的發布信息體系。一旦發生突發的公共衛生事件，政府應該及時通過網絡、媒體、電臺電視等發布一些消息，以最快速度給予一定解釋，避免出現大規模的民眾恐慌，爭取利用輿論降低民眾的恐慌心里，并且政府也應該多聽取人民群眾的建議，耐心的接受群眾的批評，積極的轉變態度，盡量保持政府廉潔、有效、公信、高效的形象。

（四）建立一定應急中樞

處理突發衛生事件的工作是一項十分復雜的工程，首先我們必須先確定政府部門在突發衛生事件處理中的責任，并且建立一定的溝通協調機制，聯系突發事件部門之間合理的溝通，可以確保能夠有效的處理突發衛生事件。

（五）建立完善的保障體系

現階段，我們應該學習和吸取國外先進技術經驗，提高我國公共衛生事件的技術水平，建立一套完備的后勤保障系統，第一，我們注重技術人才的培養；第二，建立一定的應急儲備物資體系，保證有突發事件的時候，可以及時給予物資[5]；第三，給予突發公共衛生事業充分的資金基礎，保障可以順利解決突發事件；第四，對突發衛生事業的法律法規進行完善，從法律的角度保障突發事件可以順利解決。

結束語：

隨著社會不斷的發展，突發公共衛生事業雖然給社會帶來了一定的破壞，但是我們應該在危機中吸取經驗教訓，認識我們在公共衛生事件上的不足，不斷地完善衛生事件的危機管理體系，增加突發事件的管理力度，提高我國突發事件處理的速率。

參考文獻

[1]沈偉鋒，江觀玉.綜合醫院應對突發公共衛生事件應急處置體系構建[C].//中華醫學會急診醫學分會第十五次全國急診醫學學術年會論文集.2012：710-711.

[2]王曉東，吳群紅，郝艷華等.突發公共衛生事件應急能力評價指標體系構建研究[J].中國衛生經濟，2013（6）：47-50.

[3]劉哲華，高青.突發公共衛生事件應急處置的衛生監督[C].//首屆中國衛生應急學術論壇論文集.2012：312-314.

[4]張蓬川.綜合醫院應對突發公共衛生事件應急處置體系構建[C].//2011北京醫學會急診醫學分會學術年會論文集.2011：46-48.

[5]羅榮群.突發公共衛生事件危機管理體系構建與評測研究[J].醫學信息，2014（34）：301-301.