淺談新農村建設中環境問題的成因與思考

張英仙

摘要：“十二五”時期，黨中央、國務院把農村環境保護擺上了更加重要的戰略位置。大力加強農村環境保護工作，實現農村經濟社會的可持續發展，直接關系到社會主義新農村建設的快速發展。近年來，經過全國人民的不斷探索和實踐，新農村建設已取得了巨大的成就，在聲勢浩大的社會主義新農村建設中，農村環境保護作為新農村建設中的重要內容，面臨著諸多的問題和薄弱環節，嚴重制約著農村環境保護工作的快速發展。通過調查廣大農村地區現狀存在的環境問題，深入分析了引起這些問題的內在成因，對促進新農村建設事業順利進行具有重要的現實意義。

關鍵詞：農村；環境保護；成因

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。發展社會主義新農村，不僅可以調整農村產業布局，開拓農村市場，加快農村經濟發展，而且可以提高農村人口綜合素質，改善生態環境，促進農村經濟社會的可持續發展。然而在社會主義新農村建設的實際過程中，人們在注重其外在的直接經濟效益時，往往忽視其內在的間接社會和環境效益，致使社會主義新農村在發展過程出現了一系列的生態環境問題，影響了新農村的健康發展。現代人類面臨著環境的嚴重污染，生態的嚴重破壞，人類自身生存環境的嚴重危機[1]。

大力加強農村環境保護工作，實現農村經濟社會的可持續發展，直接關系到社會主義新農村建設的快速發展，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務。“十二五”時期，黨中央、國務院把農村環境保護擺上了更加重要的戰略位置，強調了農村地區重點扶貧工作的戰略任務，推動了農村環境保護的工作進程。為此，透過農村普遍存在的環境問題看本質，深入剖析農村環境保護問題的內在成因，對加快建設社會主義新農村、全面改善農村環境質量具有重要的現實意義。

1.農村經濟實力薄弱成為農村環境治理的瓶頸

1.1農村經濟基礎差，環保資金投入匱乏

隨著改革開放的全面推進和城鄉一體化的快速發展，經過多年的發展，廣大農村地區社會經濟取得了較大的提高，但農村總體經濟實力依然薄弱、居民收入偏低、社會保障事業滯后等問題還十分突出，資金籌措渠道有限，生態補償機制還不健全，農村環保工作在基礎設施建設、污染防治、生態保護及農村環境監管能力等方面，資金投入仍存在明顯不足。開展農村環境綜合整治和生態環境建設是一項長期而復雜的系統工程，要加大農村地區生態建設和環境保護，改善農村環境質量，仍然需要大量的資金投入。

1.2農村地區人口眾多，居住分散

20世紀70年代末期以來，隨著我國經濟持續快速發展，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在我國集中出現，環境與發展的矛盾日益突出。資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為我國發展中的重大問題[2]。中國約有60%的人口居住在農村，而且居住分散，尤其是北部山區，農村人口居住更為分散，散戶居民少則一戶兩戶，且距離也較遠。隨著農村經濟的快速發展和人們生活水平的提高，農村居民產生的生活垃圾數量及類型也日益增多，造成隨意排放的現象普遍存在，這無形給農村生活垃圾的處理帶來了一定的難度。相對于集中的村鎮，產生的生活垃圾能夠集中收集、集中處理，而分散的居民產生的生活垃圾收集起來難度大，運輸費用高，數量也較少，達不到集中處置的處理規模，因此河道、路邊成了生活垃圾的天然堆放場，不僅污染了環境，還占用了大量的土地，也給環境監管帶來了較大的難度。

2.新農村的快速發展加劇了與農村環保基礎設施滯后的矛盾

2.1新農村建設步伐加快，對農村環境污染治理帶來新壓力

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，造成農村生活污水和生活垃圾數量將迅速集聚，加劇了與農村環保基礎設施工程建設滯后之間的矛盾。同時，農村居民消費在轉型的過程中將更加向城市消費模式靠攏，現代家用電子設備、交通工具、住房裝飾材料、新型化學用品等將在農村地區大規模應用，對現已滯后的農村生活污水、生活垃圾處理處置等環境基礎設施建設帶來巨大壓力。

2.2科技支撐相對落后，后續力量明顯不足

目前，雖然一些農村地區在新農村建設中規劃了一些環保污染治理項目，但缺乏規劃的科學性、實用性和可操作性，由于受氣候特征、地理位置等自然條件的影響，項目實施起來存在一定的難度。北部壩上高寒地區常年氣溫較低，區域環境特殊，農村經濟基礎薄弱，科技水平較低，使一些工程項目難以實現預期的污染治理效果。

3.農村環境監管機制不健全依然是現狀存在的重要因素

3.1環保宣傳依然不夠，農民環保意識淡薄

農村生態環境惡化，原因眾多，但其實質原因是農村環境保護法制不健全[6]。在新農村建設進程中，環保宣傳力度不夠，沼氣、電、太陽能等清潔能源利用率低，節水灌溉、秸稈還田、畜禽糞便資源化利用等工程建設緩慢，難以形成規模。有些農民素質較低，環保知識欠缺，引發了各種環境問題，如對森林的亂砍濫伐，水資源浪費，生活污水和生活垃圾隨意排放，造成農村環境臟、亂、差，嚴重影響居民的生產和生活質量。另外，田間廢棄薄膜由于不能徹底清除，造成了土壤環境的白色污染，破壞土壤結構，影響農作物生長以及食品和人身安全[7]。

3.2農村環境保護服務體系不夠健全

近年來，雖然農村環境保護服務體系得到較大改善，但仍存在縣級環境保護部門環境監管能力有限，鄉鎮及廣大農村地區環境監管能力建設滯后，缺乏長期的有效管理機制，環境監察、監測水平較低，環境影響評價制度和“三同時”制度未能完全落實，導致農村環境監管執法不嚴，在解決農村環境問題上應急能力差，反應不及時。再加上有關部門重視不夠，一些企業逃避監管，對污染物缺乏治理任意排放，造成重大污染事故屢禁不止，不時有老百姓關于環境污染問題的信訪事件曝光于媒體，對社會產生了嚴重的影響。

4 結 語

建設社會主義新農村，加強農村環境保護任重而道遠。在新的歷史時期，應立足于“十二五”期間經濟社會發展的新要求，在堅決落實中央強農惠農各項政策的同時，緊密結合各地區農村建設的發展實際，從鄉鎮、農村建設規劃入手，廣泛宣傳，著力解決當前新農村建設進程中存在的問題和薄弱環節。研究制定一系列扶持性政策措施，繼續加大對農村環境保護的投資力度和科技支持，積極探索農村生活污水、生活垃圾及農村面源污染治理新模式，改善農村生產生活條件和整體村容村貌，通過創建國家級、省級生態村建設輻射帶動整個地區全面推進農村環境保護工作的進程，實現農村社會、經濟與環境效益的可持續發展。

參考文獻：

[1]邢晨，李大江，李厚君. 可持續發展的環境倫理透視[J]. 環境科學與管理，2012，05：15-16.

[2]佚名. 中國生態環境概況[J]. 中國高校科技與產業化，2006，8：29-31.

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[4]陸新元，熊躍輝，曹立平，張勝.對當前農村環境保護問題的研究[J]. 環境科學研究，2006，19：115-119.

[5]朱顯模.搶救“土壤水庫”實為黃土高原生態環境綜合治理與可持續發展的關鍵——四論黃土高原國土整治28字方略[J].科學對社會的影響，2001，1：18.

[6]王燕. 論新農村生態環境的法制保障[J]. 農業發展，2008，1：10-12.

[7]何強. 法制視野下的農村生態環境問題[J]. 經濟研究導刊，2013，7：53-55.