建筑安全監督管理實行責任追究制探究

邢麗麗 毛楠楠

【摘要】隨著社會經濟不斷發展，我國各個領域取得了進一步發展，尤其是建筑領域，作為一項風險性較高的行業，其安全、可靠性在社會穩定、經濟發展等方面具有十分重要的作用，然而，由于受到各類因素的影響，安全問題仍然存在，責任追究制度作為有效監督和控制的重要基礎，將其運用在建筑施工過程中，確保施工安全顯得尤為重要。本文將對我國建筑安全監督管理存在的不足之處進行分析和研究，并提出加強建筑安全監督管理實行責任追究制的有效對策，從而為我國建筑施工領域可持續發展注入新力量。

【關鍵詞】建筑安全；監督管理；責任追究；制度；對策

前言：近年來，城市化進程不斷深化，推動了我國建筑行業蓬勃發展，建筑施工規模日漸增大，且施工技術也越來越復雜，人們對施工安全提出了更高要求。建筑安全監督管理部門作為監督和管理建筑工程安全的關鍵，在確保安全施工、實現建筑行業持續發展方面發揮著積極作用。因此，加強對部門實施責任追究制度的研究具有現實意義。

一、我國建筑安全監督管理存在的不足之處

（一）傳統管理機制落后

市場經濟背景下，各項經濟活動需要法律制度的規范與指導。建筑安全監督管理作為宏觀調控的重要主體，其行為與決策代表著我國政府，在計劃經濟背景下，其不僅承擔著裁判，也肩負著規則的制定者的責任等多個角色，使得其在市場經濟條件下工作過程中，管理落實不到位，無法滿足現代經濟發展需求，究其根本，主要是管理機制落后。

（二）權責之間不對等

隨著人們安全意識不斷增強，對建筑安全也提出了更高的要求，部門在工作等壓力下，難以有效落實安全管理工作，使得效果并不明顯，且部門僅能夠在具體事務中發揮作用，但是，缺少處罰對違反犯罪的行為的處罰權利，導致權責不對等，此外，建筑施工企業安全相關部門也沒有發揮有效的監督作用[1]。

（三）缺乏對自身職責的認識

目前，通過對部門具體工作情況調查發現，管理人員在實際工作中普遍采取去現場，查找潛在的安全隱患，而后進行相應的整改工作的方式，取代了施工企業的具體職能，事實上，部門已經超過自身職權，主要是由于部門沒有明確自身職責范圍，且管理方式和方法單一、落后。

（四）責任追究制度不夠完善

縱觀以往部門責任追究制度的落實情況，施工工程只有在出現問題時，才會將其納入到追究制度中，情節較輕的，進行相應的處罰，而針對嚴重的，則直接追究刑事責任，并沒有起到制度防患于未然的作用，直接影響了管理隊伍的工作熱情及穩定性。正是因為如此，使得人員在工作中，存在情緒化責任追究，不能夠客觀的開展工作，不利于我國建筑領域健康發展[2]。

二、加強建筑安全監督管理實行責任追究制的有效對策

（一）轉變傳統觀念，建立監督管理新模式

在實際工作中，應積極轉變傳統觀念，樹立現代安全管理理念，明確部門的位置，在原有機制基礎之上，結合實際情況，建立管理新模式，不要一味參與具體事務，應落實監督管理職責。另外，各級部門應確保一致性、統一性，實現系統化管理，制定具體工作衡量標準，將工作重心放到監督位置上，規范各主體具體工作行為，例如：檢查施工單位人員是否持證上崗等，避免越位現象的出現，調整并優化傳統模式，建立管理新模式，不僅能夠有效提高工作效率和質量，還能夠更好地行使監督和管理職能[3]。

（二）明確自身職責，優化管理方式和方法

為了能夠促進部門工作進一步發展，還需要考慮自身職責，只有明確具體職責范圍，才能夠在工作中發揮作用，另外，傳統管理方式過于單一，效果不明顯。因此，要積極改進管理方式和方法，避免管理越位，并加強對工作的深入研究，將定期檢查與抽查有機結合，全面、系統化管理，及時發現問題，并采取有針對性的措施，嚴格按照相關規章制度加以規范和調整，劃分安全責任，促使建筑施工企業發揮作用，突出其責任主體地位，引導其能夠認識到安全施工的重要性，并在具體工程施工過程中，能夠將安全管理滲透至各個環節，防患于未然。合適的管理方式和方法，能夠為安全責任制度落實奠定基礎，從而確保我國建筑施工安全、可靠運行。

（三）完善責任追究制度，維護合法權益

安全責任追究制度作為部門監督管理落實工作的基礎，是規范工作行為，確保安全施工的關鍵，然而，由于受到傳統觀念的影響，現存的制度內容無法滿足實際需要。因此，要積極完善責任追究制度，細致劃分責任，平衡責任與權力，避免日后具體工作中發生事故，責任追究不明確以及情緒化追責等問題的出現，另外，制度建立的最終目的并不意味著結束，日后的落實才是重中之重。基于此，部門負責人還需要加大監督力度，監督并引導管理人員能夠認真負責，完成工作。通過這種方式，不僅能夠避免官商勾結違法亂紀行為而引發安全事故，為安全施工提供保障，與此同時，也能夠讓管理人員安心工作，保護其合法權益，從而推動我國建筑行業可持續發展[4]。

（四）加強人員培訓，建立高素質隊伍

管理人員作為安全監督工作的基礎，其綜合素質高低直接影響工作質量及效率，然而，現階段，大部分管理人員都存在素質偏低的情況。因此，為了能夠推進責任追究制度，應加強人員培訓，提高整體素質，為依法行政做好鋪墊。在培訓中，結合相關規定，為管理人員提供培訓機會，制定完善的培訓制度，側重對專業知識及法律制度的教育，逐步落實持證上崗制度，建立一支高素質人才管理隊伍，另外，還需要強調職業道德素質教育，引導管理人員樹立正確價值觀，使得管理人員能夠各盡其能、各司其職，在工作中發揮職能，提高管理水平，從而實現現代化管理目標，進一步提高管理水平。

（五）建立信息數據庫，實現信息化管理

科學技術背景下，現代化管理蓬勃發展，積極推廣安全管理現代化顯得尤為重要。基于此，要建立安全管理信息數據庫，收集數據，并對數據進行合理，分析數據，為部門科學決策提供支持和幫助，更好地落實責任追究制度，另外，信息化管理需要的軟件系統應由政府等部門發出，既保證信息數據安全，又能夠實現信息共享，為建筑施工提供更加優質的服務，為責任追究制度提供支持，從而促進安全監督工作順利開展[5]。

結論：根據上文所述，建筑安全監督管理部門作為建筑領域安全施工的關鍵和核心，其管理水平直接影響施工安全、可靠性。因此，在具體施工過程中，要積極樹立現代管理觀念，明確責任追究制度的重要性，為具體工作提供可靠依據，并針對工作存在的不足之處，采取有針對性的措施，改變傳統方式和方法，加強人員培訓，建立信息數據庫等，提高工作效率和質量，從而為實現我國建筑安全、可靠施工目標保駕護航。

參考文獻：

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[2]田高超，章臣根，李葉明.建筑施工現場安全生產的現狀分析及到策研究[J].建筑安全，2012，20（05）：12-14.

[3]劉愛武，陳傳賢.淺談建筑業安全管理中存在的問題及對策[J].中北大學學報（社會科學版），2011，10（8）：158-159.

[4]周永青，張國頌.我國建筑安全生產和管理工作中的問題及對策研究[J].科技資訊，2013，14（01）：265-267.

[5]趙壽剛，李建軍，常向前.黃河水利工程建設安全監督管理體制與機制研究[J]. 南水北調與水利科技，2009，12（05）：123-125.