試論如何提高城市房屋建設的消防安全工作

鐘偉 魏艷超

【摘要】目前，在我國城市房屋建設的消防安全工作中存在著諸多的問題，比如居民入住后很長一段時間消防驗收還沒申請，消防管理滯后，致使消防設施嚴重損壞等。本文對城市房屋的消防設施、工程前期備案與審核、物業管理、以及房屋竣工消防備案和驗收等方面存在的隱患及成因進行了分析，并在此基礎上提出了提高城市房屋建設消防安全工作的措施，僅供同行參考。

【關鍵詞】城市房屋建設；消防安全工作；物業管理；審核

目前城市房屋建設仍然保持著高速增長的勢頭，人們的居住水平也在逐步得到提高。但是我們必須清醒的看到，城市房屋建設中的消防安全工作存在的問題日益凸顯出來，給人們群眾的財產和生命安全產生了巨大的危害，只有提高消防安全工作的水平，采取科學有效的措施消除消防隱患，才能讓人們能真正的“安居”。筆者長期從事城市房屋建設消防工作，取得一定的成績，現就如何提高城市房屋建設的消防安全工作談談看法。

1、城市房屋建設消防工作中存在的問題

城市房屋消防工作中存在的問題主要表現在房屋消防管理和消防設施建設兩個方面，突出的表現為以下幾點：

（1）有一部分城市房屋建設完工后幾年，居民都已經入住了，而消防驗收尚未申請。

（2）有些城市房屋完工后，盡管已經提交消防申請，但是還未等到辦理好消防審批審核手續，居民就迫不及待的入住了。

（3）有相當一部分房屋通過了消防機構的審核驗收，但是管理不到位，致使消防設備的設備設施的損壞，比如滅火器過期、室內消防栓箱里的水槍、水帶或栓口被損害而無法使用，更為嚴重的是某些高層建筑的自動噴火系統和火災自動報警系統被損壞，在火災發生時根本不能正常使用和工作，消防設施設備成了一種擺設。

2、產生城市房屋建設消防工作問題的原因分析

（1）開發商唯利是圖，只重經濟效益，而對消防工作不重視

某些開發商，一味的降低開發成本，在消防設施建設中偷工減料，減少資金投入。甚至搞起了移花接木這一套，在工程報審時，為了達到國家有關技術規范的要求，盡其所能完備各類消防栓設施，一旦通過審核，則把室內消火栓系統中的水帶、水槍以及滅火器等設備拆下來，轉移到下一個房屋工程去驗收。在成片的小區開發中，有些開發商程開發的建筑，工程建設速度很快，動工快，房屋賣得快，資金很快就回籠了，但是消防基礎設施卻出現了問題，消防通道、消防水源很不完善，消防設施成為一筆歷史遺留賬，給小區的消防安全造成了先天不足，為安全事故埋下了隱患。

（1）消防安全管理存在漏洞甚至失控，物業管理措施和機制有待進一步完善

在我國現階段，作為現代社會服務管理行業的物業管理還很不規范，主要表現在從業人員對消防工作重要性的認識不夠到位，導致他們對建筑外環境的基礎設施和建筑內消防設施視而不見，更談不上采取積極措施予以維護和管理。正是由于上述原因，城市房屋建設的消防工作才會出現漏管甚至失控。

（3）部分房屋沒有嚴格按照國家消防技術標準進行設計和施工

首先，在競爭激烈的歷史背景下，某些設計單位為了獲得更多房屋建筑設計業務，置國家有關消防的規定于不顧，唯開發商的指示是從，完全被開發商牽著鼻子走。在設計中，這些設計者處心積慮的鉆規范的空子，人為的減少或刪除消防設施；有些設計單位為了只關注房屋內消防設施的設計，而對于房屋周圍的的消防設施往往一筆帶過甚至只字不提。

其次，在消防工程施工過程中，有些開發商為了節約成本，聘請一些專業技術水平較低的消防工程隊，由于這些人員不了解國家的消防技術標準，施工不符合設計和規程要求，技術性的錯誤層出不窮。

第三，為了中標，一些消防工程隊一味降低報價，為了賺錢，他們就在施工中偷工減料甚至采用不合格的劣質材料，這無疑給消防設施留下了嚴重的安全隱患。

第四，工程監理工作不到位，缺乏規范性，導致無人對施工現場進行管理的局面，這樣一來消防工程隊隱蔽部分因為無人監督或監督不到位而導致消防設施施工質量問題比比皆是。

（4） 消防監督措施不力，執法不嚴

由于消防警力不足、監督難度大等原因，消防部門能做到的只是對房屋建設的設計方案和施工圖紙進行審核以及對工程竣工進行驗收，而對于施工過程中的現場進度檢查往往是心有余而力不足，監管很難落到實處。另一方面，由于部分監督人員缺乏必要專業技術，不能對不符合規范的施工進行嚴格的把關。導致消防設施建設的監督出現管理漏洞甚至失控，更不能在工程竣工會嚴格按照設計審核的要求進行驗收。

3、提高城市房屋建設消防工作水平的措施

（1）強化物業管理，做好消防設施的日常保養和維護

目前，城市房屋建筑主要有以下幾種情形：其一房屋沿街道建設，完工會直接銷售給居民，沒有后期的管理人員和單位；其二，開發和建設小區，工程建成會有專門的物業管理公司進行管理。為了做好第一種情形下房屋的消防工作，應首先推選出業主委員會，下設防火安全委員會，專門負責對建筑房屋的消防設施進行管理，并進行消防安全的日常檢查和巡邏。對于第二種情形，物業管理工作要進一步規范，物業公司要派專人負責保養、維護和管理包括建筑區域的消防基礎設施和建筑內消防設施在內的小區建筑公共性設施，負責對小區的市場消防安全進行檢查和巡邏，為各項消防設備免受損壞提供有力保證。

（2）強化對施工隊伍和房屋防設計的管理，確保符合國家消防技術標準規范

定期培訓建筑施工隊伍和建筑設計人員，使其掌握消防技術標準和規范的要求，了解國家有關建筑消防的政策、法律和法規。房屋建筑單位應建立和完善消防安全負責制，由單位法人全權負責消防設計的管理工作。對消防設計的質量進行嚴格審核，并將審計結果納入整個工程的設計審核。凡是有悖消防技術標準的工程設計，一律不予通過。施工單位必須嚴格按照經審核批準的消防設計圖紙進行正確的安裝施工，堅決杜絕擅自更改消防設計圖紙的行為。

（3） 強化消防監督檢查力度，嚴格執行消防法規

各級公安消防機關要加大監督城市房屋消防設施建設的執法力度，對于與國家消防技術規范和相關消防法規相違背的房屋建筑消防基礎設施，絕不讓其通過驗收，做好小區公共消防基礎設計建設的審核工作，將城市消防規劃措施落到實處。對于在消防設施建設上徇私枉法，玩忽職守的消防執法人員，一定要清理出消防執法隊伍，從而為提高城市房屋建設消防工作的水平，為人們營造一個良好的消防安全內環境。

結束語

綜上所述，我國當前城市房屋建設的消防工作十分艱巨而復雜，各級部門必須引起高度重視，制定出科學有效的措施，城市房屋建設中的消防安全隱患才能得到減少甚至消除，人們居住安全才能得到進一步保障，真正做到“安居樂業”，共同分享改革開放帶來的紅利。

參考資料

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