經(jīng)濟增長質(zhì)量評價及影響因素分析

摘要：文章從經(jīng)濟增長質(zhì)量評價的6個維度出發(fā)，對湖北省2000-2013年經(jīng)濟增長質(zhì)量進行實證分析，結果表明，自2000年以來湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量基本上呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升趨勢，其中經(jīng)濟增長效率指數(shù)和經(jīng)濟增長結構指數(shù)一直處于緩慢下降的狀態(tài)，經(jīng)濟增長穩(wěn)定性經(jīng)歷了U型變化，福利變化和成果分配指數(shù)與生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢。這一時期中不利于經(jīng)濟增長質(zhì)量的進一步提升因素主要是經(jīng)濟增長效率和經(jīng)濟增長結構，文章?lián)颂岢鎏岣呓?jīng)濟增長的穩(wěn)定性、實現(xiàn)包容性增長等政策建議。

關鍵詞：經(jīng)濟增長質(zhì)量；全要素生產(chǎn)率；主成分分析

一、問題的提出

經(jīng)濟增長并不等于經(jīng)濟發(fā)展，不同的經(jīng)濟發(fā)展方式，決定了經(jīng)濟增長質(zhì)量的高低。2013年亞洲開發(fā)銀行首次提出包容性增長的概念，指出包容性增長即社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。中國政府也充分認識到粗放型經(jīng)濟增長方式存在的顯著弊端，在新的“十二五”規(guī)劃中提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)包容性增長的前提條件。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式與實現(xiàn)包容性增長的最終目的是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。湖北省作為中部崛起的重要省份，又地處長江經(jīng)濟帶的地理中心，其發(fā)展快慢直接關系到國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。進入新世紀以來，湖北省的綜合經(jīng)濟實力得到了顯著增強，特別是2000年至2013年期間，湖北省生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻兩番的目標，年均實際增長11.96%，但經(jīng)濟增長質(zhì)量卻并沒有隨著財富總量的快速增加而同步提高，經(jīng)濟快速增長過程中的貧富差距拉大問題、環(huán)境污染問題日益嚴峻，甚至在一定程度上開始阻礙經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。因此，對21世紀13年來湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行評價研究顯得十分必要，可以為準確把握湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量的基本狀態(tài)，進行相應的政策調(diào)整提供重要的理論和經(jīng)驗證據(jù)。

二、經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵與指標構建

經(jīng)濟增長質(zhì)量是與經(jīng)濟增長的數(shù)量相對應的，具有更加豐富的內(nèi)容。學術界根據(jù)研究內(nèi)容與方法的不同給出不一樣的分析結果，但是都承認經(jīng)濟的快速增長并不必然帶來經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，因此如何準確界定經(jīng)濟增長質(zhì)量的內(nèi)涵非常關鍵。由于經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，國外學者的研究普遍將生產(chǎn)率的提高作為衡量經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標，并強調(diào)經(jīng)濟增長不僅包括生產(chǎn)量的增加，還應該包括產(chǎn)品質(zhì)量的提高、全要素生產(chǎn)率特別是技術進步的決定性作用。

由于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨著由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的雙重轉型，經(jīng)濟增長的質(zhì)量可以有多種表現(xiàn)方式。不同于國外學者的分析視角，國內(nèi)學者對經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究主要集中于三個方面。一是強調(diào)經(jīng)濟增長方式轉變的內(nèi)涵界定。張卓元（2005）提出轉變經(jīng)濟增長方式不僅是從粗放型轉變?yōu)榧s型，而且要把自主創(chuàng)新能力和節(jié)約資源、保護環(huán)境作為重要內(nèi)容。林毅夫、蘇劍（2007）從一個經(jīng)濟的目標增長方式是由該經(jīng)濟的要素稟賦結構決定出發(fā)，指出我國的目標增長方式應當是能夠充分利用勞動力優(yōu)勢的增長方式，而不是利用不具優(yōu)勢的資本密集增長方式，也不必然是以自主研發(fā)來促進生產(chǎn)率提高的增長方式。二是從對全要素生產(chǎn)率的測度及影響因素角度。王小魯、樊綱、劉鵬（2009）則通過考察中國經(jīng)濟增長方式的轉換，發(fā)現(xiàn)TFP的來源在發(fā)生變化，技術進步和教育帶來的人力資本質(zhì)量提高正在替代勞動力數(shù)量簡單擴張的作用；另一方面，政府行政管理成本的膨脹和持續(xù)降低的最終消費率阻礙了經(jīng)濟效率的提升。Young（2003）的研究發(fā)現(xiàn)，若用官方公布的數(shù)據(jù)，中國的TFP在1978-1998年年均增長率為3.0%；若用他自己的調(diào)整數(shù)據(jù)，則對應值為1.4%。除此之外，還有Hu和Khan（1997），Borensztein和Ostry（1996），張軍和施少華（2003），馬強文、任保平（2010）等也進行了相關的研究。這些TFP研究的結論不盡相同，原因主要在于不同的生產(chǎn)函數(shù)假設，不同的要素產(chǎn)出彈性的確定，不同的資本投入和勞動投入的測量，以及測算方法上的差別。

鈔小靜、任保平（2011）對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了系統(tǒng)的概念界定和維度劃分，包括經(jīng)濟增長的結構、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價4個維度，并檢驗了改革開放30年來中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的時序變化與地區(qū)差異。本文在其研究基礎上進行了進一步拓展，加入經(jīng)濟增長的效率與國民經(jīng)濟素質(zhì)內(nèi)容，并根據(jù)這6個維度測度湖北省2000-2013年間的經(jīng)濟增長質(zhì)量及組成因素。

三、湖北省2000-2013年經(jīng)濟增長質(zhì)量總體評價

（一）指標處理與數(shù)據(jù)說明

根據(jù)本文所構建的理論框架，我們從經(jīng)濟增長效率、經(jīng)濟增長的結構、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配、資源利用和生態(tài)環(huán)境代價與國民經(jīng)濟素質(zhì)6個維度來對2000-2013年湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量狀態(tài)的時序變化進行考察。本章中經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)涉及37個基礎指標，為保持統(tǒng)計數(shù)據(jù)連貫性，大部分數(shù)據(jù)來自相應中國統(tǒng)計年鑒，個別數(shù)據(jù)由《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》與《湖北統(tǒng)計年鑒》補充。

在資源利用和生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)中，全要素生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率兩個指標都涉及指標的相對變化，因而比其他數(shù)據(jù)多一年，也來自《新中國60年統(tǒng)計資料匯編》，其中固定資本與產(chǎn)出指標分別以2000為基期的相應不變價格表示為真實指標值。

對于全要素生產(chǎn)率的計算，本章選擇使用潛在產(chǎn)出法中比較常用的Dea-Malmquist指數(shù)法對湖北省2000-2013年間全要素生產(chǎn)率進行估算，以GDP作為產(chǎn)出指標，以資本和勞動作為投入指標，使用DEAP2.1軟件求得湖北省的全要素生產(chǎn)率增長率。

（二）基礎指標與方面指數(shù)的權重確定

基礎指標包含正指標、逆指標和適度指標三類。根據(jù)現(xiàn)有文獻的處理方法，我們對所有逆指標采取倒數(shù)形式使其正向化，投資率與消費率作為適度指標，則分別采用38%與60%的區(qū)間（項俊波，2008）進行正向化，然后都通過均值化方法對正向化數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，然后采用主成分分析法求得湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)值。用主成分分析進行多指標綜合評價的最終目的是要給指標體系中的各指標賦予適當?shù)臋嘀兀谝恢鞒煞志C合原始數(shù)據(jù)信息的能力是最強的，因此，我們采用第一主成分來確定權重，將第一主成分系數(shù)除以其相應的特征值的平方根后所得到的單位特征向量作為基礎指標的權重（見表1、表2），由此求得各方面指數(shù)，再以同樣的方法計算各方面指數(shù)的權重（見表2），最終獲得經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)值。

由表1可見，經(jīng)濟增長質(zhì)量六個方面指數(shù)的第一主成分綜合原始數(shù)據(jù)信息的能力非常強，其中除了經(jīng)濟增長結構維度的方差貢獻率低于85%經(jīng)濟增長結構維度第一主成分的方差貢獻率顯著低于85%，在相應的基礎指標提取了兩個主成份，為了方便起見，只報告第一主成分及權重數(shù)據(jù)。之外，其他五個唯獨的方差貢獻率都已經(jīng)超過一般要求的85%。因此，可以確定我們采用第一主成分來確定相應權重具有充分的解釋力度。

運用SPSS17.0進行基于協(xié)方差的主成分分析，可得第一主成分的各基礎指標變量系數(shù)向量和各基礎指標相應的權重。在各基礎指標的權重確定之后，我們求得各方面指數(shù)值，進而采用主成分分析獲得各方面指數(shù)的權重（見表2、表3）。

由表2可見，經(jīng)濟增長的生態(tài)環(huán)境代價在第一主成分指數(shù)中的權重最高，為0.877，這意味著在2000-2013年間湖北經(jīng)濟增長質(zhì)量的變化更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟增長結的生態(tài)環(huán)境代價這一維度上。經(jīng)濟增長效率與經(jīng)濟增長結構、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性在經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)中的權重分別為-0.578、-0.163和-0.09，這說明這兩個維度的權重最小且都是負值，這是因為變量權重是由變量系數(shù)經(jīng)特征根歸一化后求得，而變量系數(shù)的相對大小與該變量方差的相對大小緊密相關。

（三）湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度結果

我們首先根據(jù)所得各基礎指標的相應權重求得各方面指數(shù)值，然后采用同樣的方法獲得各方面指數(shù)的權重合成經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)值對湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行綜合評價，所得測度結果如表3所示。

結合表4與圖1趨勢圖可以看出，自2000年以來湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量大致呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢，經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)由最初的2000年0.9251下降到2013年4.8764。經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)在不同階段具體的變化趨勢與生態(tài)環(huán)境代價的變動趨勢基本保持一致，2000-2013年間生態(tài)環(huán)境代價方面指數(shù)由1.0649上升到3.814。這說明2000年以來湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量的上升主要是由資源利用與生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)的上升所帶來的。國民經(jīng)濟素質(zhì)、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性成果分配方面指標則呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，但因為所占權重有限，對經(jīng)濟增長質(zhì)量的促進作用不明顯。經(jīng)濟增長效率、經(jīng)濟增長結構呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。

四、影響湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量的基本因素分析

經(jīng)濟增長質(zhì)量是指經(jīng)濟增長內(nèi)在的性質(zhì)與規(guī)律，從經(jīng)濟增長的過程和結果上來考察主要包括經(jīng)濟增長效率、經(jīng)濟增長結構、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、福利分配、資源環(huán)境代價與國民經(jīng)濟素質(zhì)六個維度的內(nèi)容。經(jīng)濟增長質(zhì)量的變化會影響經(jīng)濟增長的速度，如果增長質(zhì)量穩(wěn)定和上升，經(jīng)濟增長就具有較強的后勁，持續(xù)快速增長就有較大的潛力或可能性；如果增長質(zhì)量波動和下降，經(jīng)濟增長的可持續(xù)性就會受到破壞，增長過程就會出現(xiàn)波動。同時，經(jīng)濟增長質(zhì)量還影響著經(jīng)濟增長的有效性，使同樣的增長速度出現(xiàn)不同的經(jīng)濟效果，表現(xiàn)為國民福利含量和增進程度的差別。保持較高的增長質(zhì)量，是經(jīng)濟長期持續(xù)增長和高效增長的重要保證。影響湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量的基本因素有：

（一）經(jīng)濟增長效率

經(jīng)濟增長效率對經(jīng)濟增長質(zhì)量的貢獻是負向的，2000-2013年間經(jīng)濟增長效率指數(shù)一直處于緩慢下降的態(tài)勢，由2000年2.121降低到2013年0.356，主要原因在于資本生產(chǎn)率與技術效率的緩慢下降導致了經(jīng)濟增長效率的下降。在2004年進入重工業(yè)化階段，資本投入過多，導致資本邊際產(chǎn)出下降，阻礙了資本生產(chǎn)率的提高。技術效率下降反映了城市化水平低導致勞動力要素配置低下，市場配置資源的基礎性作用發(fā)揮不夠充分，國企產(chǎn)權制度改革仍然不到位等阻礙技術效率提升的問題。

（二）經(jīng)濟增長的結構

經(jīng)濟增長的結構對經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的貢獻是負向的，并與經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的變化趨勢相反，2000-2013年間經(jīng)濟增長結構指數(shù)處于逐漸下降的態(tài)勢，由2000年1.246降低到2013年0.779，而從各基礎指標來看，只有二元對比系數(shù)、投資率、消費率與結構指數(shù)趨勢接近，這表明湖北二元經(jīng)濟結構強度比較明顯。從產(chǎn)業(yè)結構來看，湖北二元經(jīng)濟結構處于加劇階段，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率從0.38下降到0.29，第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率從1.95升高到2.29，但是第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)下降趨勢，從1.31下降到1.07，而第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率則呈現(xiàn)上升趨勢，甚至高于1，表明第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重過高，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。投資消費結構不合理等問題造成了經(jīng)濟增長結構的基礎測度指標過低，從而使得經(jīng)濟增長結構指數(shù)降低。自從2003年進入重化工業(yè)階段以來，湖北省產(chǎn)業(yè)結構一直處于失衡狀態(tài)，工業(yè)比重較大而服務業(yè)比重相對偏低，而且從反映湖北省二元經(jīng)濟結構的幾項基本指標來看，這一時期湖北省二元經(jīng)濟結構并沒有得到根本性的轉化，其中二元對比系數(shù)逐年下降，二元反差系數(shù)則出現(xiàn)擴大趨勢。重化工業(yè)階段的一個重要特征就是投資比重持續(xù)上升，湖北省投資消費結構也處于嚴重失衡的狀態(tài)，這也是經(jīng)濟增長結構指數(shù)降低的原因。

（三）經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性

從表4可以看出，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性對經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)的影響是負向的。結合圖4我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟波動率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變化呈現(xiàn)先下降后上升的U型曲線，相應的經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性也保持類似趨勢。物價變動對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性影響較小。因此，在充分發(fā)揮市場機制配置資源作用的同時，也要不斷加強政府的宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。除了防止經(jīng)濟增長的大起大落之外，還應當看到就業(yè)波動對經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的重要性，保持就業(yè)穩(wěn)定對提高經(jīng)濟增長質(zhì)量同樣具有重要意義。

在經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配維度中，2000-2013年間整體上升趨勢明顯。從各基礎指標來看，人均真實GDP、城鄉(xiāng)家庭住宅面積的顯著提高促進了整體福利水平的改善，泰爾指數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢，體現(xiàn)收入分配經(jīng)歷差距擴大到縮小的過程。但是勞動者報酬占GDP比重出現(xiàn)顯著下降，初次收入分配不均衡程度加大。在經(jīng)濟增長數(shù)量不斷擴張的同時，廣大人民卻并沒有充分享受到增長的成果，收入分配差距的拉大制約著中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。因此，從長期來看，應該在初次分配與二次分配中都注重收入分配的平等程度，重視由利益沖突向利益和諧的轉化，這將影響我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的進一步提高。除了要妥善處理好經(jīng)濟增長和收入分配之間的關系之外，還應當完善社會保障和收入分配制度，注重為農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入者提供更好的基本公共服務。

（五）資源利用和生態(tài)環(huán)境代價

從表4中可以看出，湖北省資源利用和生態(tài)環(huán)境代價方面指數(shù)由2000年1.065上升到2013年3.814。生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)雖然有所提升，但是經(jīng)濟增長遠未到與資源節(jié)約利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的階段。從圖6具體指標發(fā)現(xiàn)，目前中國處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，資源消耗的強度非常大且污染排放比較嚴重，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持的高增長是一種不可取的增長方式。因此，如何通過資源利用效率的改進和生態(tài)環(huán)境的改善來提高經(jīng)濟增長質(zhì)量成為未來經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。為了不斷提高湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的可持續(xù)性，就要推動經(jīng)濟發(fā)展方式盡快轉變，走新型工業(yè)化的道路，就要加快推進科技進步和提高自主創(chuàng)新的能力，就要加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，完善自主創(chuàng)新激勵機制。

（六）國民經(jīng)濟素質(zhì)

在國民經(jīng)濟素質(zhì)維度中，從圖7可以看到，從2000年的0.282上升到2013年的1.573。呈現(xiàn)顯著上升趨勢，其中公路、鐵路里程等基礎設施的快速增加促進了國民經(jīng)濟素質(zhì)的快速上升。科學技術支出在2010年前表現(xiàn)為震蕩下降形態(tài)，之后則保持逐年上漲態(tài)勢，公共安全支出比重則是先上升后下降，而行政支出費用所占財政支出比重下降則不利于國民經(jīng)濟素質(zhì)的提升。從根本上看，只有通過有效降低行政支出費用，提高科學技術支出、公共安全支出，才能保證國民經(jīng)濟素質(zhì)穩(wěn)步提高。

五、結論與政策建議

對湖北省經(jīng)濟增長質(zhì)量狀態(tài)的測度結果表明，自2000年以來湖北省的經(jīng)濟增長質(zhì)量基本上呈現(xiàn)出先下降后上升，再持續(xù)下降的過程，其中經(jīng)濟增長效率指數(shù)和國民經(jīng)濟素質(zhì)指數(shù)一直處于緩慢下降的狀態(tài)，福利變化和成果分配指數(shù)與生態(tài)環(huán)境代價指數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，這一時期中經(jīng)濟增長質(zhì)量的總體下降主要是由于經(jīng)濟增長結構的下降趨勢引致。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，在保持福利變化和成果分配指數(shù)與生態(tài)環(huán)境指數(shù)持續(xù)提高的基礎上，還需要在以下方面作出努力：

（一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

不同的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q定了經(jīng)濟增長的質(zhì)量高低。從本章對湖北省經(jīng)濟增長效率及相關指標的考察來看，如何提高資本生產(chǎn)率和技術效率是關鍵。因此結合當前重工業(yè)化階段的現(xiàn)狀，應促進企業(yè)聯(lián)合重組，改善資源配置，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，從而增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟；提高要素配置的市場化程度，減少政府干預力度，最大限度保證投入要素的優(yōu)化配置，從而提高經(jīng)濟增長效率。

（二）加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整

經(jīng)濟增長結構的優(yōu)化有利于改善資源的配置狀況，有助于抑制經(jīng)濟增長的大幅波動，從而提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因此，在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，應當重視經(jīng)濟增長結構失衡的矯正，促進經(jīng)濟平衡發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)結構來看，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重過高，而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特別是第三產(chǎn)業(yè)需要加快發(fā)展。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構必須與發(fā)展階段相適應，包括工業(yè)化發(fā)展的時期與人均GDP的動態(tài)變化。針對二元經(jīng)濟特征，加強農(nóng)業(yè)勞動力人力資本的培養(yǎng)，打破對要素流動的限制，將有助于湖北省產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。從投資消費結構來看，2000年至2013年湖北投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢，而消費率則表現(xiàn)為不斷下降的態(tài)勢，與全國相比下降幅度更大。在調(diào)整投資與消費的關系中，要考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段投資率上升和消費率下降的必然性，需要將需求管理和供給管理有效結合，從而使得投資消費結構與產(chǎn)業(yè)結構相適應。

（三）提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性

從湖北經(jīng)濟增長穩(wěn)定性指標來看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標的快速增加是導致經(jīng)濟增長不穩(wěn)定的主要原因。因此，應該實施積極的就業(yè)政策，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。特別是實施促進就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類所有制中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，完善就業(yè)服務體系。加強對全社會勞動就業(yè)狀況的監(jiān)測，探索建立失業(yè)預警制度，有效控制失業(yè)風險。

（四）實現(xiàn)包容性增長

實現(xiàn)經(jīng)濟的包容性增長的主要是為了實現(xiàn)公平的經(jīng)濟增長，達到人均福利增加與成果共同分享的目的。從湖北經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配維度來看，反映成果分配公平程度的指標泰爾指數(shù)表現(xiàn)出逐步提高的趨勢，阻礙了福利變化與成果分配指標的增加。因此，湖北在加快經(jīng)濟增長的同時，推動由少數(shù)人分享型的增長向全體人民分享的增長模式轉變。加強對壟斷行業(yè)和收入過高企業(yè)的收入監(jiān)管，努力緩解城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢；完善職工收入與經(jīng)濟效益同步增長機制，適時提高企業(yè)最低工資標準和企業(yè)工資指導線；繼續(xù)推進國有企事業(yè)單位分配制度改革，建立健全有效的激勵和約束機制。

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責任編輯 汪曉清