加強黨性鍛煉當好人民滿意的公仆

劉笑

[摘要]社會主義民主政治是新型民主政治，核心內容是人民當家作主。人民公仆的要求是民主政治的委托代理關系決定的。當前我們黨強調公仆意識、研究公仆理論，主要是因為這種理論和制度本身對我們黨和國家機關的各級組織和各級干部都具有極其重要的現實意義：有利于進一步清除“官父民子”的封建遺毒，徹底消除特權思想，推進反腐倡廉，有利于進一步樹立黨政機關和領導干部為人民服務的公仆作風。因此，作為黨員領導干部要當好人民滿意的公仆，首先要牢固樹立公仆意識，還要不斷完善人格修養，加強學習、深入實踐，在具體工作中做到廉潔自律，調試好心理、調整好心態。此外，從外部環境來講，還要強化和完善人民群眾對公仆的評價機制和監督機制。

[關鍵詞]黨性；修養；公仆

一、“人民公仆”思想的提出

所謂“公仆”，顧名思義就是指公眾的仆人。共產黨人強調自己在人民群眾的利益之外，沒有任何自身利益，那么“人民公仆”，就是指全心全意為人民服務的共產黨黨政干部。近代意義上，“人民公仆”思想的誕生源自西方民主革命。關于第一個在理論上最先提出人民公仆的政治人物，理論界一直爭論不休、眾說紛紜。大多數人認為比較可信的觀點是，意大利著名詩人但丁最早提出來的，在他的政治學名著《論世界帝國》一書中明確提出了“人民公仆”的提法。之后，在“人民公仆”理論得到了普遍認同和廣泛傳播的基礎上，又有人提出了國王或官員都是人民的“勤務員”的觀點。最先提出“勤務員”觀點的人是英國早期空想社會主義者溫斯坦萊。雖然溫斯坦萊提出的“勤務員”思想和但丁提出的“人民公仆”理論，在文字上是完全不同的，但這兩種不同提法它的價值取向和政治涵義是完全相同的，都是為了避免在人類社會中，產生和存在一個既自私自利又長期穩定的既得利益集團，所以強調國王或官員只是在任期之內，是全心全意為人民服務的“傭人”或“仆役”而已，不得享有任何特權。后來，洛克、盧梭等啟蒙思想家提出的“人權說”、“契約論”、“控權論”，又是對“勤務員”和“人民公仆”思想的發展。而在中國，20世紀初，梁啟超、孫中山等人引入此語，一直沿用到今天。

那么關于無產階級政權“社會公仆”的思想，是在1871年馬克思總結巴黎公社經驗的時候提出的。馬克思、恩格斯在論述巴黎公社的經驗時，明確地把人民群眾定位為社會主人。而中國共產黨人在革命、建設和改革的不同歷史時期，都始終忠實地踐行馬克思主義關于社會公仆的理論，并在實踐中不斷地豐富和發展。俄國十月革命勝利后，馬克思主義公仆觀傳播到中國，將中國樸素的“民本”思想升華到了馬克思所講的“社會的負責的公仆”那樣一種理性的高度。黨的第一代領導集體將馬克思主義基本原理同中國革命具體實踐相結合，逐步形成以“全心全意為人民服務，自覺接受人民監督”為基本內核的公仆思想。我們黨把全心全意為人民服務作為根本宗旨，并在黨章中明確規定，“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。”在我國進入改革開放新的歷史時期，鄧小平同志又提出了“領導就是服務”這一著名論斷。在新世紀新階段，我們黨又提出建設“服務型政府”作為政府改革的重要任務。總之，幾十年來，特別是執政以來，我們黨始終是以公仆來對黨員干部進行角色定位的。防止國家和官員由公仆變為主人，就像一條紅線始終貫穿中國共產黨領導人民革命、建設和改革的整個歷史過程。那么當前，這個過程遠未結束，這條紅線正在繼續延伸。

二、當前中國共產黨員黨性對人民公仆的基本要求

（一）忠于國家

忠于國家就是愛國。說到愛國，它似乎更像仁人志士的事業。但是，當我們認真思考這個問題的時候就會發現，既然國家的強大與十三億中國人的尊嚴緊密相關，那作為其中的一份子，國家的榮辱就是我們個人的榮辱。那我們能做什么？起碼就是不要損害國家的利益。作為黨員領導干部，越高的崗位，需要越高的境界，因為權力越大，責任越大。在高位的人一旦喪失愛國心，損害的國家利益會比普通人更大。因此，作為政府官員，尤其是高官，要有強烈的責任心，要忠于國家。

（二）服務人民

人民群眾是歷史的創造者，這是馬克思主義的一個基本原理。黨的十八大強調，中國特色社會主義的基本要求，首先是“必須堅持人民主體地位”，發揮人民主人翁精神。因此，黨員領導干部今天所做的一切工作，不是為了個人利益最大化，而是要讓人民群眾發揮歷史主體作用。而且以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。黨的十八大再次指出，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，而脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。因此只有堅持心系群眾、服務人民，在思想感情上貼近人民群眾，提高為人民服務的本領，我們黨的執政地位才能牢不可破。

（三）恪盡職守

增強職業的使命感和責任感。王岐山同志講“有權必有責、有責要擔當。”職責是責任主體必須承擔的一種不可推卸的，具有強制性的因素。一個公職人員不可能把每件事情都做得盡善盡美，但必須盡心盡力地做好每一件自己權限范圍內的事情。在其位，謀其政，負其責、盡其力。弘揚職業精神，勇于創造、敢于擔當。不要怕多干工作吃虧，更不要怕挑重擔冒風險。要勤于開拓創業，盡自己的能力，勤勤懇懇，兢兢業業，做好本職工作。

（四）公正廉潔

黨員領導干部要始終打牢廉潔從政的思想基礎，強化“慎獨”意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵。還要做到艱苦奮斗、勤儉節約。革命戰爭年代，“小米加步槍”的共產黨人為什么能夠戰勝“面包加大炮”的國民黨？其中很重要的一點，就是勤儉務實、艱苦奮斗、身先士卒的“延安作風”打敗了驕奢淫逸、貪生怕死、崇尚浮華的“南京作風”。因此，公正廉潔就是要求黨員領導干部增強黨紀法規意識，經受住各種考驗，樹立良好形象。

三、如何當好人民滿意的公仆

（一）牢固樹立公仆意識

公仆意識來自于黨的性質和根本宗旨，來自于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其所內含的權力觀。也就是說，牢固樹立公仆意識，說到底還是世界觀、人生觀和價值觀的問題，是黨性修養的問題。那么樹立正確的世界觀和人生觀，對于每一個黨員干部來說都是首要問題。因此，黨員領導干部一定要把人為什么活著這個問題弄清楚。如果只為自己和家庭而活著，這個意義是很有限的。只有為國家、為社會、為民族、為集體的利益，奮不顧身地工作著，這樣的人生才有真正的意義，才是光榮的人生、閃亮的人生。提到人民公仆這個詞，我們的腦海中馬上會浮現出焦裕祿、孔繁森、任長霞等幾位優秀共產黨員的光輝形象，他們為人民群眾奉獻出自己的一切，實踐了全心全意為人民服務的根本宗旨，在平凡的工作崗位上，干出了不平凡的業績。雖然他們已經永遠地離開了我們，但是人民永遠不會忘記他們，他們永遠會活在了百姓心中。正如詩人臧克家說的：“有的人死了，但他還活著”。作為領導干部，群眾在你的心里有多重，那么你在群眾的心里就會有多重。因此，牢固樹立公仆意識，全心全意為人民服務，這是做好人民滿意公仆的基礎。

（二）不斷完善人格修養

領導干部要特別注重擴大自身的“非權力影響力”。領導干部的影響力也就是社會感召力，它可分為“權力影響力”和“非權力影響力”兩種。權力影響力是組織賦予的。而非權力影響力，是在職權以外，由領導者個人思想、性格、才能、作風、氣質、行為等自身因素構成的對被領導者的影響力。權力影響力與非權力影響力都會對領導行為產生影響，但在許多情況下，非權力影響力起更大的作用。對于領導干部來說，提高“非權力影響力”是人格修養的關鍵。因為人品不是建立在職位、權力基礎之上的，而是在高尚的境界中產生的，它在人民群眾心理上的作用是權力、職位所不能替代的。而提高“非權力影響力”，關鍵又在于提高領導干部的公共道德。

（三）加強學習并深入實踐

讀書學習是領導干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑。領導干部在黨內和社會上處于重要位置，具有強大的行為導向和風氣引領作用。群眾看黨員，黨員看干部，廣大基層干部看中高級領導干部。因此各級領導干部帶頭學習，必然會激發干部、黨員和群眾讀書學習的積極性和主動性。但是在領導干部中，也有人認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為領導工作太忙，沒有時間顧得上讀書；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領導干部的讀書學習。而現代領導工作的過程，就是知識輸出的過程。正確運用知識就能輸出智慧、財富、真理。此外，還要勇于實踐。實踐是最生動的課堂，群眾是最高明的老師。不管你是學富五車，還是才高八斗，不實踐就一切等于零。鄧小平同志曾經說過：世界上的事是干出來的，不干，半點馬列主義都沒有。習近平總書記也強調：空談誤國、實干興邦。要求黨員領導干部要腳踏實地地干，雷厲風行地干，擲地有聲地干，干在每一天，干好每件事。

（四）把廉潔自律落實在具體行動中

要求黨員領導干部做到廉潔自律，這是公仆的地位決定的。而在新的歷史條件下，現實中的誘惑和考驗特別多。而有的領導干部在物欲橫流面前出現了“一念之差”；在反腐倡廉的堤防中“一觸即潰”；在奢靡享樂的誘惑下“一發而不可收”，墮落成腐敗分子，這不僅丟了自己的前途和命運，還破壞了家庭，更敗壞了黨風政風。有人說，現在的官場貪腐行為很是普遍，而且在某些地方，某個時段形成了清廉者吃虧的現象，如果一味清廉會使心態難以平衡等等。對此，我們說貪腐只能得逞于一時、不可能長久于一世，即便是今天還沒有被問責，但隨著國家政治體制改革的逐步深入，人民當家做主的情勢一定會更加增強。因此，對人民負責才是我們黨立于不敗之地的唯一法寶。

（五）調試好心理、調整好心態

黨員領導干部不能以官職的高低來評判自己事業的成敗。要奈得住寂寞，守得住清貧，不以物喜、不以己悲。在當今紛繁的物質利誘面前，官場潛規則的確存在著。但是，那終究是逆方向的，如果一切以功名富貴為追逐目標，那就極有可能形成狹隘的是非標準和行事規則，就會偏離為人民服務的初衷，最終出局。因此，黨員領導干部要調試好心理、調整好心態。心理修養是領導干部修養的一個補充。領導干部處在社會政治舞臺的中心，經常會被多姿多彩的光環所籠罩，但又容易處于各種矛盾的漩渦之中，心理要承受的壓力非常大。那么就要增強心理承受能力，具體來講，就是要有“三種心態”：一是要有寬廣的心胸。寬廣心胸，首先表現在能容人，特別是能容有反對意見的人，能容有性格差異、能力差異和年齡差異的人。其次表現在能容事，對大事能胸有成竹、運籌帷幄；對小事能體察如微、了如指掌；對急事能處亂不驚、從容不迫；對難事能迎難而上、舉一反三。二是要有透明的心跡。心跡是一個人的思想軌跡。如果我們的干部在心跡的表現上模糊、不透明、城府太深，就會給人一個高高在上、高不可攀、深不可測的印象。透明的心跡，總的要求就是，不遮掩、不做作、不故弄玄虛。此外，一個人總會有優點和缺點，在發揮自己優點的同時，也要敢于主動亮短，給他人留下一個可信的形象。三是要有遠大的心志。就是要志存高遠，不因困難而退縮，不因挫折而懈怠，不因世俗而世故。正確對待自己，不盲目自信，也不能消沉頹廢。四是要有百姓的心態。清代遼東知府杜石坡曾說過這樣一段話：我輩做官，當常想到未做官以前與不做官以后，自律自嚴，辦事不期勤而自勤，俸祿不期薄而自薄。這就告訴我們，未做官之前是平民百姓，清清白白、老老實實，不做官以后也是平民百姓，輕輕松松、踏踏實實。我們的干部尤其需要具備百姓的品德，無私，無畏，胸懷坦蕩；要具備百姓的品格，說實話，做實事；還要具備百姓的品位，飲水思源，知足常樂，保持一生光明磊落，做到清政廉潔，給群眾一個可親、可信、可敬的形象。

（六）強化和完善人民群眾對公仆的評價機制和監督機制

從外部環境來講，必須強化人民群眾對公仆的評價機制。由于公仆意識是工人階級政黨的執政意識，因此公仆的行為準則應該是讓人民滿意，領導干部是不是公仆應該由人民來評價。那么就要加強、擴大和提高人民群眾對于領導干部政績考核的權利、內容和權重，這樣就能促進領導干部重視民意民生，提高為民服務的自覺性、主動性和積極性。其次，必須完善人民群眾對公仆的監督機制。現在少數領導干部濫用權力，往往就是抓住了監督制約權力方面的一些薄弱環節，逃避監督制約。因此，要能夠真正有效地防止領導干部由社會公仆變為社會主人，關鍵在于強化權力制約和監督機制，防止主仆關系錯位甚至顛倒。只有讓各種權力通過公開化，運行于陽光之下，接受群眾雪亮眼睛的監視，才能增強領導干部為人民服務、對人民負責的宗旨意識、責任意識。

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