論中國反腐文化的變遷

余亞夫

[摘要]從新中國成立以來，我國的反腐工作就一直沒有改變過，黨和國家領導一直高度重視我國的反腐工作，從我國的實際國情出發，形成了有中國特色的反腐方法。十八大以來以習近平為核心的中央領導集體全面推進依法治國，對我國的反腐工作加大了力度，對腐敗官員予以了嚴懲，收到了一定的成效，維護了社會公平。本文對我國的反腐文化變遷進行了分析，旨在增強人民對黨和國家反腐工作的信心，轉變人民的反腐意識，共同參與到反腐工作當中來。

[關鍵詞]反腐；反腐文化；文化變遷

我國的反腐斗爭到現在為止已經進行了接近30年，但是中國的反腐工作還是沒有得到普遍重視，很多人認為中國的反腐工作還只是形式上的，沒有起到實質性的效果。還有一些人認為中國共產黨的一些整風活動也只不過是經過精心安排之后而進行的政治演出，進行的反腐敗斗爭也只不過是一些用來穩定人心的假象，根本就不見成效[1]。這就是中國的反腐敗斗爭一直被當做笑話的原因。也有一部分人認為中國共產黨的高層領導開展的腐敗行動可能是真心誠意的，但是進行的這種反腐敗斗爭力度不夠，并沒有和腐敗勢力展開全面作戰。

一、中國反腐斗爭歷史回顧

中央紀委副書記曾經說過這樣一句話：“反腐工作需要集思廣益，需要各個方面的共同努力”。胡錦濤在2007年底召開的中央政治局會議中對黨的廉政建設以及反腐敗工作進行了專題研究，他強調一定要抓緊制定并且實施《規劃》。在此次會議召開之后中共中央政治局常委以及黨的領導建設小組將制定并且已經實施的《規劃》納入了2008年的工作要點。在黨的十七大召開之后，黨中央領導對于《規劃》的起草親自過問，并且在起草過程中給出了一些指導性的意見和建議，《規劃》起草的把關由黨中央領導親自進行。以中央紀委深入開展的調研以及對群眾廣泛征求的意見作為基礎，在《規劃》起草過程中對其進行了反復修改才形成了最初的送審稿，經過中央政治局常委、中央政治局會議以及黨的領導小組審議后才予以通過，最終以立件的形式進行頒布實施。

中國的反腐倡廉建設在中共十八大以來開啟了為“中國夢”保駕護航的新征程。我國當前的反腐工作已經做好新的戰略部署。2012年11月初到2013年11月底，中共中央總書記習近平在一系列重要講話中提出要將反腐工作放在首要位置，要用制度來約束權力，無論腐敗程度輕重一起進行打擊，要在我國形成不敢腐、不能腐、不易腐的局面。國務院總理李克強指出“為官發財，應當兩道”，要想清廉為政就必須要從自身做起，中央紀檢委書記王岐山也一再強調要堅持不懈狠抓黨風，對于腐敗行為的懲治要毫不手軟，從中央到地方要進行整風肅紀，對于各類腐敗案件的高壓態勢要進行嚴查，預防并且遏制腐敗勢力的蔓延，我們要讓人民群眾看到中共中央懲治腐敗的一些實效。

二、反腐理念意識不斷變化

新中國成立以來，中國共產黨反腐敗的決心以及對貪官的查處力度一直保持不變，中國共產黨對反腐敗工作高度重視并且有決心也有信心做好反腐工作，這種重視程度以及決心和信心永遠不會改變。其實在我國歷史上每一個朝代都把反腐敗工作以及治吏作為治理國家的重要工作來做[2]。

新中國成立以后，黨和國家領導非常重視反腐敗工作。在新中國成立之初，毛澤東曾在中共七屆二中全會上發表講話說我們要預防一些黨員抵擋不住糖衣炮彈現象的出現，因為有些共產黨員能夠征服拿著槍的敵人，卻不能夠抵擋住糖衣炮彈的誘惑，致使他們開始出現腐敗現象。

鄧小平堅持反腐敗與經濟建設兩手抓，兩手都要硬，要靠制度管人、管事。江澤民、胡錦濤更是堅持要懲防并舉、注重預防，要標本兼治、綜合治理，才能更加有力地推進反腐敗。

習近平總書記強調必須要嚴厲打擊腐敗行為，如果不能夠對腐敗行為予以嚴厲打擊的話就會激起民憤，民憤會動搖國家統治的根基。在腐敗行為面前絕對不能夠手軟，必須嚴懲不貸。大量的事實喚醒了我們的意識，腐敗問題如果越來越嚴重的話必然會導致我黨以及國家的滅亡。腐敗行為會使社會矛盾加劇，長期的矛盾積累會使得民怨載道，會引起社會動蕩，嚴重的話會使政權垮臺。以習近平總書記為核心的黨中央領導集體表明了反腐的決心，在中國范圍內吹響了反腐的號角，他指出要想懲治貪污腐敗必須要從中央政治局做起，要求別人的同時首先管好自己，對于要求別人做到自己首先應該做到。我們應該下決心抓作風建設，能夠幫助人民群眾解決問題，才能夠贏得人民群眾的信任和擁護。

三、中國內地反腐對策

（一）從權力反腐轉向制度反腐

改革開放以來一直以權力反腐為主要方法。權力反腐消除和治理腐敗現象的方法是施加行政權力，相比權力反腐，制度反腐是一種非常理性化、規范化的反腐方式。權力反腐具有很強的主觀性，會受到主觀因素的影響。權力反腐在一定程度上來說是缺乏制度保障的，在反腐方面做得不夠徹底。我國的反腐工作開始向制度的反腐方面轉變，并且制定了科學合理的反腐制度，制度反腐理清了黨政關系、政府與市場的關系以及市民社會的關系，使我國的國法以及黨紀建設得到加強[3]。

（二）民眾參與

反腐工作的進行離不開民眾的參與，借助于網絡媒體我國的反腐工作呈現出了新的特點。借助于網絡媒體可以搜集很多腐敗信息，為反腐工作提供很多有效證據，大大提高了反腐效率。民眾的參與需要有規范的行為，此外還要建立科學合理的民眾監督平臺。

（三）加強腐敗犯罪中的引渡介作

對于腐敗犯罪的合作引渡，應加快與《聯合國反腐敗公約》有關要求的銜接，破解境外追逃的法律障礙。一是要靈活處理死刑不引渡問題。在目前我國不太可能廢除貪污賄賂等腐敗犯罪死刑的情況下，建議采取靈活處理的方式，適時在雙邊引渡條約或者司法個案合作中規定保證不判處被引渡人死刑或者作出不判處死刑的量刑承諾，從而以積極的姿態面對國際反腐追逃工作。二是要修改《引渡法》等國內立法，使之與《公約》在政治犯不引渡、雙重犯罪原則、本國國民不引渡等問題上的規定和要求相銜接，從而為成功追捕外逃貪官，排除國際司法合作中的法律障礙創造條件。

（四）網絡環境下的反腐工作

隨著互聯網技術的發展和普及，我國的反腐工作又多了一個途徑，互聯網技術的發展以及普及為我國的反腐工作創造了條件。以互聯網技術作為基礎，很多大眾媒體廣泛興起并且在反腐工作中得到廣泛應用。新型媒體的出現對貪污反腐工作的監督形成了一種新型的監督方式-網絡監督，網絡監督的興起和運用提高了人們反腐工作的期望值，與此同時一些新型的腐敗現象開始出現，傳統的反腐方式不能夠滿足反新型反腐現象的要求。信息化技術不斷提高的同時網絡作為一種新型的電子媒介已經在我國反腐敗工作領域得到廣泛應用，以網絡技術作為基礎，人們開始對反腐工作進行了新的嘗試。

四、中國反腐工作展望

中國共產黨90年的挺立潮頭、中流砥柱、風雨同舟的歷史，也是中國共產黨反腐倡廉、反對腐敗的歷史。

曾有一段時間，有人提出“腐敗越反越多”的言論，并有流傳之勢，這容易造成對形勢的誤判，不利于提升反腐敗信心和積極性。對于這些越反越多的這種急于看到反腐效果的愿望我們可以理解，但是反腐工作是一項長期、復雜的工作不能夠操之過急。

胡錦濤同志將黨風建設和反腐敗斗爭的總體情況以及今后態勢用“三個并存”和“兩個依然”進行了概括，胡錦濤同志從黨和國家事業發展的全局和戰略高度出發，對反腐敗形勢進行了全面、深入分析后指出，現階段反腐工作的成效和問題并存，一方面加大了防治力度，另一方面腐敗現象還在不斷增多，達不到人民群眾對腐敗現象懲治的效果，這就是說現在反腐斗爭形勢還是非常嚴峻，還有很長的路要走。

習近平強調各級領導干部要發揚“三嚴三實”的工作作風，要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又要謀事要實、創業要實、做人要實。各級領導要不斷加強自己的黨性修養，不斷提升自己的道德境界，不斷追求更高的道德情操要為政清廉，真抓實干，能夠用于擔當責任[4]。當前我們應該堅持的態度是要清醒的認識到反腐工作所取得的成效，還要對當前的消極腐敗現象有更加清醒的認識，要不斷深化反腐倡廉建設，正確認識反腐倡廉工作的規律，對反腐工作要堅持“預防”結合的原則，不斷推進反腐倡廉的體系建設，要做到從源頭上治理貪污腐敗。

當前我國人民都很期望反腐敗斗爭，并且人民群眾急切期望我黨要肅貪、治亂，幫助我國人民實現共同富裕。我們要在反腐敗旗幟的巨大號召下，不斷提高人民群眾對反腐倡廉工作的關注度，共同努力促進社會主義社會的現代化建設，不斷提高黨的執政能力。

五、總結

通過上文我們對中國的反腐敗歷史進行了回顧，分析了我國在反腐敗意識方面的轉變，最后分析了我國在反腐敗方面不斷健全的法律體系，這說明我黨的反腐底氣十足。如果我國要想在反腐敗方面收到標本兼治的效果就必須要將反腐戰略的高度以及治腐的行動力度提高一個層次。因為反腐敗斗爭始終得到人民群眾的支持和擁護，反腐倡廉建設的強力推進，一定會明顯改善黨和政府的執政觀感；反腐倡廉建設的有益成果，一定能明顯提升人民群眾的幸福指數。

[注釋]

[1]張建明.黨內監督機制研究[M].北京：光明日報出版社，2008.

[2]邵景均.新中國反腐簡史[M].中共黨史出版社，2009.

[3]劉貴豐.改革創新領導干部權力監督制約機制研究[J].理論學刊，2011（5）.

[4]江玉橋.構建新時期腐敗預防機制的思考[J].中國黨政干部論壇，2010（1）.