司法案例指導制度與我國國家治理體系的完善

丁建國

2010年，我國的公檢法機關都開始推行“案例指導制度”，這標志著我國案例指導制度的正式建立。最高人民法院《關于案例指導工作的規定》（以下簡稱《規定》）第七條規定：“最高人民法院發布的指導性案例，各級人民法院審判類似案例時應當參照。”從形式上看，案例指導制度是司法系統內部上級法院指導下級法院審判和執行工作的一種制度，但由于司法審判和執行的對象是案件，因此，這種指導必然要影響案件的當事人，甚至影響潛在的案件當事人，也就間接地對社會產生了規范和指導作用，對國家治理產生影響。

一、案例指導制度對我國國家治理體制的影響

（一）案例指導制度的司法能動主義

司法能動主義是指司法機構在審理案件的過程中，不因循先例和遵從成文法的字面含義進行司法解釋的一種司法理念以及基于此理念的行動。當司法機構發揮其司法能動性時，它對法律進行解釋的結果更傾向于回應當下的社會現實和社會演變的新趨勢，而不是拘泥于成文立法或先例，以防止產生不合理的社會后果。因此，司法能動性即意味著法院通過法律解釋對法律的創造和補充。其本質就是法官或法院行使“司法立法權”。司法能動主義在我國至少有兩種表現形式：司法解釋和指導性案例，案例指導制度以制度的形式對指導性案例的這種能動性予以確認。“指導性案例體現了案件認定事實和適用法律的規則和技術，是規范自由裁量權行使的有效手段，能夠更好地促進人民法院統一平等、公正地適用法律，其所具有的解釋性、示范性和確定性的特點也成為彌補既定法律規范不周延的重要方法。……