制定學校發展規劃的階段和問題初探

王啟洪

【摘 要】 制定學校發展規劃從本質上講是一種過程，而非結果。我們制定學校發展規劃前期進行了深刻的反思，在制定時注意了幾個關鍵階段和關鍵問題——準備階段：把握校情，宏觀思考;制定階段：兼聽則明，貴在溝通;宣傳階段：抓住時機，擴大成果。

【關鍵詞】學校發展規劃;階段問題;學校管理

在規劃制定中，我校把握了3個關鍵階段：準備階段、制定規劃階段、宣傳階段。

一、準備階段：把握校情，高屋建領

在這個階段，我們注意了兩個問題。一是校長自身要作好思想準備，切忌被動上陣。二是研究規劃制定的背景，以便把握好規劃的方向和站位高度。

1.吃透校情。校長無論采取何種模式，都要在基本讀懂學校、對學校的主要績效指標基本胸中有數時再著手制定規劃，否則就無法在這個過程中起到領導的作用。一個對校情缺乏客觀的把握、沒有自信的校長，是不可能真正實施民主管理、廣開言路、敞開心胸與大家共議學校發展的。我在2012年9月調人兩江名居公租房小學主管學校工作。工作伊始，我把主要精力用在調研、熟悉情況，保持學校穩定上。經歷了起初的實驗摸索初見成效后，各種矛盾和困難也接踵而來，我在自己和領導班子經受住考驗的同時，也在較深層面了解了學校。此時，引領學校謀求新的發展、在前進和發展中解決矛盾和問題就顯得勢在必行了。因此，我和領導班子開始考慮制定學校新的發展規劃。

2.對學校發展規劃制定的大背景作出宏觀思考。校長要把握好與學校發展相關的世界教育發展的趨勢、國家教育改革和發展的總體戰略、學校所在區域的發展背景。這對于學校來說也許有點大而空，但卻實實在在決定著學校發展的方向、規劃站位的高度及規劃的生命力。我校關于“用愛成就夢想”，將學生培養為“有理想、負責任、會學習、善合作的創新型人才”的目標描述就是對教育發展的宏觀背景進行綜合判斷與思考的結果。

二、制定階段：兼聽則明，貴在溝通

善于面對不一致的聲音。我們認真按“參與式”發展規劃制定的程序工作，讓學校發展利益相關者逐步進人角色。學校成立了規劃制定委員會，邀請利益相關者代表參與;召開代表會議，請代表們表達對學校培養目標的建議，展望學校發展圖景;學校對代表們提的問題進行收集、分類、排序。召開學校發展規劃會議：對學校培養目標進行投票，表述發展愿景，提出學校發展中存在的問題，并對問題進行排序，進行“問題樹”分析;擬訂初步方案，形成若干行動研究小組。在我們有針對性的努力下，教師、學生、家長、社區群眾參與的熱情一次比一次高，能力也越來越強，逐步進人了“真正參與者”的角色。我們在討論中不怕不一致的聲音，把聽到不同的意見看做是與大家有效溝通、統一思想的良機。我們就大家提出的問題對學校發展規劃的討論稿進行解讀，不奢望一次報告就能解決所有問題，但要達到宣傳規劃、強化核心問題的目的。在尊重多數人意見的同時，細聽少數人的意見，力求做到真正意義上的民主。會議中，我們往往只聽到踴躍發言者的聲音;在舉手表決時，我們也只會采納大多數人的意見。其實，不發言的人并非沒有想法，少數人的意見不見得對我們的工作沒有啟發。于是，我們通過個別訪談，關注與尊重少部分人的意見。例如，在規劃討論中，有些教師對培養創新人才這個目標不認同，認為那是大學的事，離小學太遠、太難，我們有些學生連基本的基礎知識都沒有學好、基本的學學習習慣都沒有培養好，能奢望他們成為創新人才嗎？于是他們在大會上沒有舉手贊成。下來后，我和這部分教師積極交流。我告訴他們，我們首先要樹立正確的觀念，創新人才的培養是各級各類教育共同承擔的任務，不要認為只有高等教育培養創新人才就可以了，其實從幼兒教育一直到高等教育，在教育的各層各級上都存在著培養創新人才的任務，所以我們主張培養創新人才從娃娃抓起。創新精神和創新能力是人的一種素質，到大學培養就晚了。很快地，教師就打消了對這個目標的抵制情緒。現在，這一目標在我校已深人人心。

重在踐行，貴在溝通。定規劃是為了干，學校要始終把方便干和易于落實置于規劃制定的中心位置。在這個過程中，校長與副校長、副校長與部門主任和教研組長、處室主任與員工、教研組長與教師的溝通與交換意見十分重要。從這個意義上講，規劃不是“寫”出來的，而是逐級溝通“談”出來的。因此，用半年或一年時間，通過自下而上的模式“寫”出規劃是不難的，但它只是規劃制定的一半，規劃制定的完成是讓規劃深人到每個教職工心里，這恐怕沒點時間推進是不行的。這其中伴隨著規劃的落實、反饋和不斷修改完善。只有這樣，規劃倡導的學校的共同價值觀才可能真正被每個教職工了解和認可。

我校在制定學校發展規劃前認真就兩個問題進行了交流：第一，我們希望發展目標的表達符合哪些條件？第二，對學生、教師、家長，各要衡量什么，用什么衡量？經過集體研討后，我們認為，目標表達要符合4個要求：一是讓學校發展利益相關者都有自己發展的目標。二是讓學校發展利益相關者能很快記住目標。三是讓目標能接受檢驗，在實施過程中就能加以評估。四是讓學校發展利益相關者可以對照目標分析自己的實踐，并據此提高績效。基于這些考慮，我們作了如下指標設計：影響學生發展的關鍵因素是教師、家長。于是，我們設計了“學生發展目標”、“教師發展目標”以及“家長發展目標”。發展目標最好用一句話或一個詞來概括，以便大家記憶。于是，我們用了“四會”來表述。例如：做“四會學生”（指會學習、會玩耍、會交往、會感恩）、“四會教師”（指會做表率、會育人、會交往、會生活）、“四會家長”（指會溝通、會關心、會做榜樣、會共建）。

對目標的可檢驗性和評估標準進行了深人思考。我們將每個領域的目標都分解為“四個方面三個要點”，每個“四會”都有具體的四個方面的要求，每個要求又都有“ABC”三點衡量標準，由此制定出一套“四會”評估指標。

三、宣傳階段：抓住時機，擴大成果

制定學校發展規劃是為了干，而作好宣傳，讓規劃的核心內容言簡意賅、深人人心是干的前提。所以，我校把宣傳規劃視為規劃制定的重要過程，堅持不失時機地宣傳規劃。我們的基本做法如下：設計學校發展規劃宣傳的載體。例如，我們設計學校發展規劃七彩筆，分別在七種顏色的筆桿抽條上印上規劃的核心內容。如紅色筆桿印有學校辦學思想和辦學目標，橙色筆桿印有干部發展目標—建立一支具有“大局意識、合作品格、服務情懷、堅韌作風”的干部隊伍，黃色筆上印有學生培養目標一一“將學生培養為有理想、負責任、會學習、善合作的創新型人才”。學校將此筆分發給師生和客人，既傳遞了友誼又宣傳了學校發展規劃。通過各種途徑向教師宣傳規劃。例如，我們將學校發展規劃內容作為教師教育基本功大賽的必考題目，讓教師熟悉規劃、認同規劃。讓學生家長了解學校發展規劃。例如，在第一學期的第一次家長會上，我和領導班子親自宣講學校發展規劃，重點解讀學生培養目標，倡導家校合作，共同育人。

經過半年的努力，我們兩江名居公租房小學不僅制定出了學校發展規劃，尋找到了切合實際需要的學校發展方向，而且使制定規劃的整個過程成為了推進學校民主管理與學校文化建構的過程，成為了學校發展利益相關者共同為學生發展助力的過程。