關于學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知

會行黨（2014）12號

關于學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神的通知

會行黨（2014）12號

各省、自治區、直轄市注冊會計師行業（協會）黨組織：

黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區的重要關頭召開的一次十分重要的會議。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。注冊會計師制度是市場經濟的基本制度安排，注冊會計師在全面落實依法治國方略、建設法治中國中發揮著重要作用。注冊會計師行業各級黨組織和廣大黨員要充分發揮先進作用，著力抓好全會精神的學習宣傳貫徹工作，把行業廣大從業人員思想和行動統一到全會精神上來。根據中央有關精神，現就學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神有關工作通知如下：

一、充分認識學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神的重大意義

黨的十八屆四中全會是我們黨第一次在中央全會上專題研究依法治國問題的重要會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創全面深化改革新格局的堅定信念。全面推進依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。《決定》闡明了全面推進依法治國的重大意義和未來方向，明確了全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則、主要任務，提出了關于依法治國的一系列新觀點新舉措，是建設法治中國的總部署、總動員，標志著中國進入了依法治國的新時代。

行業各級黨組織是落實黨的路線方針政策的戰斗堡壘，在引領全行業學習宣傳貫徹全會精神中肩負著重要責任。廣大黨員和從業人員的思想認識是否到位、法治素養是否提高、法治意識是否增強，直接關系到行業在落實依法治國方略中作用發揮，直接關系到行業服務全面深化改革各項任務能否完成。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期和艱苦的努力。行業各級黨組織和廣大黨員必須認清肩負的重要責任和使命，以更高標準、更嚴要求和更加積極作為的精神狀態學習宣傳貫徹好全會精神，充分發揮注冊會計師職能作用，為依法行政，建立法治政府，促進司法公正，推進法治社會建設服務，為全面推進依法治國作出新的更大的貢獻。

二、準確把握十八屆四中全會的精神實質

黨的十八屆四中全會精神內涵豐富，行業各級黨組織和全體黨員要以學習《決定》、習近平總書記所作關于《決定》的說明為重點，認真學習領會全會精神。

一是準確把握黨的領導是中國特色社會主義法治的根本保證。要深刻領會黨和法治的關系是法治建設的核心問題。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義法治建設的基本經驗。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須根據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。要切實把握社會主義法治的本質特征，認清社會主義法治與西方所謂“憲政”的根本區別，做到正本清源、以正視聽。

二是準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則。要深刻領會建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家是全面推進依法治國的總目標，要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結合，必須堅持從中國實際出發。

三是準確把握全面推進依法治國的重大任務。全面推進依法治國，涵蓋改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域。要深刻領會《決定》明確的全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。這為全面推進依法治國提供了“路線圖”，必須統籌謀劃、把握主次、科學推進。

三、緊密結合行業實際學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神

行業各級黨組織要高度重視，積極行動起來，著眼行業實際，組織開展形式多樣、務實靈活的學習宣傳貫徹活動，切實把學習宣傳貫徹全會精神作為行業發展的動力、工作的業績，更好地推動事務所創新發展、科學發展。

一是繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于法治建設的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞法治建設發表了一系列重要論述，特別是在四中全會上的重要講話，深刻闡述了全面推進依法治國的一系列重大問題，明確提出了加快建設中國特色社會主義法治國家的目標要求和基本思路，是黨在新的歷史條件下推進社會主義法治建設的行動綱領，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義法治理論的豐富和發展，是學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神、全面推進依法治國的基本遵循。要將學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要論述緊密結合起來，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的信念，提升對建設中國特色社會主義法治體系的信心。

二是積極投身依法治國的具體實踐，努力成為社會主義法律忠實崇尚者、堅定捍衛者和宣傳者。切實增強全面推進依法治國的責任感和使命感。充分發揮行業專業優勢，服務科學立法、嚴格執法，促進公正司法、全民守法。要為依法行政，建設法治政府提供服務。充分發揮注冊會計師在貫徹落實市場經濟相關經濟、金融、財稅等法律法規的監督和咨詢作用，保證法律法規落實到位。發揮各級人大、政協的注冊會計師代表和委員及政府參事、顧問的積極作用，通過參與重大問題研究決策、協助制定規范文件，健全依法決策機制，為依法行政提供智力支持和專業保障。為促進司法公正，提高司法公信力服務。通過服務民生項目審計、積極參與法務會計鑒證等，維護財經法律法規正確實施和公正執法，服務社會治理、化解社會矛盾，維護社會公平正義。為提高全民法治觀念，推進法治社會建設服務。通過注冊會計師服務團、志愿者等形式，面向服務群體開展宣傳，認真咨詢解答財經、投資理財等方面法律事宜，弘揚法治精神，促進提高社會的法律觀念和法律意識。

三是努力提高全行業法治思維和依法辦事、依法執業能力，推動行業各項工作在法治軌道上完成。依法治國既是全面深化改革的目標要求，也是全面深化改革的路徑選擇，更是全面深化改革的基本保障。要著力提高行業隊伍政治理論和法律專業能力，加強職業道德教育和誠信建設，狠抓行業誠信信息監控體系實施，既要對誠信執業先進典型表彰宣傳，又要對害群之馬下決心、下狠心，依法依規嚴肅處理，引導行業廣大從業人員樹立起法治意識和法治思維，強化在《注冊會計師法》等法律框架下進行執業的意識，堅持以事實為依據，以法律和職業準則為準繩依法誠信執業，維護法律正確實施，維護相關方合法權益。要引導事務所強化內部治理和管理，確保內部各項制度措施與《公司法》、《勞動合同法》、《合伙企業法》等相關法律法規以及執業準則等行業規章制度相銜接，推動各項制度措施于法有據、遵法合規。要推動各級注協依法治會，依法辦會，依照章程的要求，發揮行業自律和專業服務功能，發揮好對會員的行為導引、規則約束、權益維護作用。真正實現用法治思維、法治方式凝聚行業共識，發揮法治對行業發展的引領作用，推進行業發展、化解行業難題。

四是認真落實從嚴治黨要求，加強黨組織建設，發揮黨組織作用。要強化制度建黨思維，提高黨內法規執行力，嚴格黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。要以創建“學習型、服務型、創新型”黨支部為抓手，大力加強黨員思想政治建設，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，組織學習黨內法規和國家法律，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執業為民、敢于擔當、清正廉潔的黨員從業隊伍，形成以黨建帶隊伍建設，以黨建促所建。黨組織要加強對所在事務所遵守憲法法律、依法履行職責情況的監督，加強對事務所負責人依法執業、依法辦事的監督，切實發事務所揮黨組織的政治保證作用。

行業各級黨組織要按照中央要求和部署，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。堅持領導帶頭學。行業各級黨組織負責人要堅持率先垂范，以身作則，帶頭學習、帶頭傳達、帶頭宣傳全會精神，要理清思路，明確任務，推動學習宣傳工作有重點、有步驟、有秩序地進行。組織集體學。要通過輔導講座、專題研討、培訓班、學習班等形式，組織廣大從業人員學習十八屆四中全會精神。帶動群團學。要指導帶動行業各級工青婦群眾組織結合自身實際廣泛開展各具特色的學習宣傳貫徹活動。開辟載體學。要指導事務所充分發揮網絡、內刊、宣傳欄等文化陣地的作用，強化宣傳。進行結合學。把法治教育納入黨員教育和注冊會計師繼續教育的培訓內容，結合憲法日活動、普法宣傳等對全會精神進行宣傳，大力營造學習宣傳十八屆四中全會精神的良好氛圍。行業各級黨組織要把學習宣傳貫徹全會精神融入到業務工作之中，要把貫徹落實全會精神同謀劃行業長期發展任務結合起來，推動各項制度的建立，推動行業各項工作在法的范圍內得到推進，推動行業學習宣傳貫徹全會精神向廣度和深度拓展。

有關學習宣傳貫徹情況請及時報送中國注冊會計師行業黨委辦公室。

中國注冊會計師行業黨委

2014年12月21日