尤溪縣中小河流規劃與治理探討

池毓笑

(福建省尤溪縣水利局，福建 尤溪365100)

1 尤溪縣中小河流基本情況

尤溪縣，福建省三明市轄縣，別稱沈溪，是福建省山區第一大縣，素有“閩中明珠”之稱。縣內溪流眾多，年降水總量多年平均55.5 億m3，境內河床落差大，水流急，水力資源豐富，屬于福建省農村初級水利化縣。

豐富的水資源同時也意味著嚴峻的抗洪形勢。截止目前，尤溪縣已建成城區防洪堤6.32 km，在建的尤溪流域防洪一期工程(尤溪段)，在建堤防包括縣城和西城鎮堤段長8.034 km，疏浚整治河道7.1 km，目前，工程建設已完成82%。洋中鎮政府所在地完成疏浚河道1.2 km，新建堤防2.4 km。聯合鄉政府所在地清理整治河道1.3 km。河道清水工程實施3 處，分別為清溪河清溪段疏浚治理河道3 km，后樓溪后樓村河段疏浚治理河長3 km，西濱鎮雙峽溪清理整治河長2.833 km。但由于河流分段整治，河流整治河段的上下游河道未進行綜合治理，導致治理后的河段容易再次出現淤積和水質污染等問題。

目前，尤溪縣河道存在的主要問題:①河道普遍存在淤積現象，縮小了河床斷面，影響行洪暢通;②河道護岸設施簡陋，護岸工程建設少，河岸易受沖崩塌，危及行洪安全;③環境生態受到不同程度破壞，包括上游水土流失、占用河道種植及建筑、生活垃圾向河道傾倒等;④水環境污染，生活污水、農業面源污水未經處理直接排入河道;⑤管理薄弱，由于缺乏有效的管理機制，中小流域地區亂砍亂伐、亂挖、不合理耕作等嚴重，進一步加劇山洪災害，帶來水土流失、面源污染等一系列惡性循環等問題;⑥投入不足，改革開發以來，為發展經濟提供良好的投資境，鞏固經濟發展成果，水利資金絕大部分用在人口和GDP 相對集中的城市防洪和大江大河的治理上，中小河流的整治資金就相對減少，這種資金投入狀況，也是中小河流治理落后的另一個客觀因素。

2 治理目標

尤溪縣中小河流現狀和存在的問題，嚴重影響了區域內政治經濟的發展和居住環境的改善，已經不適應區域經濟社會發展和社會主義新農村建設的要求，因此對尤溪縣中小河流進行治理勢在必行。

根據水利部、財政部關于《全國中小河流治理重點縣綜合整治試點規劃》文件精神，及省水利廳、財政廳關于《抓緊上報中小河流治理重點縣綜合整治試點縣的通知》等工作要求，立足尤溪縣縣鄉河道治理需求和水系特點，按照“集中連片，整鄉鎮推進”的要求，合理規劃項目區，提出整治措施規劃。

整個規劃堅持“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的目標。①通過河道清淤疏浚、岸坡整治等措施，使河道保持水流通暢，河勢與岸坡穩定，促進河道生態修復和保護，達到“河暢”;②通過截污治污，結合河道兩岸污水攔截收集處理、垃圾集中清運等措施，達到水面清潔，河道水質改善，達到“水清”;③通過綠化，在水系兩岸范圍內全面鋪開造林綠化工程，岸坡整治以生態護坡、植物護坡為主，河道環境狀況明顯改善，達到“岸綠”;④通過美化，建設沿河溪濱綠地公園，維護河流的整體性、連續性與自然風貌的多樣性，恢復和保持河道的自然特色，達到“景美”。

根據尤溪縣中小河流大多為曲流且水系發達的特點，打造一批以生態為基礎、以自然水體和地域文化為依托，以濱水景觀為主要載體的精品試點工程。治理基本思路主要體現在“一個理念，一個重點，四個結合”中［1］。

一個理念，即以綜合治理、生態環保的理念，以河流水系為整體統籌考慮治理對策和措施，注重對河流生態系統功能和河流自身特性的分析研究，根據河道現狀及特點，分為防洪排澇為主、生態環境治理為主以及綜合治理三種項目區整治類型。

一個重點，即以解決縣鄉河道功能衰減、水環境惡化等突出問題為重點，集中投入、整鄉推進，治理一片、見效一片，著力恢復河道功能，提高行洪排澇能力，改善水環境。

四個結合，即:①中小河流治理與新農村建設相結合。將中小河流治理納入社會主義新農村建設的范疇，統籌安排，通過清淤、護堤(岸)、建壩等整治措施，達到河寬、水清、岸綠的效果，把整治流域“一河兩岸”建成水生態景觀工程。②中小河流治理與生態旅游開發相結合。通過河流治理，實現河流生態恢復，豐富場地生物多樣性，營造適合生物棲息的生態環境，構建出人與自然和諧共榮的可持續性河流濱水生態濕地景觀。③中小河流治理與綠化工程建設相結合。在堤壩上部鋪設腐植土進行綠化，合理選擇適應本地氣候條件的植物，利用低矮灌木、彩葉植物、草坪等組合成不同圖案，坡下埋設灌溉管網，既達到邊坡綠化防護治理的長期效果，同時也能滿足邊坡的景觀要求。④中小河流治理與農業開發相結合。解決河流周邊農業面源污染和灌溉水源問題，創建綠色生態農業產業結構，結合開發具有鄉土氣息的自然風光和農業風光，打造農業觀光旅游精品。

3 項目布局與思路

3.1 項目布局

根據尤溪縣水系特點，按照整縣整鄉推進的原則，根據類型區內河道水系治理的需要，劃分項目區。尤溪縣總共設置14個項目區:西城鎮七尺溪流域分為朱源里、七尺、洋尾、卜石洋、英邊洋5個項目區，吉木溪的聯合、嶺惠2個項目區，洋中鎮后樓溪分為鄭門、后樓、龍康3個項目區，臺溪項目區，梅仙項目區，西濱項目區、管前項目區。

根據“輕重緩急”的原則，選擇出七尺溪、吉木溪、后樓溪、臺溪、源湖溪、際后溪、管前溪這七條溪流為本次整治的范圍，在保證河道行洪安全的前提下，根據河流的特點分為防洪排澇為主、綜合治理兩種不同的治理類型。著重打造七尺溪生態保護、休閑娛樂、旅游觀光;吉木溪保護兩岸居民，農田，以休閑娛樂、提高鎮區品味為重點，做到防洪與生態景觀相結合，做到水清景美;后樓溪的省食用菌示范以防洪與生態景觀相結合;臺溪保護兩岸居民農田，以休閑娛樂、提高鎮區品味為重點，打造這四條精品河道，做到防洪與生態景觀相結合，做到水清景美。其它河道以護岸、清淤保安全為主，起到穩固河岸、恢復河道的行洪排澇功能。最后的規劃建設標準如下:

1)防洪除澇:防洪標準除了成為尤溪縣新城區的卜石洋和英邊洋兩個項目采用20 a一遇的防洪標準外，其余項目區河道兩岸采用護岸型式，按照現有的防洪標準對河道進行整治。

2)除澇標準:尤溪縣主城區的卜石洋和英邊洋兩個項目采用3 ～5 a一遇的除澇標準外，其余河段采取護岸措施，護岸頂高程不超過現狀的地面高程，所以對現狀排澇體系不造成影響。

3)灌溉排水:5 a一遇24 h暴雨24 h排出。

4)環境水質:流域污染物數量得到消減，能滿III類水功能要求，取水口滿足Ⅱ類水體要求。

3.2 治理思路

本次項目中設計主要的工作措施為:

1)河道疏浚。擬整治河道7 條，治理河道長度31.17 km。清淤工程量19.29 萬m3。

2)岸坡整治。按不同材料護岸長度，擬整治干砌石和生態混凝土護岸71.73 km，生態護坡71.73 km，面積17.06 萬m2。

3)堤防加固。主要是針對那些低標準、年久失修的防護工程進行整治加固，擬加固堤防總長3.68 km。

4)生態修復。主要是對整治河道進行垃圾清理、污水處理等等。

綜合考慮尤溪縣各鄉鎮經濟社會發展水平和每條河道現狀及特點，尤溪縣本次河流綜合整治主要包括防洪排澇為主以及綜合治理兩種類型。

以防洪排澇為主治理類型項目區主要是受洪水威脅嚴重、洪澇災害較頻繁、損失較大、嚴重影響區域經濟社會發展的區域，通過治理使河流重點河段的防洪能力得到增強，使人民生命財產和經濟社會發展的防洪安全保障問題得到初步解決。

綜合治理類型項目區主要是對各鄉鎮重點發展區域(自然保護區、農業示范區、工業園區)河道進行綜合治理，做到防洪與生態景觀相結合，注重河道景觀和居民休閑娛樂區、親水景觀步道建設，實施生態護岸、植物護坡工程，實現人與自然和諧統一。

4 主要施工工程

4.1 岸坡整治工程

規劃針對整治河道所在區域將河道護岸劃分為生活區護岸與生產區護岸。其中，流經村鎮的河段劃為生活區護岸，流經農田等無人居住區的河段劃為生產區護岸。對生活區護岸，結合河道清淤以護岸修整、生態修復為主，并考慮親水設施的設置，鞏固和提高治理成果，打造集景觀與休閑功能的生態河道;對生產區護岸，遵循“按故道治河”的治理原則，在保持原河岸自然景觀面貌的前提下，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態的自然形態。

以聯合項目區為例，本項目區位于吉木溪上，包括洋邊、聯合村、十二都、聯東村和吉木村五個河段，現有河道岸坡雜亂，局部河段生活垃圾及周邊民房圍墻侵占河道，新建護岸為生活區護岸，長度為8 000.0 m。吉木村河段規劃河道長度為1 150.0 m，范圍為樁號JMZ0 +000.0 ～樁號LNZ1 +150.0 和樁號LNY0 +000.0 ～樁號LNY1 +150.0，新建生活區護岸布置于兩岸的灘地上，總長度為2 300.0 m。工程防洪標準為5 a一遇設計。工程的主要、次要和臨時建筑物級別均為5 級。

4.2 疏浚整治工程

尤溪縣地處閩江上游的支流尤溪流域，河流為天然形成的山區河流，類型大多為曲流。河流的特點是源短流急，洪水暴漲暴落。一些中小河流域水土流失嚴重，多年未實施清淤，河道淤積日趨嚴重，行洪排澇能力逐步降低，對沿河集鎮的防洪安全構成了嚴重的威脅。

本次規劃擬對項目區內的河道進行清淤疏浚，實施清淤整治的河道及工程量見表1。

表1 尤溪縣(市、區)清淤整治工程匯總表

4.3 截污治污工程

參考尤溪縣總體規劃布局，制定各項目區給排水專項規劃，做好區域污水管網規劃和建設;做好垃圾收集等環境衛生工作，建立健全環境衛生管理機制，推進清掃保潔市場化運作并進行監督檢查，規范生活垃圾無害化處理場管理，確保達標排放，加大環衛設施投入，完善垃圾收集、轉運設施建設;加快污水處理設施建設，做好雨污分流改造，控制污染物排放，結合城鎮、河道規劃做好污水管網配套工程建設，完善污水管理機制，建立污水管網巡查制度，加強污水監管力度，提高污水收集率。

5 結 語

中小河流治理是繼主要河道防洪建設之后的另一水利重任。目前，尤溪縣在聯合項目區、嶺惠項目區、鄭門項目區和朱源里項目區著力恢復河道功能，改善農村水環境，通過實施生態護岸、河道疏浚、生態修復建設、歷史人文景觀保護等措施，達到“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的總體目標。

［1］李宏亮. 廣西中小河流治理初探［J］. 企業科技與發展，2011(15):61－63.