搶抓歷史機遇 對標(biāo)國際一流加快提升浙江制造核心競爭力
——“德國模式”對浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長 郭劍彪

搶抓歷史機遇 對標(biāo)國際一流加快提升浙江制造核心競爭力
——“德國模式”對浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

浙江省交通運輸廳黨組書記、廳長 郭劍彪

改革開放以來，德國一直是我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的重要標(biāo)桿，其創(chuàng)新精神和高度發(fā)達(dá)的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)驗，長期為我們學(xué)習(xí)借鑒。去年，習(xí)近平總書記、李克強總理先后出訪德國，立足新的歷史起點，進(jìn)一步開創(chuàng)了“中國速度”與“德國質(zhì)量”聯(lián)手合作的中德戰(zhàn)略伙伴新局面。新常態(tài)下，浙江作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省和制造大省，正處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，尤其需要強化全球視野，對標(biāo)國際一流，進(jìn)一步提升“浙江制造”核心競爭力，鞏固和拓展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行優(yōu)勢。

“四位一體”是“德國模式”的重要成功經(jīng)驗

德國是當(dāng)今世界第四、歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國。2014年GDP達(dá)到2.9萬億歐元，同比增長1.6%，人均GDP達(dá)3.95萬美元。制造業(yè)是德國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車、機械制造、化工醫(yī)藥和電子電氣占全部工業(yè)產(chǎn)值的40%以上，新能源和環(huán)保技術(shù)也是德國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)以來，德國經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)健強勁增長態(tài)勢，具有持續(xù)、高效、抗風(fēng)險能力強等顯著特點。1951年至2014年的64年間，德國GDP年均增長4.7%，高于同期美國3.2%、日本4.2%和英國2.7%。尤其近年來在世界主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，德國以實施“工業(yè)4.0”創(chuàng)新戰(zhàn)略為重點，促進(jìn)新一輪先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)率先強勢反彈，繼續(xù)穩(wěn)健成長。“德國模式”之所以能夠取得成功，不僅得益于政府在經(jīng)濟(jì)危機時期采取的有效經(jīng)濟(jì)政策，更依靠長期以來實踐形成的“四位一體”發(fā)展模式。

政府層面——獨具特色的社會市場經(jīng)濟(jì)模式。社會市場經(jīng)濟(jì)模式也稱萊茵模式，是由聯(lián)邦德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家路德維希·艾哈德提出并創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)制度，其主要特點是：自由競爭與政府控制并存，經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用，經(jīng)濟(jì)增長與社會福利并重，更關(guān)注人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幸福感、獲得感和歸屬感，并據(jù)此構(gòu)建了生產(chǎn)資料私有制、政府適當(dāng)干預(yù)及社會保障體系三大機制。一是在生產(chǎn)資料方面，采取私有化措施體現(xiàn)自由競爭，但在部分公共服務(wù)領(lǐng)域，仍繼續(xù)保留公有制，以此促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)公平穩(wěn)定；二是在政府干預(yù)方面，通過制定和執(zhí)行有針對性的經(jīng)濟(jì)政策，給予微觀市場主體必要指導(dǎo)，為市場經(jīng)濟(jì)合理運行提供保障；三是在社會保障方面，建立完善的社會保障體系，避免兩極分化、貧富過于懸殊，尋求一種更平和、更全面、更平衡的發(fā)展模式，更好平衡社會公眾心態(tài)，為創(chuàng)造長期經(jīng)濟(jì)價值奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)層面——追求“精”與“慢”。德國擁有大眾、寶馬、西門子、拜耳、巴斯夫等一大批世界知名的制造業(yè)巨頭。2015福布斯全球企業(yè)500強中德國占據(jù)20席，在全球2764家中型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)中，德國占47%。在德國，無論是被人們熟知的大企業(yè)，還是各式各樣的中小型企業(yè)，都具有一個共性特點，即精品意識，盡管花費的時間相對較長，但這種“慢”是能夠看明白的，這也是德國企業(yè)家普遍崇尚的理念：不求全、不求大，只求精。秉持這種理念，“德國制造”成為“質(zhì)量”、“可靠”和“信譽”的代表，正是憑借著這種強大“內(nèi)在優(yōu)勢”，使德國工業(yè)在歐洲甚至世界都有舉足輕重的地位。

▲在德國，無論是被人們熟知的大企業(yè)，還是各式各樣的中小型企業(yè)，都具有一個共性特點，即精品意識，這也是德國企業(yè)家普遍崇尚的理念：不求全、不求大，只求精。秉持這種理念，“德國制造”成為“質(zhì)量”、“可靠”和“信譽”的代表，正是憑借著這種強大“內(nèi)在優(yōu)勢”，使德國工業(yè)在歐洲甚至世界都有舉足輕重的地位

社會層面——全方位的保障制度。德國是社會保障制度的開創(chuàng)者，早在19世紀(jì)中后期就已初步建立，經(jīng)過100多年發(fā)展，逐步形成以失業(yè)、養(yǎng)老、教育和住房等為主要內(nèi)容的全方位社會保障體系，成為促進(jìn)社會融合的重要工具。德國社會保障制度分為社會保險、社會補貼和社會救助三大門類，以社會公平為遵循，通過覆蓋范圍的開放性，維護(hù)所有國民的社會權(quán)利。完善的社會保障制度為居民解決了生活后顧之憂，能夠更加全身心投入到制造生產(chǎn)之中，為德國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

文化層面——德國人特有的文化標(biāo)簽。德國是工業(yè)強國，更是文化大國。基于宗教的誠信、博愛、平等、節(jié)制等價值觀念，很大程度上影響了德國企業(yè)文化的產(chǎn)生與發(fā)展。一是強烈的專注意識。專注敬業(yè)是德意志民族的重要性格特點和行為方式，德國企業(yè)提倡專注在某一產(chǎn)品領(lǐng)域，并力圖將其做到最優(yōu)，這也是德國企業(yè)界數(shù)十年甚至是數(shù)百年堅守的信條。二是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)意識。認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)是德國人的鮮明特點，體現(xiàn)為特有的“標(biāo)準(zhǔn)主義”。德國是世界工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)源地，始終將標(biāo)準(zhǔn)化放到引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。奔馳汽車公司對汽車每個產(chǎn)品“零缺陷”的目標(biāo)，就是德國人標(biāo)準(zhǔn)意識的充分體現(xiàn)。三是高度的憂患意識。德國人的憂患意識是民族精神良好的傳承。早在1955年德國經(jīng)濟(jì)高速增長時，就有學(xué)者指出德國企業(yè)核心競爭力不足等問題。德國政府隨即組深入研究，總結(jié)提出著名的哈爾茨堡模式，著力推動企業(yè)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)，加快現(xiàn)代化管理創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)率先升級。

對標(biāo)“德國模式”，浙江制造具備獨特優(yōu)勢和后發(fā)潛力

相比其他歐美國家，德國與浙江在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場構(gòu)成和要素供給等方面有相似之處：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類似，同屬于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，對外貿(mào)易占主要比重。二是企業(yè)構(gòu)成類似，德國中小企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)99%，貢獻(xiàn)54%的增加值、拉動62%就業(yè)，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的中堅力量，同樣中小企業(yè)也是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是要素供給類似，德國自然資源貧乏，在原材料供應(yīng)方面與浙江一樣主要依賴進(jìn)口。

近年來，德國作為歐盟最強大經(jīng)濟(jì)實體，一直被譽為“景氣引擎”、“增長火車頭”，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲弱的宏觀背景下，德國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)逐步降溫趨勢，未來發(fā)展存在一定壓力和隱患，究其原因：一是政府以保障就業(yè)為主，過于求穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)不景氣帶來國內(nèi)就業(yè)率降低，失業(yè)率升高，相應(yīng)財政收入減少而支出增加，使德國財政赤字問題加劇。二是企業(yè)做大意識不足，過于求質(zhì)。德國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強外部依賴性。德國企業(yè)過于專注產(chǎn)品品質(zhì)，忽視自身做大做強，導(dǎo)致國際競爭力有所下降。三是社會保障制度顯露弊端，過于求全。社會保障資金源于高額稅收，給企業(yè)發(fā)展帶來巨大負(fù)擔(dān)。過于包攬的社會保障制度，也在一定程度上造成“養(yǎng)懶漢”局面，導(dǎo)致消極就業(yè)和資本外流。

相較而言，浙江近年來通過省委、省政府深入實施“八八戰(zhàn)略”，一以貫之打好“五水共治”、“四換三名”、浙商回歸、創(chuàng)新驅(qū)動等轉(zhuǎn)型升級組合拳，進(jìn)一步發(fā)揮市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)作用，推動浙江經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，實踐形成了一系列獨特優(yōu)勢和后發(fā)潛力。

——“四千”精神凸顯。改革開放以來，浙江在缺陸域自然資源、缺國家資金投入、缺特殊優(yōu)惠政策的“三缺”條件下，以“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神和“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的品格，成功搶抓機遇，探索走出了一條具有浙江特色的市場化發(fā)展之路。目前，近500萬浙江人在外發(fā)展，經(jīng)營產(chǎn)品70%以上產(chǎn)自浙江，成為“中國人氣最旺的財富制造商”。近些年，在應(yīng)對國際金融危機、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，浙江企業(yè)又展現(xiàn)和發(fā)揚“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創(chuàng)新，千方百計改善管理”的“新四千”精神，推動從專業(yè)化向多元化提升，為浙江經(jīng)濟(jì)再添新動力。

——市場化機制靈活。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江經(jīng)濟(jì)的鮮明特點。浙江市場主體總量2014年底首次突破400萬戶，每萬人市場主體擁有量達(dá)801戶。企業(yè)總戶數(shù)達(dá)135.2萬戶，增長16.4%，私營企業(yè)總戶數(shù)達(dá)120.2萬戶，增長18.4%。私營企業(yè)占企業(yè)總量的89%，為全國最高。2014年，中國民營500強企業(yè)當(dāng)中浙江有123家入圍，占比24.6%，為各省市首位。浙江民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與浙江工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合，推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化與完善，形成了靈活多樣、特色鮮明的市場化機制。

——產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)扎實。全省90個縣（市、區(qū)）中，有82個擁有年銷售收入超過10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)體，形成以永康五金、義烏小商品為代表的245個全國性生產(chǎn)基地稱號。“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”，這種以地域集中、產(chǎn)品同一為特點的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形式，使浙江這個陸域面積全國倒數(shù)第二的資源小省，經(jīng)濟(jì)總量卻能在全國排到第四位。在當(dāng)前金融危機“倒逼”、政策調(diào)整、政府引導(dǎo)的三重作用下，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造自主品牌，逐步向更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

——國際競爭優(yōu)勢初顯。近年來，浙江工業(yè)出口貿(mào)易持續(xù)增長，2014年，全省外貿(mào)出口總值2733.5億美元，占全國外貿(mào)出口總值11.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值達(dá)1.2萬億元，約占全國10%，保持全國第三位。浙江企業(yè)通過戰(zhàn)略投資、兼并重組，加快向國際化轉(zhuǎn)型，比如吉利汽車并購沃爾沃、蕭山舒奇蒙能源在意大利投資建設(shè)光伏電站、樂清江銀實業(yè)收購法國汽車制動系統(tǒng)領(lǐng)先企業(yè)泰樂瑪公司等都形成良好的探索樣板和實踐經(jīng)驗。

與此同時，也要清醒地看到，浙江制造也存發(fā)展“短板”：一是工業(yè)增長基礎(chǔ)較為薄弱。以民營經(jīng)濟(jì)為主力的浙江工業(yè)總體仍處于粗放型增長階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重較大，核心競爭力不足。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以輕工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，上下游帶動效應(yīng)不足。近年來，全省工業(yè)投資總量偏低、增速放緩。2014年，全省工業(yè)投資7879億元，降至全國第十位，僅為江蘇、山東、河南工業(yè)投資的38%、42%、54%。二是專業(yè)化人才及服務(wù)缺乏。尤其是現(xiàn)代管理、金融、法律等適用于國際合作的復(fù)合型人才相當(dāng)匱乏。即便在境外經(jīng)營多年的企業(yè)，也很難發(fā)掘到既能熟練掌握當(dāng)?shù)卣Z言，又通曉國際法和國際商業(yè)慣例的人才，只能自我逐步培養(yǎng)。同時，由于中介機構(gòu)普遍缺乏境外調(diào)查、法律審查、資產(chǎn)評估等方面經(jīng)驗，使企業(yè)在“走出去”過程中難以得到高質(zhì)量的服務(wù)支持。三是企業(yè)品牌價值度偏低。2014年中國最具品牌價值500強中，浙江省品牌價值最高的“娃哈哈”為233.7億元，僅為“華為”的22%、“海爾”的23%、“格力”的55%。與德國品牌相比，差距更為明顯，德國最佳品牌“梅賽德斯—奔馳”品牌價值為254.4億歐元，是娃哈哈品牌價值近7.5倍。四是要素制約不斷加劇。由于人口紅利逐漸消失和勞動力回流，勞動力成本快速上升，局部出現(xiàn)“用工荒”；伴隨建設(shè)用地指標(biāo)逐年減少及基本農(nóng)地限制，土地資源日益緊缺，企業(yè)大規(guī)模擴張難度加大；企業(yè)融資成本居高，中小企業(yè)從正規(guī)金融體系得到貸款比例不到10%，大部分融資需依靠民間借貸解決。

把握歷史機遇，加快提升浙江制造核心競爭力

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在世界范圍內(nèi)孕育興起，各國紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效迫在眉睫。浙江作為改革開放先發(fā)地區(qū)，必須緊緊圍繞習(xí)近平總書記“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求和李克強總理關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025”的總部署，大力弘揚“四千”精神，緊扣工業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，把握機遇、乘勢而上，加快推進(jìn)制造向智造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升浙江制造的核心競爭力。

提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)“做強”。德國企業(yè)高度重視勞動生產(chǎn)率的不斷提升，1961年以來德國平均單位勞動產(chǎn)出年增長率為2.2%，列世界主要發(fā)達(dá)國家第二位，顯著高于美國1.6%。加快推動浙江企業(yè)勞動生產(chǎn)率優(yōu)化提升：一要堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充實借鑒德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略先進(jìn)理念和經(jīng)驗，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，依托“云上浙江”“數(shù)據(jù)強省”建設(shè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合，探索搭建制造業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)改造傳統(tǒng)制造體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提升現(xiàn)代化技術(shù)和管理水平。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施“騰籠換鳥”“退低進(jìn)高”，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)勞動生產(chǎn)率增長。要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動大企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，同時注重中小微企業(yè)成長，鼓勵其有機融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈，實現(xiàn)由低、散、弱邁向高、精、優(yōu)。三要充分整合資源。強化人才資源是第一資源的意識，拓展專業(yè)人才培養(yǎng)覆蓋面，提高職業(yè)教育精準(zhǔn)度和實效性，為“浙江制造”提供人才保障；加快金融體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、民營銀行發(fā)展，拓展企業(yè)融資渠道，降低融資成本；推動高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本尤其是制造業(yè)資本積累，加快向技術(shù)資本密集化轉(zhuǎn)變。

培育制造業(yè)龍頭，促進(jìn)企業(yè)“做大”。充分利用浙江特色產(chǎn)業(yè)集群和以海港、陸港、空港、國家物流平臺“三港一平臺”為代表的現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快培育壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，以舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心和浙江海洋港口一體化為突破，加快打造綠色石化、高端船舶和海工裝備制造、現(xiàn)代港口物流、現(xiàn)代航運服務(wù)、大宗商品交易等臨港產(chǎn)業(yè)集群，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的海洋經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)。二是推動智能制造。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加快3D打印、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等新技術(shù)新裝備的運用，加強企業(yè)研發(fā)、制造、管理、營銷等重點環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)綜合集成，促進(jìn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以先進(jìn)自動化裝備提升產(chǎn)業(yè)水平，使價格優(yōu)勢疊加性能、質(zhì)量優(yōu)勢，推動技術(shù)紅利逐步替代紅利。三是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，應(yīng)大力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)率先升級，通過增強產(chǎn)品競爭力、提高產(chǎn)品附加值和提升市場占有率，贏得新的發(fā)展動力、市場空間和競爭優(yōu)勢。

增強國際影響力，促進(jìn)企業(yè)“做優(yōu)”。要以經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略思維和開放視野，積極謀劃浙江制造轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升浙江在全球產(chǎn)業(yè)分工價值鏈中的話語權(quán)、影響力。一是豐富品牌價值。推進(jìn)“品牌強省”建設(shè)，大力培育名企、名品、名家，鼓勵以產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)消費潮流，以品質(zhì)改善激活市場需求。充分發(fā)揮電子商務(wù)對線下實體經(jīng)濟(jì)的“催化劑”作用，加快杭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，鼓勵流通企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算、體驗消費和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，帶動制造企業(yè)集群式走出去，提升“浙江制造”品牌整體含金量。二是加快全球布局。利用浙江對外開放早、開放程度高等先發(fā)優(yōu)勢，借助實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略有利契機，鼓勵龍頭企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”并重，抓住時機進(jìn)行全球布局，跨國跨境收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營銷渠道、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升國際競爭力。要深度參與東盟、中亞、南美等地區(qū)開發(fā)與貿(mào)易合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場資源利用和裝備出口。三是注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，加快研究出臺制造、物流等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系國際化，促進(jìn)我國設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)得到國際廣泛應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球制高點。

加強政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)企業(yè)“做久”。著眼營造良好開放合作環(huán)境，加大政策扶持力度，幫助企業(yè)“走得出”“立得住”。一是強化頂層設(shè)計。結(jié)合浙江實際制定“浙江制造”“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，研究出臺具體指導(dǎo)意見，探索構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制和政策體系，積極探索創(chuàng)新財政、金融、保險等各項扶持政策，發(fā)揮好對企業(yè)激勵和引導(dǎo)作用。二是優(yōu)化服務(wù)保障。深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，深化簡政放權(quán)和政府自身職能轉(zhuǎn)變，尊重市場規(guī)律，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭，使產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有保證、可提升，以改革紅利和法治保障進(jìn)一步激發(fā)市場活力。完善社會化服務(wù)體系，統(tǒng)籌中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等多方力量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)加快融入國際市場，并有效防范對外開放帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)沖擊。三是加大資金扶持。逐步增加省實施“走出去”戰(zhàn)略專項資金規(guī)模，調(diào)整和擴大政策覆蓋范圍。對于專項資金使用管理上，著力簡化申請手續(xù)，讓企業(yè)更好享受政策扶持。

新形勢下，全省上下應(yīng)進(jìn)一步形成推動浙江制造轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍和強大合力，引導(dǎo)浙商弘揚企業(yè)家精神，對標(biāo)世界一流水平，著力加快“走出去”步伐，為推進(jìn)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江建設(shè)、建成更高水平全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。