發揮經貿往來的壓艙石和推進器作用

張漢東

發揮經貿往來的壓艙石和推進器作用

張漢東

中美關系是當今世界最為重要的雙邊關系，不是之一，而是之最；而經貿往來被視為中美關系的“壓艙石”和“推進器”，既是中美關系穩定的重要因素，又是推進中美關系向前發展的重要動力

習近平總書記最近展開對美國的國事訪問，這是一次極為重要的訪問，體現了中國對中美關系的高度重視，各方面對訪問成果予以高度評價?；仡櫤驼雇忻狸P系，可以說中美關系是當今世界最為重要的雙邊關系，不是之一，而是之最；而經貿往來被視為中美關系的“壓艙石”和“推進器”，既是中美關系穩定的重要因素，又是推進中美關系向前發展的重要動力。

中美互為重要的貿易伙伴。據中國海關統計，2014年，中美雙邊貨物貿易總額5550億美元，同比增長5.4%，占同期中國貨物進出口總額12.9%。其中，中國對美國出口3960億美元，同比增長6.4%，占同期中國貨物出口總額16.9%；自美國進口1590億美元，同比增長3.1%，占同期中國貨物進口總額8.1%，中國對美貨物貿易順差2370億美元，占同期中國貨物貿易順差的62%。如果按照美方統計，雙邊貿易數據略有差異，大體相當，但雙邊貿易中美方貿易逆差更者要大得多，達到3426.3億美元。就浙江而言，目前美國是浙江單一國別第一大出口市場第三大進口來源地。

中美互為重要的投資目的地。據中國商務部統計，2014年，中國新批設立美資企業1176家，同比上升10.8%。美國對華實際投資26.7億美元，在對華直接投資中排名第六。截至2014年底，美對華投資項目累計超過6.4萬個，實際投入754億美元，分別占中國已批外資企業和實際利用外資的8%和5%。2014年，中國內地對美國非金融類直接投資52億美元，同比增長27%。截至2014年底，中國企業在美累計各類投資超過385億美元，美國成為中國對外直接投資的第三大目的地。就浙江省而言，2014年美國對浙江投資135個項目合同外資5億美元，實到外資1.8億美元；同期浙江對美投資中方投資額6.8億美元。美國位列浙江省對外投資第二大投資目的地。

中美保持著密切溝通與合作。雙方高層往來和對話磋商頻繁、深入，中美元首保持經常性會晤，兩國建立了中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商、戰略安全對話、亞太事務磋商、中東事務磋商、省州長論壇等多個重要對話機制。通過這些交往，雙方就廣泛議題保持著深入、坦誠溝通，對加深了解、增進互信、深化合作、管控分歧發揮了重要作用，在應對國際金融危機中進行建設性合作，為推動世界經濟復蘇和增長作出了重要貢獻。

中美經濟高度互補，在基礎設施、能源、信息、環保等諸多領域擁有廣闊合作空間。龐大的美國市場和迅速崛起的中國市場，以及日益密切的經貿往來，使得這兩個國家獲得了巨大的經濟利益，成為中美關系的“壓艙石”和“推進器”。

中美經貿關系數十年來就在曲折中發展。中國入世前美國國會對中國的一年一度最惠國待遇審議，曾是中國外貿的最大不確定因素；2001年中國“入世”，美國根據中國入世協議取消了對華最惠國待遇年度審議，中國獲得了相對穩定、透明、可預期的貿易環境。

隨著中美經貿關系的快速發展，貿易摩擦時有發生，美國成為了與中國發生貿易摩擦最多、最激烈的國家。貿易不平衡、人民幣匯率、知識產權、氣候環境、國際貿易規則話語權等等問題不時浮出水面，影響和干擾兩國關系的正常發展，據統計，美國對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國。政治、意識形態、地區安全等方面更是對兩國關系形成拖累。引起雙方摩擦的原因是多種多樣的，摩擦的類型大致可分為五種：因一方某些進口激增或者進口限制引起的微觀經濟摩擦；雙方貿易不平衡導致的宏觀經濟摩擦；與國際投資有關的投資摩擦；因雙方貿易制度不同引發的摩擦；因為技術性貿易壁壘引起的技術摩擦。

如何看待和處理這些問題，考驗著中國執政團隊的執政能力，也考驗著普通大眾的國際視野。實際上，在經濟全球化的背景下，貿易摩擦在所難免。我國是發展中的大國，市場經濟制度還不完善，政治制度、文化傳統和美國都有很大的差異，出現一些貿易摩擦屬于正常現象。

▲習近平總書記表示，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國”、“歷史和現實都表明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷。”只要雙方堅定致力于相互尊重、增進互信、拓展合作、妥善處理分歧，中美兩國完全可以打破歷史上新興大國與守成大國必然走向對抗的所謂“定律”，走出一條和平相處、合作共贏的新型大國關系之路

當今世界，存在著一條公認的真理：沒有永恒的敵人，沒有永恒的朋友，只有永恒的利益?？傮w講，中美兩國關系合作多于沖突，共同利益大于彼此分歧。中美重新打開交往大門以來，在中國幾代領導人和美國歷屆政府的共同努力下，兩國關系總體保持了穩定發展勢頭。習近平總書記表示，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國”、“歷史和現實都表明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷?！敝灰p方堅定致力于相互尊重、增進互信、拓展合作、妥善處理分歧，中美兩國完全可以打破歷史上新興大國與守成大國必然走向對抗的所謂“定律”，走出一條和平相處、合作共贏的新型大國關系之路。

處理好中美經貿關系，應把握國際經濟環境的變化趨勢，及時調整經濟與貿易發展戰略。展望“十三五”乃至今后更長時期的中美經貿關系，首先要對國際形勢有一個準確的判斷，就是美國仍然是這個世界最為重要的國家，擁有超強的政治、經濟、軍事實力，美國并不是一個正在衰落的國家，美國有著很強的創新能力；中國經過改革開放30多年的發展，國家實力顯著增強，是正在崛起的大國，但與美國相比仍有巨大差距。中國應當高度重視美國這個國家，高度重視美國龐大的市場，采取內需和外需更加均衡的戰略，既要堅守國際市場不動搖，又要高度重視國內市場的拓展；要充分行使國際規則項下的權利，加大與相關國家的磋商和談判力度，努力為中國外貿拓市場保增長創造良好的外部條件；政府要積極參與國際談判，努力促成更有利于中國的發展國際貿易規則；加快制度調整和創新，盡快建立符合WTO規則的、完善的社會主義市場經濟體制；強化與美國經濟的互補性和互惠互利，通過雙向投資和貿易，建立廣泛的利益共享機制；轉變外貿增長方式，推動經濟轉型升級，不斷完善和提高產品的各項技術、環保、衛生、安全等標準，改善出口產品的檔次、增加低消耗、無污染、高附加值產品生產，提高產品質量和科技含量，努力創造中國產品的國際競爭綜合競爭優勢。

作者為浙江省商務研究院院長