從浙江工業看經濟增長新常態

周必健

從浙江工業看經濟增長新常態

周必健

舊常態已破，新常態未立。迫切需要加快形成工業增長新動力和產業競爭新優勢，以適應和引領新常態

當前，我國經濟發展進入了以新常態為特征的新階段。新常態的表述，反映了對經濟走勢的新研判，體現了對經濟發展動力的新要求，預示了對宏觀經濟政策的新調整。正確認識經濟發展的新常態，對于把握和引導浙江工業發展趨勢具有重要意義。

如何理解經濟增長新常態

何謂新常態？新常態是對我國經濟增長明顯減速的階段性變化的表述。其一，新常態之“新”，主要指的是經濟增長出現速度換擋的新變動。普遍的說法是，經濟增長由過去的高速度向新的中高速度轉換。需要說明的是，速度換擋是表象，里面蘊含著經濟結構和增長動力的新變化。其二，新常態之“常”，主要指的是經濟增長速度穩定在一個經常狀態。其含義：經濟增長逐步減速，而不是大幅下滑；已經下降的增長率探到了底部，穩定在一個新的均衡點上，能夠持續較長時期。

為何出現新常態？對經濟增長明顯減速的成因，目前主要有兩種觀點：一種認為，經濟減速主要受外在的、周期性因素影響。即國際金融危機以來全球經濟增長乏力，拖累了我國經濟。目前的經濟增速低于潛在增長率，經濟增勢明顯下滑不是未來的一個常態。另一種認為，經濟減速主要受內在的、結構性因素影響。即經歷30多年的經濟快速增長，基本經濟條件發生了深刻變化，原有的經濟結構和增長動力難以為繼，潛在增長率已經下降，經濟增速下滑是趨勢性的。持此種觀點的占多數。

接下來的問題是，新常態有沒有確立。現在經濟增長已經減速，那么還會不會進一步失速？經濟增長的底部有沒有探明，或者說新的經濟增長的均衡點有沒有找到？換檔后的中高速增長態勢能夠持續多長？從近年特別是2015年的經濟走勢看，上述問題還難以明了。

新常態是經濟增長階段性變化的新特征，是需要努力爭取實現的新目標。經濟增長新常態的形成過程，是新舊增長動力的轉換過程。現在原有的經濟增長動力已經減弱，新的經濟增長動力尚在形成之中。需要十分重視避免的是：原有增長動力減弱后，新的增長動力接續不上，導致經濟大幅下滑，新常態變成非常態。建立新常態知易行難，必須要有新思路、新方式、新作為！

實證分析經濟增長新常態

以浙江工業為例，具體分析經濟增長新常態。看兩組跨度長達26年的年序數據：

——2000年前10年工業增長走勢

按以前統計口徑和方法，采用鄉及鄉以上工業總產值（現價，統計年報數）這一指標，來看工業經濟增長走勢。1990年—1999年的工業總產值增長率分別是：6.4%，24.5%，29.4%，36.2%，26.6%，23.7%，16.5%，7.2%，13.8%，14.1%。

——2000年至2015年工業增長走勢

如下表顯示：

2000-2015年浙江省規模以上企業工業增加值增長表(%)

從以上兩組數據，可以看出四點：一是工業增長是波動的，起伏很大。二是近年來工業增長明顯減速，與此前的高增長率比較，相差很大。三是增速較低持續多年，而此前低增長時間均不長，近年來則顯現較長時段。四是2015年工業增勢還在下行探底。由此可以得出結論：近些年，浙江工業增長已經出現階段性變化的新特征，但下行趨勢尚未遏制，目前的增速低于潛在增長率（前四五年的增長率就遠高于今年，由此可證）。應該說，形勢較為嚴峻。

具體分析出現階段性變化的原因，主要來自兩方面：

一方面，周期性因素影響。經濟增長都是有周期的。浙江工業增長的低點年份，都有宏觀經濟形勢嚴峻的大背景：1990年，處于經濟大調整（三年治理整頓）的末年；1997年，開始遭遇亞洲金融危機的沖擊；2001年，受美國IT泡沫破滅的短期波動；2008年下半年至今，遭受國際金融危機的嚴重沖擊，其中2010年和2011年的增勢回升受益于強刺激政策的作用。

國際金融危機影響深重，是導致近幾年浙江工業增長下滑的最大因素。金融危機持續時間之長遠超預期，經濟調整長度已向朱格拉周期（中周期、持續9—10年）擴展。金融危機前的2000—2007年，規模以上企業出口交貨值對銷售產值的增長貢獻率高達27.2%，工業增加值的年均增長率超過18%；2008年金融危機爆發后至今，出口增長貢獻率猛跌至9%左右，工業增加值的年均增長率驟降至8%左右。

另一方面，素質性結構性因素影響。經過改革開放30多年來的快速發展，浙江工業化達到較高程度，取得了卓越成就。但是，支撐工業發展的基本經濟條件發生了顯著變化，工業增長潛力已經下降，主要依靠要素投入、規模擴張的粗放增長難以為繼。突出的問題是：出口導向戰略實施遭致國際環境變化的較大沖擊，低競爭優勢不斷削弱；人口紅利加快消失，勞動力短缺長期存在，工資成本持續攀升；各種生產要素價格明顯上升，工業發展面臨全方位的高成本約束；土地制約突出，資源能源利用效率較低，生態環境污染較大，可持續性面臨越來越大的挑戰。產業升級不快，以低技術、低附加值產品為主的結構特征明顯，高技術產業和戰略性新興產業尚難取得支柱地位；受企業創新能力弱的制約，工業結構存在“低端陷阱”的風險。

浙江工業增長出現階段性變化的新特征，是上述兩方面因素共同作用的結果。前一方面是近些年起作用的因素，如果世界經濟全面復蘇，工業增速可望隨之上揚；后一方面是長期起作用的因素，作用力將逐步增大，倒逼工業轉型升級。

可以說，浙江工業領域的現狀是，舊常態已破，新常態未立。迫切需要扎實應對嚴峻挑戰，加快形成工業增長新動力和產業競爭新優勢，以適應和引領新常態。