新建本科院校教學運行調度工作存在的問題與對策

王衛霞

（湖南涉外經濟學院，湖南長沙410205）

新建本科院校教學運行調度工作存在的問題與對策

王衛霞

（湖南涉外經濟學院，湖南長沙410205）

教學運行調度工作是本科教學組織和管理工作的關鍵環節，關系到教學秩序的平穩有序。本文從教學運行工作的特點入手，分析新建本科院校教學運行調度工作面臨的問題，結合實踐經驗，思考如何做好本科院校教學運行調度工作，實現管理效率和效果的統一。

本科院校；教學運行；調度；管理

教學運行是高校教學組織和教學過程管理工作的關鍵環節，關系到學校教學宗旨的實現和教學計劃的落實，是保障高校教學運行秩序平衡有序的重要保證。

一、高校教學運行調度工作的特點

（一）教學運行工作繁、雜、廣

高校教學運行調度主要包括教學過程的組織與運行，主要涉及學期教學計劃的制定、落實、排課、選課、教學資源的調配、調停課以及各類考試的組織、學籍管理等相關工作。這些工作流程復雜、機械繁瑣，而且直接與教師、學生相關，不容半點閃失。諸如調停課、教室借用等日常性事務，這些看似平常不過的小事并非簡單易行，通常由申請者向教學管理部門提交電子表格的手寫申請，然后層層報批、審核，程序繁瑣、復雜、十分不便，申請者時常會產生厭煩或抵觸情緒；對教學運行管理人員而言，這也是一項機械重復的勞動、工作效率低，還很容易造成資源調配不合理、信息遺漏等失誤。

（二）教學運行難以量化、標準化

一是教學運行調度各高校之間千差萬別，可供配置、使用的資源不盡相同，無法用統一的標準來衡量。

二是因教學運行調度受制因素多，教學運行調度工作背景復雜，不具備標準化的條件。

三是教學運行調度屬于過程管理，工作中不可避免遇到臨時、偶發性事件，為了保證教學工作的運行，維護正常的教學秩序，在處理這些事件的時候需要管理人員具體情況具體分析，根據不同的情況采用不同的處理標準。

因此教學運行調度工作是動態、多變的，難以用統一的、規范化標準來衡量。教學運行的難以量化、不確定性給教學運行管理工作帶來了難度，也嚴重影響正常的教學秩序。

（三）教學運行調度受制因素多

教學運行調度工作是一項依據教育教學規律，通過合理調配教學資源（教室、教師、時間、課程等）服務于學校教師、學生個體的常規管理工作，因調度內容涉及面廣，牽涉人員多，因此教學運行必然會受到諸多因素的制約。

1.受教學場地、時間資源為主的客觀資源的制約

隨著高校擴招政策的推行，學生數量的局增與教室資源的容納量出現了供需矛盾，教學資源的配置工作由于教學場地資源局限，難度、復雜度增加，這給教學運行調度工作帶來了一定的挑戰。

2.運行還受課程資源、師資情況等主觀資源因素的影響

師資的數量與質量在高校教學運行中起著潤滑劑的作用，首先必須有與學生數相匹配的老師數才能保證足夠多的課程開出；其次教師授課質量的高低又會對學生的選課產生導向性，決定或影響課程的開設與否，而課程資源量少直接影響到教學運行調度工作的效果。只有處理好各種限制因素，把握細節合理安排，優化，才能保障教學的正常運行。

二、新建本科院校教學運行管理存在的問題

（一）以管理為本位

教學運行的最終目是實現教學管理有序高效運行，保證學校發展與師生發展高度統一。因此教學運行部門即是管理部門，又是為廣大師大服務的部門——“管理即服務”、“寓管理于服務”。由于新建本科院校教學運行管理工作繁雜、瑣碎，管理者很容易陷入無序的事務性工作中，迷失工作重點和流失主動服務師生的意識，管理意識強化，服務意識弱化，教學管理者工作的出發點以便于自身管理為前提，制度的設計、運行的流程都是從管理者的角度出發，而非“以生為本，以師為本”，管理者角色凸顯，服務者的角色易被忽視。

（二）教學運行工作管理不規范

教學運行調度工作千頭萬緒，涉及面廣、工作繁雜，很容易與其他部門產生沖突，造成職權不清、互相推諉、彼此扯皮的情況，由于新建本科院校管理不規范，各部門之間各自為政，教學運行調度的手續十分繁瑣，同時由于一些教學管理人員的規范意識不強，在教學運行過程中對運行調度的重要性認識不到位，如對嚴格執行教學計劃的觀念不強，在課程設置上出現因人設課、因人減課、因設備設施增減課、或隨意變更教學計劃的現象層出不窮，這在一定程度影響了正常教學運行。再者教學運行調度工作缺少必要的激勵和優勝劣汰的競爭機制，干得好的得不到表揚，干得差的也不會淘汰，一潭死水的局面讓那些優秀者感到永無出頭之日，這在很大程度上挫傷了一批人的工作熱情。

（三）信息化管理水平不高

隨著教學改革的不斷深入，教學運行要素日趨復雜，數據信息量龐大并呈多元化、多樣化發展趨勢。而新建本科院校教學管理信息化建設相對落實，教學運行調度仍處于傳統的人工管理方式，一些高校雖然引進或開發了教務管理系統，但由于程序員對高校教學管理缺乏整體的認識與實踐，對教學運行調節工作中各個具體環節的內在聯系不甚了解，因此研發的系統功能難以滿足各個高校管理的實際需要，只能實現某些共性功能諸于排課、成績管理等基本功能信息化。管理人員與系統的磨合至少需要3-5年時間，這種純手工或半信息化狀態，耗時費力的低效工作已成為制約管理效率提升的瓶頸，如何準確有效配置有限的教學資源，保證教學運行的順利、高效的進行，這些是擺在新建本科院校教學運行管理者面前亟待解決的難題。

（四）管理隊伍不穩定

教學管理人員是高校運行調度活動的踐行者，教學運行管理高效與否的關鍵在于管理者的素。教學運行調度因事關學校正常教學秩序，涉及廣大師生切身利益，因此不僅需要管理者經驗豐富、業務能力強，更重要的還需要有一支相對穩定的管理對伍，教學調度管理員經常流動，勢必帶來隊伍的不穩定，影響教學秩序的穩定，現實生活中，由于新建本科院校教學管理人員工作任務繁重、地位不高，每天疲于應付日常性事務，久而久之易產生職業倦怠，缺乏工作熱情與成就感，于是有了教學管理人員“人得罪光、頭發掉發、專業丟光”的尷尬寫照。再加之這些人員的構成主要以中青年為主，工資較低、待遇不高，他們不能安心也難以持之以恒地投入工作，往干不了幾年就通過提升職稱、學歷的方式來脫離管理崗位，而教學管理工作有其內在的規律，需要管理人員在崗位工作中熟悉一段時間，才能順利開展、應對。因此教學運行管理人員頻繁流動、更換，使管理隊伍呈不穩定狀態，嚴重影響到教學秩序有正常進行。

三、新建本科院校開展高效教學運行工作的對策研究

（一）原則性與靈活性相結合

教學運行工作是一項動態多變的過程管理工作，教學運行工作難以量化、標準化讓個別教師有機可乘，比如申請調停課、換教室的教師中，有些并不是教學過程中不可預見的原因或突發情況，而是老師自己的私事，并且有些調停課、調教室是在學生這毫不知情的狀況下發生的，學生對此卻一無所知，因此教學運行的正常進行，一方面要堅持一定的教學規律和規范管理的原則，克服教學工作的隨意性，另一方面在保持原則性的同時也要結合靈活性，處理好原則性與靈活性的度，不能不顧實際情況而一味堅持原則，也不能將靈活性的運用超出原則的可控范圍之內。只有處理好兩者之間的關系，才能應對和及時解決各種突發情況，才能保證教學運行工作的有序開展。

（二）效率與效果的結合

教學運行水平的效率由其教學運行管理的信息化程度決定的。改革以手工調度為主的傳統教學運行管理模式，搭建符合自身規律的信息化管理平臺，簡化教學運行工作程序，是教學運行工作高效開展最有效的途徑。不僅能減少程序繁瑣、機械重復的工作，還能實現教學資源、信息的共享，增加教學運行公開化、透明化程度。但由于教學運行調度工作自身的特點，不是單純借助計算機管理的運轉方式就能達到管理效果，要實現效率和效果的統一，更需要人、機協調技巧和管理理念的更新，才能將效率與效果有機結合，高效協調有序地做好高校教學運行調度工作。

（三）及時做好上傳下達工作

教學運行管理人員是教學運行工作的核心，教學運行管理者在決策者和各教學單位之間做好承上啟下、上傳下達的作用。他們不是簡單的傳聲筒或郵差式的簡單傳遞。他們作為落實教學要求的直接責任人，需要隨時將學校指示、精神、要求，通過具體組織安排，與進行溝通、具體落實到教師，學生個體，并對問題及時反饋，提高學校行政管理部門與各教學單位默契程度和工作效率，確保信息資源的共享和教育教學要求的落實。

（四）完善教學運行的信息化管理水平，提高管理工作效率

無論公辦高校還是民辦學校，其教學運行水平效率的高低取決于教學運行管理的信息化程度。因此學校可以通過建立教學運行管理網絡平臺，對教學運行中諸如排課、排考、調停課、教學資源配置、學籍處理等機械、繁瑣的工作采用網絡化及信息化的途徑，來優化工作管理、提高教學管理人員的工作效率。另外學校人事部門在教學管理改革及定崗定編工作中應充分考慮滿足學校教學管理工作的實際需要,充分發揮輔導員和班導師的作用，明確其職責，使學校的教學管理重心下移,降低學校層面、學院一級教學管理人員的壓力,從而使他們有時間改進教學管理效果，加強教學管理研究,促進教學運行工作可持續發展。

（五）完善教學運行過程管理

教學運行的復雜性與動態性特點，要求教學運行管理者不能僅僅滿足于經驗，而應對運行調度過程進行反思、對已有經驗的進行梳理。梳理和反思是管理者對自己的行為做出自我評價和自我調節的一種行為。教學運行效益的實現依賴于管理者的成長，教學運行者的成長離不開反思。教學運行管理人員應及時地總結調度過程中的得失，反思制度的設計如何與時俱進、如何確保師生正常訴求，反思解決問題的方法是否符合學校規范、是否人性化，是否教育教學規律等等。梳理、反思管理過程中的經驗與教訓、可以規避教學運行工作是否偏離科學化、人性化的軌道，找運行管理的規律，理清思路、有針對性地改進教學運行調度工作，提高自身的應變能力，提升管理的效能。

[1]陳勝藍.對高校本科教學運行調度工作的思考[J].高等理科教育, 2012(01)．

[2]董心心.淺談高校教學運行中的障礙因素與對策研究[J].教育教學論壇,2013(12)．

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