新形勢下克拉瑪依國企領(lǐng)導班子能力建設(shè)的對策探究

張輝

摘 要： 在全面深化改革的新形勢下， 加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)是順應(yīng)當前國有企業(yè)深化改革、推進國有企業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實需要。克拉瑪依采氣一廠領(lǐng)導班子圍繞新疆跨越式發(fā)展和實現(xiàn)新疆油田現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)的目標，以“提升執(zhí)政能力、創(chuàng)建四好班子、提高發(fā)展能力、創(chuàng)建一流企業(yè)”為班子建設(shè)主題，把創(chuàng)建活動打造成“引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、提升發(fā)展能力，加強作風建設(shè)、確保員工滿意”的品牌工程，有力地推動了企業(yè)的改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 國企領(lǐng)導班子建設(shè);科學發(fā)展;領(lǐng)導水平;管理理念;理論修養(yǎng);克拉瑪依

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.04.05

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中起主導作用。在全面深化改革的新形勢下， 國有企業(yè)唯有加強企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)，不斷提高和創(chuàng)新經(jīng)營管理水平，才能在各類企業(yè)激烈競爭中立于不敗之地，才能有序推進企業(yè)自身的快速發(fā)展，順應(yīng)國有企業(yè)深化改革的潮流。克拉瑪依采氣一廠作為新疆油田公司主力生產(chǎn)單位之一，在實現(xiàn)克拉瑪依“世界石油城”戰(zhàn)略目標、建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田的征程中，肩負著天然氣“半壁江山”的重任。因此，其領(lǐng)導班子的個人綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)企業(yè)科學發(fā)展的能力顯得尤為重要。

一、新形勢下加強國企領(lǐng)導班子建設(shè)的必要性

（一）加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，是深化國企改革的需要

十八屆三中全會強調(diào)經(jīng)濟體制改革中的國企改革是重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)如今，國企改革正在緊鑼密鼓地進行，并在某些方面取得了實質(zhì)性進展。在這種大環(huán)境下，國有企業(yè)自身也要順應(yīng)現(xiàn)實需要，不斷深化企業(yè)改革，加快投資主體多元化的步伐，而企業(yè)領(lǐng)導班子的建設(shè)無疑是改革的重中之重。國企領(lǐng)導班子要從現(xiàn)實國情和企業(yè)的實際出發(fā)，在保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提下，必須具備能夠統(tǒng)攬企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的能力，具備能夠正確處理各種新型關(guān)系的能力。[1]12這些都是對國企領(lǐng)導班子能力建設(shè)最現(xiàn)實、最直接、最嚴峻的考驗。克拉瑪依采氣一廠的前身是1960年建立的采油三廠，“十一五”以來，經(jīng)歷新疆油田公司重組整合，采氣一廠正式成立，實現(xiàn)了從“采油”到“采氣”的轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理方式也發(fā)生了深刻變化。因此，其領(lǐng)導班子的素質(zhì)能力建設(shè)無疑也面臨著挑戰(zhàn)。

（二）加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，是加快企業(yè)發(fā)展的需要

企業(yè)領(lǐng)導班子是企業(yè)的領(lǐng)導核心，也是加快企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導者。在全面深化改革的環(huán)境下，國際化、市場化的戰(zhàn)略優(yōu)勢帶給企業(yè)快速發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，各類經(jīng)營競爭顯得更加激烈。這就要求從企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)入手，在思想意識、創(chuàng)新觀念、管理能力、服務(wù)等方面，順應(yīng)國企現(xiàn)實要求，適時調(diào)整工作思路，提升國企的核心競爭能力，有效應(yīng)對并適應(yīng)國際國內(nèi)市場新的變化。[2]22近年來，克拉瑪依采氣一廠隨著新增儲氣庫業(yè)務(wù)、“新疆大慶”建設(shè)全面鋪開以及“世界石油城”的戰(zhàn)略定位，其領(lǐng)導班子所肩負的責任和使命意義則更為重大和深遠。

（三）加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，是保證黨組織發(fā)揮政治核心作用的需要

在國有企業(yè)中，領(lǐng)導班子在企業(yè)黨組織的政治核心作用不能削弱，這是企業(yè)改革發(fā)展的基本保證。國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)領(lǐng)導班子在企業(yè)黨組織中發(fā)揮政治核心作用、參與重大問題決策的方式應(yīng)逐步由召開黨政聯(lián)席會向“雙向進入、交叉任職”轉(zhuǎn)變。[3]27加強企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進的，這就要求領(lǐng)導班子要不斷創(chuàng)新黨組織的工作方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子在企業(yè)黨組織中的核心作用。采氣一廠管理層設(shè)廠長、副廠長、黨委書記、黨委副書記、總地質(zhì)師、地質(zhì)副總師、總會計師、安全副總監(jiān)等職位，下設(shè)工會等8個科室、5個直屬機構(gòu)、9個基層組織單位。在這種組織機構(gòu)下，尤其不能忽視和放松了企業(yè)領(lǐng)導班子在基層黨組織中政治核心作用的發(fā)揮。

（四）加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)，是維護職工群眾根本利益的需要

職工群眾是推動企業(yè)發(fā)展的主體，企業(yè)發(fā)展的成果最終要惠及職工群眾。面對企業(yè)職工群眾在生活、工作中面臨的問題，做好群眾工作也是領(lǐng)導班子面臨的能力考驗。在新形勢下，領(lǐng)導班子必須與時俱進、不斷提升，要在群眾工作中將“以人為本”的思想觀念與全心全意為人民服務(wù)的宗旨統(tǒng)一起來，不斷錘煉自身駕馭復雜局面的能力、處理職工群眾棘手問題的能力，不斷滿足職工群眾利益的需求。[4]18采氣一廠目前職工群眾中也存在著對生產(chǎn)設(shè)施老化、工作環(huán)境惡劣、生活娛樂設(shè)施不完善、缺乏醫(yī)療條件等問題而產(chǎn)生的負面情緒，這在一定程度上影響了職工的工作熱情。為此，對領(lǐng)導班子服務(wù)群眾的工作提出了新要求。

二、新形勢下加強國企領(lǐng)導班子建設(shè)的對策

加強企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)所面臨的任務(wù)和問題都是多樣化的，這就要求國企各級領(lǐng)導班子要俯下身去不斷探索和研究，在學習和實踐中大膽嘗試。[5]32結(jié)合采氣一廠的實際，加強企業(yè)領(lǐng)導班子能力建設(shè)的對策體現(xiàn)以下4個方面：

（一） 以加強學習型領(lǐng)導班子建設(shè)為立足點，凝聚企業(yè)科學發(fā)展的向心力

非學無以強企興氣，學習能力關(guān)系著領(lǐng)導干部的政治素養(yǎng)和管理水平。從“采油”到“采氣”的變化，面對“凝心聚氣、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、快速建產(chǎn)、社會保供”的重任和挑戰(zhàn)，采氣一廠堅持把創(chuàng)建學習型、研究型班子作為黨委的基礎(chǔ)工作，不斷提升班子的決策水平、業(yè)務(wù)管理能力。

1.加強理論修養(yǎng)，提升發(fā)展決策水平

領(lǐng)導班子結(jié)合黨、國家、集團公司的新形勢和新任務(wù)，加強理論修養(yǎng)、思想修養(yǎng)和文化修養(yǎng);結(jié)合新疆跨越式發(fā)展和新疆油田現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)，深入研究政策優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)責任，科學定位，確立 “天然氣跨越式發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)一流采氣廠”的發(fā)展目標;把握發(fā)展脈搏，審時度勢，在“新疆大慶”建設(shè)的過程中，適時調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確立“再上20億，力爭25億，奮斗30億”的產(chǎn)量目標和“管理規(guī)范、技術(shù)領(lǐng)先、隊伍專業(yè)、文化鮮明”的國內(nèi)一流采氣廠的基本構(gòu)架。

2.繼承“采油”奮進文化，引領(lǐng)“采氣”先進文化

領(lǐng)導班子成員帶頭“爭氣”和“增氣”，做“采氣”文化的探索者和實踐者，引領(lǐng)廣大干部員工在“發(fā)展準噶爾、建設(shè)大氣田”的征程中實現(xiàn)個人價值。提煉形成“新疆采氣、爭氣增氣”的企業(yè)文化理念，建立中國石油企業(yè)文化精神教育基地——克75教育基地，編輯出版《企業(yè)文化手冊》等系列書刊，倡導“爭氣供氣、保障供應(yīng)”的價值觀，創(chuàng)一流的目標和理念得到全員踐行和社會認可。

3.學習先進經(jīng)驗，提升業(yè)務(wù)管理水平

領(lǐng)導班子認真學習長慶、西南成熟氣田管理工作的先進經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，突破原“采油”管理模式和思路，探索形成準噶爾盆地天然氣保供、運行、安全、經(jīng)營、科技、節(jié)能、隊伍為核心的系統(tǒng)管理模式，先后成立試采維修搶險中心、氣田保障中心，搭建技術(shù)支撐體系，培育特色員工培訓體系，為新疆油田天然氣的發(fā)展奠定了管理、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。

（二）以加強領(lǐng)導班子管理建設(shè)為著力點，增強企業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

1.更新管理理念，拓展研發(fā)思路

領(lǐng)導班子緊盯世界天然氣行業(yè)最高水平，以殼牌公司安全管理理念，長慶、西南成熟氣田管理經(jīng)驗為參照，樹立“合格管理者必須研究和解決問題”的理念，構(gòu)建適應(yīng)低滲凝析和火山巖氣藏開發(fā)的技術(shù)體系。組織班子成員和骨干開展科研技術(shù)交流活動，發(fā)起并承辦了3次全國性天然氣開發(fā)管理技術(shù)研討會及全國火山巖天然氣開發(fā)技術(shù)研討會，開拓了班子眼界，拓展了氣田開發(fā)思路。

2.探索管理實踐，提升企業(yè)領(lǐng)導水平

領(lǐng)導班子認真研究思考一流采氣廠的科學內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑，深入業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和國內(nèi)一流采氣廠建設(shè)的實踐。并帶領(lǐng)全員開展“觀念快速轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)快速轉(zhuǎn)型、工作快速轉(zhuǎn)軌、員工快速轉(zhuǎn)行”“企業(yè)創(chuàng)一流，我們干什么”的實踐活動，快速統(tǒng)一建設(shè)大氣田的目標，使廣大員工始終保持與時俱進的狀態(tài)，凝聚合力，推動企業(yè)科學快速發(fā)展。

3.完善管理考核辦法，增強考評的科學性

建立科學的培養(yǎng)、考評機制，在干部考核管理中設(shè)置“否決項”“加分項”，將考核結(jié)果在職代會上通報，并與干部的獎懲、績效、任用掛鉤，真正發(fā)揮考核的激勵約束作用，激發(fā)班子和全體干部的工作活力，增強爭創(chuàng)一流業(yè)績的進取意識。

（三）以強化領(lǐng)導班子作風建設(shè)為落腳點，增強企業(yè)科學發(fā)展的持久力

領(lǐng)導班子作風直接關(guān)系隊伍穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展。采氣一廠始終把加強自身作風建設(shè)作為加強黨性鍛煉的重要手段，在具體工作中始終做到4個堅持。

一是堅持制度建設(shè)到位。始終加強以民主集中制、黨風廉政責任制為重點的班子制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和程序，提高領(lǐng)導班子科學民主決策水平，進而努力創(chuàng)建內(nèi)部團結(jié)、員工滿意型的領(lǐng)導班子。

二是堅持溝通補位到位。領(lǐng)導班子成員分工明確，講團結(jié)，重協(xié)作，黨政主要領(lǐng)導之間主動溝通，互相尊重，互相支持，換位思考，密切配合;班子其他成員自覺增強團隊意識，既對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作主動負責，又能積極落實班子決策部署，形成一心一意謀發(fā)展、團結(jié)協(xié)作干事業(yè)的良好氛圍。

三是堅持轉(zhuǎn)變作風到位。黨委領(lǐng)導班子成員倡導“崇廉尚勤”的理念，帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，在企業(yè)內(nèi)部營造廉潔從業(yè)、和諧發(fā)展的氛圍。近5年來，該廠未發(fā)生一起黨員干部因廉政問題受處理的事件，并多次被評為克拉瑪依市油田紀檢監(jiān)察先進集體，職工代表也對廠領(lǐng)導班子廉潔自律的滿意率保持較高水平。

四是堅持聚人心辦實事到位。該廠領(lǐng)導班子注重改善員工的生產(chǎn)生活條件，完成中石油較大規(guī)模的三平鎮(zhèn)石油基地關(guān)閉工作，使廣大員工和居民回遷市區(qū)的愿望得以實現(xiàn);并定期到基層現(xiàn)場調(diào)研，加深與員工的感情溝通，積極開展扶貧幫困活動，解決員工實際困難，贏得廣大干部員工的信任和擁護。近5年對領(lǐng)導干部進行的職代會民主評議中，領(lǐng)導班子民主測評優(yōu)秀率和稱職率平均達到98.3%，2007～2011年度領(lǐng)導班子民主測評優(yōu)秀稱職率平均達到97%，領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力進一步增強，得到廣大干部員工的高度認可。

（四）以爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槌霭l(fā)點，增強企業(yè)科學發(fā)展的推動力

常言道，天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效。領(lǐng)導班子如何帶領(lǐng)員工在天然氣發(fā)展的快車道中穩(wěn)速前行，就是以一流為目標、爭優(yōu)為準繩、實干為基準。圍繞天然氣跨越式發(fā)展目標，該廠領(lǐng)導班子通過實施全員大培訓、技術(shù)大攻關(guān)、文化大創(chuàng)建、安居大搬遷、合作大交流等實際工作，順利實現(xiàn)油氣生產(chǎn)大轉(zhuǎn)型、天然氣發(fā)展大跨越、企業(yè)和諧大融合。

一是圍繞油氣生產(chǎn)，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績。5年來，該廠年年完成生產(chǎn)、安全、環(huán)保及穩(wěn)定等各項業(yè)績指標，連續(xù)開發(fā)瑪河、克拉美麗等大氣田，新建投產(chǎn)5套天然氣處理裝置，實現(xiàn)天然氣年產(chǎn)量由11億到23億立方米的翻番。自2009年起，連續(xù)3年實現(xiàn)年產(chǎn)油氣當量上200萬噸，創(chuàng)造了“安全生產(chǎn)五連冠、跨越突破二十億、邁上當量兩百萬、和諧搬遷一萬人”的驕人業(yè)績，有效緩解了北疆地區(qū)天然氣用氣緊張的局面，切實履行了國企責任，成為建設(shè)“新疆大慶”的排頭兵。

二是圍繞一流建設(shè)，爭創(chuàng)先進集體。領(lǐng)導班子帶領(lǐng)職工群眾樹立爭創(chuàng)一流的意識，樹立“廠興我榮、廠衰我恥”的責任思想，提高工作標準，努力向先進看齊。同時，倡導在青年員工中開展以“我與氣田共成長”為主題的實踐活動，加強學習，增強責任;圍繞民族團結(jié)開展以“同干采氣事，同是一家人” 為主題的實踐活動，共建民族團結(jié)和諧大家庭。全廠上下形成了一種比學習、比工作的積極氛圍，切實發(fā)揮了先進集體排頭兵的作用。為此相繼榮獲中國石油集團公司“百面紅旗”單位、股份公司天然氣開發(fā)先進集體、集團公司信訪穩(wěn)定先進集體、先進基層黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨委、自治區(qū)文明單位、公司紀檢監(jiān)察先進單位等榮譽稱號50余項，這些榮譽對展現(xiàn)企業(yè)面貌、提高企業(yè)的知名度也具有積極的促進作用。

國企的改革發(fā)展要善于發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體合力，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供科學決策和高效管理，進而真正激發(fā)企業(yè)在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)核心競爭力。[6]23克拉瑪依采氣一廠擔負天然氣跨越式發(fā)展和“新疆大慶”建設(shè)的責任重大，使命光榮。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽實踐，積極探索加強領(lǐng)導班子能力建設(shè)的途徑，從提高領(lǐng)導班子的決策能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力入手，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，才能為增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力。

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