新常態下農產品加工業要走轉型發展之路

毛緒強　楊勇

編者按

農產品加工業具有行業覆蓋面寬、產業關聯度高、中小微企業多、帶動農民就業增收作用強等特點。近年來，我國農產品加工業快速發展，成為農業農村經濟新的增長點，為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出新貢獻，但也存在發展方式粗放、結構不合理、布局較分散、創新能力弱和公共服務不完善等突出問題。如何破解農產品加工業“大而不強”的困局，通過振興農產品加工業來更好地促進農業轉方式、調結構，加快現代農業發展步伐。本期對此進行聚焦，并專訪了農業部黨組成員楊紹品。

發達的農產品加工業是現代農業的重要標志，是經濟社會發展的戰略性支柱產業，也是保障國民營養安全健康的重要民生產業，是促進農村一二三產業融合發展的重要力量

記者：去年中央農村工作會議提出要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，作為鏈接一三產業的關鍵一環，農產品加工業在新常態下承擔著怎樣的任務？發展現代農產品加工業的目標是什么？

楊紹品：當前，我國農村改革不斷釋放紅利，消費升級不斷創造加工品需求，科技創新不斷強化支撐，現代農業發展不斷夯實基礎，為農產品加工業發展提供了難得的重大戰略機遇。

群眾對美好生活的向往，是發展農產品加工業的強大動力。在我國經濟進入新常態、農業進入新階段的背景下，發展農產品加工業對于轉變農業發展方式、調整優化農業農村經濟結構、促進農民就業增收，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展和城鄉一體化，促進我國經濟持續穩定健康發展，都具有十分重要的意義。

一是有利于農業提質增效，引導農業經營主體按照加工和市場需求組織生產，促進農業向種養加銷一體化調整，優化農產品區域結構布局；為農業注入資金、技術、設施等要素，提升農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平；構建多業態多功能現代農業產業體系，促進一二三產業融合發展，多環節多層次增加農業效益。

二是有利于農民就業增收，充分發揮其上聯生產、下聯市場的作用，緩解農產品賣難和價格波動的問題，促進農民分工分業，拓展農業產業鏈和價值鏈，延伸利益鏈和就業鏈，促進農民多渠道就業增收。

三是有利于農村繁榮穩定，引導一村一品、一鄉一業發展，將資源優勢轉化為產業優勢，提高農村資源高值化利用水平，緩解農村資源環境壓力，整合農村各類資源要素，帶動相關產業發展，促進人口聚集和公共設施建設，改善農村生產生活生態條件。

四是有利于構建新型工農城鄉關系，全方位、多途徑開發食物資源，引領和滿足城鄉居民多元化食物需求，承接城市和工業的輻射帶動，構建新型工農城鄉關系，讓農民參與現代化進程、共享現代化成果。

今后一個時期農產品加工業發展，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立一二三產業融合發展理念，以轉變發展方式、調整優化結構、提高質量效益為主線，以農業提質增效和農民就業增收為目標，統籌推進初加工、精深加工和綜合利用，更加注重改革創新、質量安全、資源環境和集約發展，構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理等體系，努力實現規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變，促進農產品加工業持續穩定健康發展，為我國農業現代化和全面建成小康社會提供支撐力量。

我國農產品加工業正處在轉型升級發展的關鍵時期，要積極實施創新驅動發展戰略，加快體制機制和科技創新，加強政策扶持和公共服務，推動農產品加工業持續健康發展

記者：當前，我國農產品加工業正從快速增長階段向質量提升階段轉變，在發展現代農產品加工業的過程中，需要解決的主要問題是什么？

楊紹品：獨行者速，眾行者遠。總的看，我國農產品加工業從小到大，已發展成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、帶動作用強的基礎性、支柱性產業，成為延長農業產業鏈、就業鏈和效益鏈，拉動農業農村經濟和縣域經濟發展新的增長極。隨著城鄉居民收入水平的提高和消費結構的不斷變化，我國農產品加工業在今后相當長的時間內將繼續保持快速發展的勢頭。但也要清醒地看到，仍然存在不少困難和問題。從產業自身發展看：

一是專用原料缺乏。多年來，我國農產品生產主要以滿足鮮食為主，加工專用品種的選育和原料基地建設滯后，對原料混合種養、混合收購、混合加工現象嚴重，農產品加工企業生產普遍面臨原料品質一致性差、專用原料供應難以保障等問題，直接影響到加工制成品的質量和效益。

二是初加工水平低。我國農產品儲藏、保鮮、烘干等初加工設施簡陋、方法原始、工藝落后。據有關方面測算，糧食、馬鈴薯、水果和蔬菜的產后損失率分別高達7%-11%、15%-20%、15%-20%和20%-25%，產后損失浪費嚴重。

三是技術裝備水平落后。大部分農產品加工企業沒有建立研發機構，受工資待遇、生活水平、人文環境等條件影響，多數農產品加工企業很難吸引和留住高素質的專業技術人才。精深加工和綜合利用加工技術裝備主要依賴進口，產業發展受制于人。

四是結構布局不夠合理。目前農產品加工業依然是星羅棋布，產業的集中度不高，呈現出大群體、小規模。據不完全統計，目前我國有農產品加工企業45.5萬家，規模以下企業數占總量的78%以上，年銷售收入超過500億的企業只有5家，超過100億的50家以上。

從外部看，普遍存在著稅負重、融資難、融資貴、生產成本高和公共服務能力不足等問題。據有關調查，目前農產品加工企業平均稅負約占銷售收入的8%-10%，而利潤僅為銷售收入的3%-5%。規模以上企業貸款利率一般要在國家基準利率6%的基礎上再上浮30%-40%，加上貸款抵押物評估費等，融資成本居高不下。同時，加工成本的急劇上升和產品銷售價格的緩慢提高，也導致企業無力進行技術改造升級，甚至有些企業因此而采取偷工減料和降低產品質量的方法維持運行。另外行業引導能力和公共服務不足。長期以來，我國農產品加工業發展既缺乏有針對性地扶持和引導，也缺少健全的信息、技術、市場、融資等公共服務體系。

解決以上問題，需要從以下幾個方面入手。

第一，加強政策落實和創設。近年來，國家有關方面陸續出臺了一些促進農產品加工業發展的扶持政策，但目前落實得還不夠到位，政策效應還未充分發揮出來。要在全面梳理、準確把握、深刻理解政策的基礎上，通過與有關部門聯合開展督促檢查等形式，推動政策落實。包括稅收政策、信貸政策、保險政策、科技創新政策、中小型微型企業發展政策以及強農惠農富農等政策的落實。同時，要加強新的政策創設，在初加工、主食加工、綜合利用、原料基地、收購資金、設施裝備、加工園區、主產區布局等方面實現突破，努力營造落實政策的良好輿論環境。

第二，加強科技創新與推廣。支持農產品加工業技術研發條件建設，優先支持農產品加工關鍵重點技術裝備的研發。鼓勵農產品加工龍頭企業開展新品種新技術新工藝研發，落實自主創新的各項財政支持和稅收優惠政策。鼓勵科研院所或科技人員以技術承包、入股、轉讓等形式，與農產品加工企業合作經營，促進高新技術成果轉化。各類農業技術推廣項目要統籌兼顧產前產中產后，將從事農產品加工的企業和農民合作社作為重要的實施主體。

第三，加強人才隊伍建設。在中高等院校和職業技術學校設立農產品加工相關專業課程。將農產品加工企業一線從業人員的職業技能培訓和鑒定納入陽光工程等項目范圍，給予資金補貼。修訂和完善農產品加工業國家職業標準，對職業技能開發培訓給予補助。對農產品加工園區和龍頭企業引進的高層次科研、管理人才，給予當地政策人才引進待遇，優先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。

第四，加強市場營銷。制定對農產品加工品牌目錄產品的財政稅收優惠政策。對被認定為無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的加工企業和農民合作社給予適當獎勵，鼓勵創建特色、生態、清真等優勢品牌，在進入農產品批發市場、超市時適當降低收費標準。對農產品加工龍頭企業參加各類農業展示展銷活動，繼續給予展位等相關費用的補貼。有條件的地方可將鮮活農產品公路運輸“綠色通道”政策擴大到農產品初加工范圍，為符合條件的農產品加工龍頭企業發放通行單據。支持符合條件的國家級農產品加工龍頭企業承擔重要農產品收儲業務。對于新辦的農產品加工業中介服務企業，對其取得的中介服務收入可適當減免企業所得或所得稅中地方分享部分。

第五，加強對外經濟合作。將農產品加工企業出口量作為扶持力度的判斷標準之一。適當減免加工企業產品出口出入境檢驗檢疫費用。對農產品加工領域科研機構、企業開展對外合作交流和開拓國際市場的，在融資、保險、外匯收付等方面給予必要的政策扶持，政府部門做好配套服務。對境外直接投資和參股并購的重大項目，在融資方面給予優先支持，財政給予一定的貼息支持。對農產品加工企業申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等給予獎勵。另外，還要進一步加強企業管理，創新經營體制機制，不斷增強企業的市場競爭力和抗風險能力。

據測算，由于方法簡單、技術裝備落后等問題，我國每年農產品產后損失超過3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費。農產品初加工已經成為現代農業體系最薄弱的環節

記者：現實中存在因為貯藏加工方法原始、設施簡陋，造成豐收的農產品在田間白白浪費的窘境，如何加快提升產地初加工技術裝備水平？

楊紹品：可以說，農產品產地初加工是現代農業產業體系中最薄弱的一個環節，也是我們非常關注，而且也是正在努力推進的重點工作。加快改善農產品產地初加工現狀，提高初加工技術裝備水平，重點要從以下幾個方面入手：

第一，要進一步加大政策扶持力度。要以實施農產品產地初加工補助政策為重點，積極整合各類強農惠農富農政策，加大農產品初加工設施建設力度。自2012年實施農產品產地初加工補助政策以來，中央財政累計補貼16億元資金，帶動地方和農民投入40多億元，補助3.89萬個農戶和3700多個農民專業合作社，新建產地初加工設施6.6萬座，新增馬鈴薯貯藏能力116萬噸、果蔬貯藏能力115萬噸、果蔬烘干能力80萬噸。不少地方在補助政策實施過程中，集中各類支農資金，加大初加工設施建設力度，顯著提升了當地農產品初加工設施水平，有效地解決了當地農產品貯難、賣難以及產后損失大等問題，促進了當地優勢特色產業發展。

第二，要加強初加工技術創新推廣。近幾年來，我們針對初加工技術水平低、缺乏標準、管理粗放等問題，開展了成熟技術篩選和先行先試工作，主推了馬鈴薯貯藏窖自動通風控制技術、柑橘貯藏智能化控制技術、特色農產品產地干燥技術及蔬菜鹽漬加工等13項成熟適用技術，編制了馬鈴薯、甘薯和果蔬貯藏保鮮操作規程，辣椒、香菇及金銀花、核桃、中藥材等烘干操作規程，積累了一批技術、開發了一批設施，為提升農產品初加工水平奠定了基礎。

第三，要加強技術培訓服務。要結合實施農產品產地初加工補助政策，加大初加工技術培訓力度，使補助政策試點地區農民得到全面技術培訓，不斷提高初加工設施的使用水平和效率。

農產品產地初加工補助政策已經成為實現農業提質增效的有效舉措，促進農民就業增收的重要渠道，推進優勢產業發展的重要支撐和穩定市場供應的重要保障

記者：農產品產地初加工設施補助政策實施3年來，取得了顯著成效，我們在基層采訪中發現，許多地方農業部門與農戶希望擴大補貼的品種，增加資金支持力度，在這方面有什么樣的考慮？另外，今后政策實施區域有沒有可能從試點推向全國？

楊紹品：政策實施地區各級政府和農民群眾普遍反映，項目選得對、選得準、作用大、效果好。我在基層調研時，農民對我說，“農產品產地初加工補助項目就是好！特別好！相當好！”有了貯藏窖，馬鈴薯從過去的“救命蛋”變成現在的“致富蛋”。我認為，至少在四個方面發揮了重要作用。

一是促進了農產品提質增效。新型貯藏窖、冷藏庫提高了貯藏產品質量。初步測算，補貼建設的標準化設施建成投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產后損失率從15%以上降低至6%以下，相當于三年累計增加66萬噸的產量。

二是促進了農民就業增收，極大地調動了農民的生產積極性。正如張北縣農民對新型馬鈴薯貯藏窖的評價“新窯代土窯，土豆變金豆，窮村走出富路子”。同時，補助政策實施還給農民提供了更多的創業就業機會，培育了一批優秀農村職業經紀人，壯大了一批農民合作社，吸納更多的農民就地就業，走出了一條以創業帶就業的致富路。

三是促進了優勢產業發展。補助政策精準度高，導向性強，有效解決了實施地區農產品產后損失大、質量安全隱患突出以及賣難、價低等問題，增強了農民的市場預期，提高了發展特色種植業積極性。另外，新型貯藏、烘干設施延長了農產品貯藏期、加工期，實現了加工原料均衡供應，馬鈴薯加工企業由過去每年僅生產4～5個月，延長到現在的8～9個月，拉長了企業生產周期，提升了企業經濟效益，促進了種植、貯藏、加工、銷售各環節有機結合。呈現出“一業興帶百業旺”的良好局面，營造了農民“建設施、促增收、興產業”的良好發展氛圍。

四是促進了市場穩定供應。西北、華北、東北等馬鈴薯主產區，從馬鈴薯收獲到出現霜凍天氣，僅有7～15天時間，地頭銷售時間不超過半個月，低價、賣難、凍害等問題年年發生。新型馬鈴薯設施建設后，馬鈴薯銷售期延長到7個月，不僅實現了農產品錯季銷售和均衡供應，而且通過設施集中建設，帶動了專業市場發展和市場信息服務體系建設，為增加供給、穩定市場發揮了積極作用。

農產品產地初加工補助政策之所以受到農民群眾歡迎，一是政策精準度高。財政資金真正用到了“刀刃”上，起到了“四兩撥千斤”的作用。二是農民積極性高。項目實現了農產品適時采收和擇機銷售，實現了農民分享流通、貯藏收益的目標，極大地調動了農民的積極性。三是管理科學規范。農業部和財政部建立的一整套以獎代補、先建后補、兩級審核、兩次公示和技術培訓的管理制度，確保了項目實施過程的規范管理和設施的科學使用。

今年，在經濟下行壓力進一步加大的情況下，中央財政進一步擴大補助政策規模和實施范圍，我們將繼續在做好試點工作基礎上，引導地方政府更多地關注農產品產地初加工發展。

主食加工業是滿足城鄉居民消費需求、促進農民就業增收、保障食物質量安全的重要民生產業。農業部積極實施主食加工業提升行動，現代主食消費理念和主食加工業發展氛圍正在形成

記者：傳統食品是民族智慧的結晶，去年，農業部開展了主食加工業提升行動，今年有什么新舉措？

楊紹品：我部于2014年部署深入開展主食加工業提升行動，通過組織開展一批有影響力的主題活動、樹立支持一批帶動力強的示范企業、宣傳推介一批主食加工知名品牌、推廣應用一批先進的技術和裝備等“四個一批”重點工作，為推進主食加工業發展凝聚了共識、營造了環境、創造了條件，取得了積極成效。

今年，我們將繼續深入推進主食加工提升行動。

第一，要加強品牌培育，提升主食加工業質量安全水平。按照“產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化”要求，加快主食加工業主體培育。以“老字號”、“馳名商標”等為重點，組織“全國主食加工業示范企業”，以“保護傳承、創新發展”為主題，開展主食加工老字號宣傳推介公益活動，集中宣傳推介一批老字號知名企業和品牌，加強示范引領帶動。同時要積極引導主食加工企業誠信守法經營、加強質量管理、加強技術創新和工藝傳承，切實培育壯大一批家喻戶曉、社會認知度高的好品牌。

第二，要加強集成創新，提升主食加工業技術裝備水平。充分調動產學研各方力量，積極推動實施農產品加工技術集成基地建設，建立主食加工業技術研發公共服務平臺。推動生物技術、工程技術、信息技術、環境控制技術等集成化，加快推進主食加工業重點環節、關鍵技術、核心設備集成創新，實現工業化與信息化融合。以功能化、方便化、營養化等消費需求為導向，加強營養、安全、美味、健康、方便、實惠的新型主食產品開發，形成特色化、差異化、市場細分化的主食結構。以安全衛生、節能減排、綜合利用等為重點，加強重點領域關鍵環節技術裝備研發、中試。開展線上與線下相結合的技術推廣和對接活動，大力推廣應用先進適用技術和裝備，促進科技成果轉化落地。通過平臺建設和技術裝備研發，加快推廣應用一批新成果、新技術、新裝備，促進我國主食加工業向機械化、智能化、綠色化轉型。

第三，要加強人才建設，提升主食加工業經營管理水平。加快培養一批食品安全意識強、經營管理水平高的管理人才隊伍。鼓勵主食加工企業負責人跨區域、跨行業學習交流，開闊眼界、拓展思路。深入推動人才工程實施，依托新型農村實用人才培訓等資源，培育一批操作技能水平高的生產能手和技能人才。鼓勵、支持有能力、有條件的主食加工企業積極參與共性關鍵技術研發，培育一批科技創新能力強的科研人才。鼓勵企業通過股份合作制、股份制等形式明晰產權，與職工形成利益和命運共同體，充分調動職工積極性和創造性，不斷激發企業經營活力。通過全方位人才建設，切實培育一批科研、生產、管理人才隊伍，提升企業經營管理水平。

第四，要加強機制探索，提升主食加工業聯盟合作水平。堅持市場需求導向，探索政府投入為引導、企業資金投入為主體、科研院所產品研發為核心，企業與科研院所聯合創新、合理分配利益的產學研一體化機制，推動建立馬鈴薯主食加工創新聯盟，加快馬鈴薯主食化進程。積極引導其他主食加工行業聯盟建設。鼓勵、支持有條件的地區開展區域性主食加工產業聯盟先行先試，探索主食加工企業合作交流、聯合闖市場的機制。鼓勵以聯盟為平臺開展形式多樣的科企交流對接、產品展示推介等主題活動。通過產業聯盟先行先試，探索總結推廣以市場為主導的分工、合作、交流、創新機制和產前、產中、產后合理的資源配置、利益分配機制，加強聯盟合作、行業自律和自我服務，促進行業良性互動發展。

第五，要加強公共服務，提升主食加工業行業指導水平。組織開發涵蓋主食加工企業、科研院所、技術裝備等的數據庫，組建專家咨詢隊伍，開展主食加工業監測分析與預警，加強對產業發展的形勢把握和正確引領。組織開展分類術語、面制主食、馬鈴薯主食等基礎標準起草，促進主食加工業標準化、規范化發展。組織開展主食加工知識普及、產品展示、宣傳推介，引導樹立現代主食消費理念。強化調查研究、政策梳理，努力協調爭取優惠扶持政策，推動現有政策向主食加工業傾斜。通過公共服務平臺搭建，切實提升主食加工業行業指導能力水平。

實施科技創新驅動發展戰略是促進農產品加工業轉型升級發展的有效途徑。要強化科技是第一生產力、人才是第一資本、創新是第一競爭力理念，加快科技創新和推廣

記者：科技是第一生產力，創新是轉方式、調結構的重要推手，如何通過推進科技創新，提升農產品加工企業的市場競爭力？

楊紹品：肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。當前，我國農產品加工業正從快速增長階段向質量提升和平穩發展階段轉變，加快實施創新驅動發展戰略，是新常態下發展農產品加工業的必然選擇，對增強市場競爭力、推動產業轉型發展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。但是我國農產品加工科技創新能力總體不高，科技資源配置不合理、人才隊伍素質不高、體制機制不活、科技成果轉化率低等仍然是制約科技進步的關鍵問題。各級農產品加工業管理部門要把思想統一到中央的決策部署上來，牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資本、創新是第一競爭力的理念，緊緊抓住國家實施創新驅動發展戰略的重大機遇，以農產品加工業科技創新與推廣為核心，促進科技創新與經濟發展緊密結合，不斷激發科技創新主體的積極性和主動性，力爭在重大關鍵技術裝備創新推廣轉化上取得新突破，在體制機制創新和人才隊伍建設上取得新進展，在自主創新能力建設上取得新提升，為推動農產品加工業持續穩定健康發展提供堅強的科技和人才支撐。

第一，要不斷增強農產品加工重大共性關鍵技術創新能力。要緊緊把握國家科技體制改革的重大機遇，堅持問題導向，瞄準國際前沿和行業重大共性關鍵問題，按照全鏈條設計、一體化推進，統籌各環節之間、產業鏈上下游之間協同互動創新，在精深加工、副產物綜合利用及節能減排等基礎理論和重大共性技術裝備上實現重大突破。要推進科研單位、大專院校與企業協同攻關，提高科技創新的針對性和時效性。要不斷強化企業創新主體地位，鼓勵企業增加創新投入，激發企業創新活力，同時要在夯實科技創新基礎上，全面推進管理創新、產品創新和市場模式創新。要堅持引進來與走出去相結合，用好國際國內兩種創新資源、兩個科技市場，加強國外先進技術引進吸收消化再創新，不斷提高自主創新能力。

第二，要加快提升農產品產地初加工技術裝備水平。要加強糧食、果蔬等大宗農產品烘干貯藏保鮮共性關鍵技術創新和推廣，開發新型農產品初加工設施裝備，不斷降低農產品產后損失水平。要以實施農產品產地初加工補助政策為重點，充分利用農機購置補貼等強農惠農富農政策，加強農產品分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏、運輸等環節技術、工藝和設施集成配套，實現“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標。加強適用技術先行先試，熟化推廣一批特色農產品加工技術，提高特色農產品加工水平。

第三，要積極引導傳統食品和主食加工技術傳承創新。要以深入開展主食加工業提升行動為切入點，堅持傳承和保護相結合，創新和發展相結合，以開發營養、安全、美味、健康、便捷、實惠的傳統食品為目標，研發推廣一批先進技術裝備，推進傳統食品和主食加工標準化規模化生產。要加強農產品營養健康等多功能開發，賦予傳統食品和主食新的功能，開發適應不同消費群體、不同消費需求的產品，不斷提高傳統食品和主食的市場占有率。要積極引導傳統食品和主食加工企業加強技術改造和產業升級，培育一批創新驅動型品牌企業。

第四，要大力促進農產品加工科技成果轉化推廣應用。科技成果推廣是科技向生產力轉化的關鍵環節，是培育新產業、新業態和新主體的有效途徑。要堅持成熟技術篩選、技術配套集成與推廣一體化設計、產業化推進，開展成熟技術篩選推廣，發布行業重大科技成果，培育科企合作先進典型，引導科研更好地為產業服務。要加強科技成果推廣轉化平臺建設，在辦好全國農產品加工科技創新與推廣活動和區域性科企對接活動基礎上，加快推進互聯網與科技成果轉化結合，探索建立線上線下緊密結合的科技成果轉化電子商務平臺，集中展示最新技術、工藝、裝備和產品，為科研單位和加工企業更廣泛對接創造良好的條件，有條件的地區要積極建立農產品加工科技成果轉化交易中心。全面落實國家科技成果轉化扶持政策，完善科技成果轉化和收益分配機制，不斷激發和調動企業、科研院校的創新積極性，推動科技成果高效轉化應用。

第五，要努力推進標準化進程和品牌培育。質量是企業的生命，品牌是企業信譽和綜合實力的凝結。推進農產品加工業轉型升級發展，必須要加強質量、標準和品牌建設。進一步完善農產品加工標準體系，要堅持科技創新與標準化建設相結合，同步推進科技創新、標準研制和產業發展，加強農產品初加工、精深加工和綜合利用標準的修訂，更好地發揮標準促進產業發展的重要作用。進一步強化企業在標準創制應用中的重要地位，支持企業參與重要技術標準研制，鼓勵企業采用先進標準，把標準化管理貫徹到生產經營的全過程，以標準促進企業管理水平提升。要積極實施農產品加工品牌戰略，更好地發揮農產品加工品牌對提升市場競爭力、引領消費導向和農業增效農民增收的重要支撐作用。要按照標準化生產、產業化經營、品牌化營銷原則，堅持“產”“管”并舉，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響范圍廣的農產品加工品牌，帶動農產品加工產業鏈、價值鏈、供給鏈全面提升。要加強農產品加工品牌推廣，建立健全品牌保護機制，加大監管、保護和宣傳、推介力度，挖掘利用好地方的歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入品牌建設中，提升品牌的文化品位，擴大農產品加工品牌影響力和傳播力，提高品牌市場占有率。

第六，要繼續完善農產品加工科技創新體系。農產品加工科技創新體系是實施科技創新驅動發展戰略的重要支撐，是推進科技創新與轉化應用的主體力量。進一步加強國家農產品加工技術研發體系建設，吸納更多的創新主體和力量，實現跨部門、跨領域、跨專業、跨行業的大聯合、大協作、大創新。要加強重大關鍵技術難題攻關，聚焦重點加工領域和核心環節，組織開展具有戰略性、前瞻性和基礎性研究，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。要進一步完善科企合作機制，整合研發體系內企業、科研單位和大專院校優勢，構建開放共享互動的創新平臺，建立企業主導、產學研一體的技術創新推廣聯盟，促進科技創新和成果轉化同步推進。進一步加強技術集成基地建設，加大資金投入，完善基礎設施條件，努力把技術集成基地建成新技術、新產品、新工藝的孵化器。加強地方農產品加工科技創新體系建設，加強政策支持和項目扶持，組織開展技術推廣服務，推進科研單位與加工企業合作，加快培育一批科技創新小巨人。

第七，要加強農產品加工創新人才隊伍建設。人才是創新的關鍵，是實施國家創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新的重要保障。要牢固樹立人才是第一創新要素理念，堅持創新與人才培養同步推進，通過科技創新活動凝聚人才和培養人才。要進一步完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發廣大科技人員的創造精神和創新熱情，加快培育一批科技創新人才。要重視企業家隊伍建設，特別要加強中小微加工企業和西部地區企業經營管理者培訓，強化責任意識、誠信意識和創新意識培養，提高經營管理能力和創新創業能力。加強職業技能人才隊伍建設，圍繞農產品加工各領域、各環節，通過校企合作等方式，加快培養一批技術骨干和生產能手。加強各級農產品加工業管理部門人員政策理論和業務知識培訓，提高指導工作和服務發展的能力。