跨境電商 亟須陽(yáng)光化監(jiān)管

張簽名

“中國(guó)內(nèi)地跨境電子商務(wù)近年來(lái)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展。全中國(guó)內(nèi)地海淘族突破2000萬(wàn)人，年消費(fèi)額突破1萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)已經(jīng)成為全世界最大的海淘市場(chǎng)。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表陳乃科的發(fā)言引發(fā)了兩會(huì)代表委員熱議和社會(huì)的關(guān)注。

那么，這2000萬(wàn)消費(fèi)人群都是由哪些人組成的呢？人人海淘網(wǎng)COO陳邁克的觀察是：主要是一線城市的時(shí)尚白領(lǐng)、知識(shí)分子，而其中女性即所謂年輕辣媽們是海淘一族的絕對(duì)購(gòu)買主力。據(jù)海淘網(wǎng)調(diào)查，美容護(hù)膚、彩妝、女裝、香水、女士精品、玩具、保健品和奶粉（輔食）等8大品類連續(xù)三年熱銷，成為女性消費(fèi)者必買商品。而其中母嬰食品類需求最為旺盛。

隔“海”買雞肋 “辣媽”徒喚奈何

寶寶即將降生的準(zhǔn)媽媽陳如，就是海淘大軍中的一員，每天擠時(shí)間也要去國(guó)外的購(gòu)物網(wǎng)站逛上幾圈。“自從懷孕以后，只要看到電視上報(bào)道食品安全、兒童衣物、玩具質(zhì)量問題等，我就開始陷入擔(dān)心，內(nèi)心非常想讓這個(gè)新生命能在安全健康的環(huán)境下茁壯成長(zhǎng)。看到不少當(dāng)了媽媽的同事常常從海外購(gòu)物，就‘照方抓藥，從未海淘過的我也開始上網(wǎng)搜索如何通過網(wǎng)絡(luò)途徑購(gòu)買到海外既便宜又正宗、安全的母嬰食品。經(jīng)過多次的嘗試購(gòu)買后，終于學(xué)會(huì)了如何海淘。”看著陳如家堆滿一間屋子的國(guó)外奶粉和各種母嬰食品，不難發(fā)現(xiàn)她如今的海淘技術(shù)已是相當(dāng)嫻熟。

看著滿屋的“戰(zhàn)利品”，一些媽媽卻發(fā)了愁。“每每聽說哪款嬰兒用品好，就忙不迭地想讓自己孩子也用上這種好東西。結(jié)果，跟風(fēng)下單后買了一堆沒用的東西，海淘屯貨卻屯成了累贅。”徐女士說，“海淘的物品只能管中窺豹般地從網(wǎng)站上看看圖片、介紹，實(shí)物是否真的如此，基本沒有把握。”這種“隔山買老牛”的海淘模式，讓不少家長(zhǎng)買到的“雞肋”越來(lái)越多，真金白銀換來(lái)的“洋貨”扔了可惜，不扔又占地方。

在產(chǎn)品外包裝上滿篇的英文字當(dāng)中，要是“驚現(xiàn)”“Made in China”這行不起眼的小字，定讓不少海淘族徹底崩潰。“沒想到自己費(fèi)盡周折淘來(lái)的洋貨竟然是‘中國(guó)制造，甚至可以說是假洋鬼子。繞著地球大半圈買了一堆家門口生產(chǎn)的東西。”李女士指著這些“假洋貨”說感覺就像被騙了，“支付著高額的運(yùn)費(fèi)，經(jīng)歷數(shù)個(gè)月的等待，買來(lái)的卻是本地產(chǎn)的東西。”其實(shí)，用途一樣的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)也能買到，就近在超市購(gòu)買，又便宜又好，但是有些媽媽寧愿“多此一舉”，在“海淘之路”上屢敗屢戰(zhàn)。

而且，國(guó)外的產(chǎn)品不一定適合中國(guó)孩子使用，因?yàn)檫M(jìn)口奶粉的目標(biāo)人群不是中國(guó)孩子，所以遵循的是他們本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。比方說在美國(guó)買的奶粉遵循的是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，而美國(guó)孕婦和美國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)狀況跟中國(guó)不同，兩國(guó)奶粉中鐵的含量標(biāo)準(zhǔn)就差了3倍。因?yàn)槊绹?guó)孕婦缺鐵非常少，寶寶生出來(lái)的鐵儲(chǔ)備是非常好的，所以就沒有必要在嬰兒粉里面定很高的鐵含量。但中國(guó)的孕婦貧血發(fā)生率非常高，所以嬰兒配方粉里面鐵含量相對(duì)就要高一點(diǎn)。

維權(quán)更悲催 消協(xié)亦無(wú)奈

奶粉和母嬰類食品是很多媽媽的海淘熱品。但是，辛辛苦苦算匯率、找轉(zhuǎn)運(yùn)，買來(lái)的竟是“瑕疵品”，甚至有的被轉(zhuǎn)運(yùn)公司掉包。

浙江消費(fèi)者孫女士就遇到過這樣的事。拿到了爆罐的奶粉，她趕緊聯(lián)系了那家德國(guó)網(wǎng)站，人家說是運(yùn)輸?shù)膯栴}，不愿意給她賠償，再聯(lián)系德國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)公司、德國(guó)快遞公司和國(guó)內(nèi)的快遞公司，沒有一家公司愿意賠償。轉(zhuǎn)運(yùn)公司的工作人員說，從德國(guó)將奶粉快遞到中國(guó)，每一次裝卸過程都可能造成郵件內(nèi)件的破損，他們只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，不負(fù)責(zé)開箱驗(yàn)貨，也沒法賠償。

對(duì)此，浙江省消保委投訴部韓主任說，買方和賣方不在一個(gè)地區(qū)，維權(quán)比較困難；更何況，海淘者要跨國(guó)維權(quán)，主要面臨三難：

退貨難：免費(fèi)退換貨政策通常存在時(shí)間限制，且耗時(shí)長(zhǎng)和運(yùn)費(fèi)貴；售后維權(quán)時(shí)還會(huì)遭遇語(yǔ)言障礙、時(shí)差等問題。

索賠難：跨境維權(quán)受到諸多限制，比如費(fèi)用問題、時(shí)間和成本問題、適用法律不清晰等。

追責(zé)難：除海外電商外，還牽扯到跨境網(wǎng)上支付、轉(zhuǎn)運(yùn)公司郵寄、海關(guān)通關(guān)等環(huán)節(jié)，可能會(huì)出現(xiàn)各方互相推諉，責(zé)任認(rèn)定不清的情況。

除了上述三難，如果發(fā)生問題，比如郵件包裹遺失或由于海外網(wǎng)購(gòu)無(wú)需校驗(yàn)信用卡密碼，掌握卡號(hào)、持卡人姓名和有效期等關(guān)鍵信息即可消費(fèi)，一旦信用卡遭盜刷，通常報(bào)案無(wú)門。

有了“跨境通” 能否陽(yáng)光化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存法則是殘酷的，所以，如何保護(hù)消費(fèi)者這個(gè)相對(duì)弱者的利益首先就是政府的責(zé)任，海淘也不例外。

去年，浙江檢驗(yàn)檢疫局在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于明確跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫工作的指導(dǎo)意見》，把諸多跨境電子商務(wù)平臺(tái)商和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者關(guān)心的問題一一明晰化、可操作化。據(jù)悉，該《意見》已于2014年9月底正式實(shí)施。《意見》規(guī)定，需要實(shí)施國(guó)外注冊(cè)備案的食品類產(chǎn)品里面，嬰幼兒配方奶粉需來(lái)自經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的國(guó)外注冊(cè)企業(yè)。其他食品進(jìn)口前，電商企業(yè)則需提供符合生產(chǎn)國(guó)或中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的第三方符合性檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)國(guó)市場(chǎng)銷售證明、成分清單。如果通過一般貿(mào)易方式進(jìn)口食品，乳制品、肉類、水產(chǎn)品等都需要實(shí)施國(guó)外注冊(cè)備案。其次，保健品、奶粉和尿不濕這三類入境商品要有“身份證”，即必須在平臺(tái)上用中文詳細(xì)告知消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品基本信息，其中包括：產(chǎn)品名稱、品牌、配方或配料表、凈含量和規(guī)格、是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、產(chǎn)品適用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)別、貯存條件、使用方法、產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話等。

而更為實(shí)際的舉措是，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已正式啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)，使得一直處于“半地下”狀態(tài)的“海淘”（指跨境網(wǎng)購(gòu)、代購(gòu)）行業(yè)有了在“陽(yáng)光”下發(fā)展的平臺(tái)，全球商家也有了“直郵中國(guó)”、面向中國(guó)廣大消費(fèi)者開展個(gè)性化服務(wù)的便利渠道。這是目前上海也是國(guó)內(nèi)唯一的國(guó)家跨境貿(mào)易電子交易試點(diǎn)———政府指導(dǎo)下的“跨境通”電子商務(wù)平臺(tái)的開通，是否能帶來(lái)整個(gè)海淘行業(yè)“陽(yáng)光化”呢？

據(jù)悉，“目前，觀望的多，下單的少，但一旦嘗試，很多人都成了‘回頭客。”上海跨境通國(guó)際貿(mào)易有限公司執(zhí)行副總裁顏靜坦言。

在消費(fèi)者最為敏感的“價(jià)格”方面，“跨境通”一直面臨著在品種、價(jià)格上與普通海外代購(gòu)相比較的尷尬局面。而“跨境通”在價(jià)格上并不打算與各種海淘“拼低價(jià)”，它打的是“適中”牌。在跨境通平臺(tái)上，所有商品會(huì)逐一標(biāo)注三個(gè)價(jià)格，分別為商品價(jià)、進(jìn)口稅和總價(jià)。其優(yōu)勢(shì)在物流與正品，目前跨境通平臺(tái)最快已可以做到“上海地區(qū)消費(fèi)者當(dāng)天下單，第三天就可以收貨”。這是普通海淘望塵莫及的速度。

在售后問題上，監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)方也早有預(yù)案。以往消費(fèi)者在“海淘”時(shí)常遇到的退換貨品難、無(wú)奈只好自己“吃進(jìn)”的情況在這里不復(fù)存在。這是由于在跨境通平臺(tái)上，除了商戶實(shí)名制，消費(fèi)者在注冊(cè)支付賬戶時(shí)也需實(shí)名制，在確保入境商品為“個(gè)人合理自用”商品的同時(shí)，也是為了更好地實(shí)現(xiàn)售后保障。自平臺(tái)正式運(yùn)行以來(lái)，尚未碰到一起消費(fèi)者要求退換貨的實(shí)例。“將來(lái)肯定會(huì)接觸很多類似問題。比如退換貨的流程就比較復(fù)雜，物品怎么回到自貿(mào)區(qū)，又怎么出去，還涉及退稅的問題。我們也正在研究中。”顏靜說。

目前，海淘市場(chǎng)所缺少的正是一個(gè)全方位的監(jiān)管系統(tǒng)， “跨境通”正試圖建立一個(gè)網(wǎng)上跨境購(gòu)物的監(jiān)管系統(tǒng)。不管商品從哪里購(gòu)得、通過何種方式進(jìn)入，只要通過此平臺(tái)，其所有的進(jìn)出口情況都能夠在系統(tǒng)中得到反映，包括商品來(lái)源、價(jià)格、數(shù)量和交易方式等，都能一一得到監(jiān)管。同時(shí)與之配套的，還有海關(guān)、工商、商檢、稅收等一整套的監(jiān)管體系，形成電子海關(guān)。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“跨境通”系統(tǒng)完善以后，完全可通過立法的方式對(duì)其進(jìn)行復(fù)制與推廣，將所有跨境網(wǎng)上購(gòu)物都納入到這個(gè)系統(tǒng)中，如此，海淘市場(chǎng)才有望得到較好的監(jiān)管，走上健康發(fā)展之路。

（作者系中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品物流專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）