全面推進依法治區(qū)加快法治內(nèi)蒙古建設(shè)步伐

黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征程，法治中國“施工藍圖”已繪就。我區(qū)深入貫徹《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，自治區(qū)黨委九屆十二次全委（擴大）會議系統(tǒng)全面地部署了我區(qū)法治建設(shè)工作，明確了法治建設(shè)的總體目標、重大舉措、基本原則和工作要求，為全面推進依法治區(qū)、加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古指明了方向。4月3日，自治區(qū)黨委書記王君同志主持召開了推進依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，對今年依法治區(qū)工作作了安排部署。6月5日，自治區(qū)黨委召開常委會，傳達學習了政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班精神，研究我區(qū)貫徹落實工作。

充分認識全面推進依法治區(qū)的重大意義

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！胺ㄖ闻d則國家興，法治衰則國家亂”。全面推進依法治國，是總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。自治區(qū)黨委作出的全面依法治區(qū)的重大決策，實質(zhì)上就是依法治國基本方略在我區(qū)的具體實踐。各地各部門一定要充分認識全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略意義，切實增強做社會主義法治國家建設(shè)者、推動者的責任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神和善做善成的作風，深入貫徹落實全面推進依法治國的決策部署，扎實推進法治內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，不斷把內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

準確把握全面推進依法治區(qū)的目標任務(wù)

全面推進依法治區(qū)，建設(shè)法治內(nèi)蒙古，必須全面貫徹落實中央決策部署，緊密結(jié)合自治區(qū)實際，把握方向原則，明確目標任務(wù)，搞好總體謀劃，用中央精神指導(dǎo)我區(qū)法治建設(shè)的實踐，推動我區(qū)法治建設(shè)工作。目標任務(wù)是：緊緊圍繞中央提出的“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標，全面推進依法治區(qū)，加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古。具體來講，就是要按照中央關(guān)于加快建設(shè)社會主義法治體系的部署要求，著力加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章和社會規(guī)范建設(shè)，加快形成完備的地方法規(guī)規(guī)范體系；著力加強保障憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制建設(shè)，加快形成高效的法治實施體系；著力加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效，加快形成嚴密的法治監(jiān)督體系；著力加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障、干部人才保障和制度機制保障，加快形成有力的法治保障體系；著力加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。就是要按照中央關(guān)于全面推進依法治國工作布局的部署要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，全面落實依法治國基本方略，扎實推進依法執(zhí)政制度化規(guī)范化程序化，切實保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律權(quán)威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。就是要按照中央關(guān)于全面推進依法治國重點任務(wù)的部署要求，以提高立法質(zhì)量為重點，扎實推進科學立法；以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點，扎實推進嚴格執(zhí)法；以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點，扎實推進公正司法；以增強全民法治觀念為重點，扎實推進全民守法。

推動全面依法治區(qū)各項任務(wù)落到實處

今年是全面推進依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作非常關(guān)鍵。自治區(qū)黨委已先后兩次召開常委會，專題研究部署十八屆四中全會和習近平總書記關(guān)于依法治國重要講話精神的貫徹落實，對我區(qū)法治建設(shè)工作進行安排部署。一是組建工作機構(gòu)。自治區(qū)黨委成立了以王君書記為組長的推進依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了地方立法、依法行政、公正司法、普法工作、法治人才隊伍建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等6個專項組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)黨委政法委。二是建立運行機制。制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《各專項組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》《協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和各專項組的職責任務(wù)和運行規(guī)則，明確了各地各部門單位縱向分級負責、橫向分工合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各盟市組建了依法治盟（市）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)，在全區(qū)上下構(gòu)建起黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、整體推進、齊抓共建的工作格局。三是細化任務(wù)分工。自治區(qū)黨委制定印發(fā)了《貫徹落實<中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》和重要工作分工方案， 下發(fā)了《2015年依法治區(qū)工作要點》及各專項組工作計劃，明確要求各級各部門要突出抓好科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法以及法治隊伍建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等重點任務(wù)。四是明確工作責任。自治區(qū)黨委推進依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了我區(qū)當前和今后一個時期212項重點任務(wù)，分別落實到6個專項組和自治區(qū)直屬92個部門單位，并建立了依法治區(qū)總臺賬。各專項組對所承擔的重點工作，都逐項明確了牽頭單位和參與單位，逐一明確了具體任務(wù)、完成時限、單位和責任人、成果要求，一級抓一級，層層抓落實，推動全面依法治區(qū)各項任務(wù)落到實處、見到實效。自治區(qū)黨委推進依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開專門會議，對全面推進依法治區(qū)各項工作提出了明確要求。各專項組本著能動則動的原則，加快推進步伐，確保依法治區(qū)工作早出成果。今年的144項重點工作已全面啟動，形成65項制度性成果。下一步，根據(jù)《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015—2020年）》，將研究制定我區(qū)實施規(guī)劃（2015—2020年），進一步明確未來5年我區(qū)依法治區(qū)工作的時間表和路線圖。

全面依法治區(qū)是一項系統(tǒng)工程，必須在加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實上下功夫。各級各部門要加強政策學習、吃透中央精神，才有膽子放開干。要準確把握全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和重點任務(wù)，全面領(lǐng)會自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進依法治區(qū)、建設(shè)法治內(nèi)蒙古的決策部署，深刻認識全面推進依法治區(qū)的重大意義。要緊緊抓住全面依法治區(qū)的“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治區(qū)中的組織者、推動者、示范者、引領(lǐng)者的重要作用，帶頭尊法學法守法用法，帶動形成良好的法治環(huán)境。要對照依法治區(qū)總臺賬和年度工作要點及各組工作計劃，細化目標任務(wù)，完善工作舉措，逐條逐項檢查任務(wù)落實情況，確保工作一件一件盯著干。要及時了解基層落實情況，定期到基層摸準查實進展情況，研究解決存在的突出問題，確保中央的部署要求在我區(qū)得到不折不扣地貫徹落實。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要協(xié)調(diào)推進全面依法治區(qū)和全面深化改革，又要加強各部門單位之間、自治區(qū)與盟市之間、自治區(qū)與中央機關(guān)之間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌抓好任務(wù)落實，確保全面依法治國與全面深化改革相互促進、相得益彰，用實際成效檢驗貫徹情況。要認真總結(jié)推廣各地各部門加強法治建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，促進全面依法治區(qū)健康有序推進，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、打造祖國北彊亮麗風景線提供堅實的法治保障。