梁洪軍：讓遼寧真正“綠”起來

艾鵬達

近年來，隨著人們對食品安全的重視程度越來越高，我國各級政府始終把加強農產品質量安全工作作為一項重要任務。遼寧省始終把綠色食品作為全力打造的安全優質農產品品牌，成為適應當前和今后一個時期農產品生活消費的主導產品。針對遼寧省的綠色食品發展情況，本刊記者專門采訪了遼寧省綠色食品發展中心梁洪軍主任。

創新方法 營造氛圍

記者：梁主任您好。遼寧省綠色食品產業發展得很快，也取得了令人欣喜的成績。您能給介紹一下詳細的情況嗎？

梁洪軍：好的。遼寧省自1990年開始發展綠色食品，經過25年的努力， 綠色食品產業從無到有，從小到大，無論是數量質量還是體系建設都取得了一些成績。目前遼寧省綠色食品已涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜產品、水產品、飲品等六大類。截至2014年12月底，全省共認證綠色食品企業137家，綠色食品產品290個，全省有效綠色食品企業達到334家，有效使用綠色食品標志的產品736個，分別比2013年增長10%和6%。生產面積346.69萬畝，實物總量225.53萬噸，年銷售額81.3億元。全國綠色食品原料標準化生產基地20個，面積達到360萬畝；遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產示范基地26個，面積106.4萬畝。隨著綠色食品的發展，整個產業在保障食品質量安全，保護生態環境，提高企業效益和促進農民增收方面都發揮了積極的作用。

記者：結合綠色食品的快速發展，我們在工作中做了哪些調整與創新？

梁洪軍：因為遼寧省綠色食品產業是從無到有做起來的，所以很多工作都需要我們去創新。可以說，我們的工作是在遼寧省的綠色食品產業不斷發展中總結摸索出來的。

首先，我們結合各地的自然條件，集中發展優勢產業。考慮到綠色食品生產成本較高，政府加大對綠色食品產業的扶持力度，將綠色食品產業納入各地財政支持范疇。在各類項目建設中，我們也優先考慮綠色食品企業。通過這樣的努力，我們有計劃有目的建成一批高標準、規模大、具有市場競爭力的綠色食品基地。其次，我們還全力推進綠色食品產業化經營，以食品加工為主要方向，引導大型龍頭企業加入綠色食品產業。針對那些規模大，技術含量高和具有一定發展潛力的龍頭企業我們進行重點扶持。通過產業化經營，不但帶動了周邊效益的發展，擴大生產規模，還加快綠色肉、蛋和水產品的開發速度，從而滿足人們日益擴大的需求。

最后，在具體的工作中，我們也認識到了隊伍建設的重要性。所以持續不斷地加強市級綠色食品工作機構建設，健全縣（市、區）級工作機構，逐步推動綠色食品工作向鄉（鎮）基層拓展，也成為了我們的一項重要工作。如今，遼寧省的各級農業部門結合本地的農產品質量安全監管體系建設，已經逐步將綠色食品有機食品工作體系建設一并納入到農產品質量安全監管體系建設范圍。針對企業員工流動大等不利因素，我們強化了企業內檢員制度建設，及時對內檢員進行培訓。

嚴字當頭 優中選優

記者：遼寧省綠色食品發展中心如何開展綠色食品認證后的質量監管工作？有哪些經驗？

梁洪軍：遼寧省綠色食品質量總體良好，在頻發的農產品質量安全事件中，綠色食品企業以過硬的質量、規范的管理、良好的信譽經受住了考驗，為確保農產品質量安全發揮了主導作用。這些年來，我們在綠色食品包括無公害和有機食品的認證上，始終堅持“嚴字當頭、優中選優”的原則，積極引導綜合素質好、自律能力強、誠信聲譽高的主體進行申報。按申報資質和條件，對申報主體的誠信記錄、質量管理水平、投入品管控、標準化生產能力等開展評估，把好認證工作的第一道準入門檻。

從2011年起，連續五年遼寧省農委和省財政聯合實施“遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產示范基地建設項目”，要求各基地按照綠色有機食品標準化生產操作規程進行實施，實現基地生產、質量管理、科技推廣、農業投入品控制等全過程標準化管理，保障農產品消費安全。目前遼寧省年檢實地檢查率已達100%，并連續多年產品抽檢合格率在98%以上，這樣的結果體現了我們認證產品的質量安全穩定。為此，我們每年都安排一定的資金對綠色食品檢查員和企業內檢員進行培訓，使遼寧省綠色食品檢查員和綠色食品企業內檢員的隊伍穩定在一定數量，確保工作的順利開展。

在認證工作中，我們不光看申報材料，更加注重現場檢查。當然，我始終認為認證是監管，更是服務。知曉企業所需，幫助企業解難，是我們在認證工作中給自己的新任務。例如一家養殖企業申報綠色食品標志，在申報過程中，飼料方面出現了問題，買不到綠色食品豆粕。我們多方打聽，終于幫助企業在黑龍江購買到，解決了申報中的難點，使企業成功取得綠色食品標志。通過這樣的工作，不僅拉近了與企業之間的距離，方便日后監管，也學到了企業的管理和文化，對檢查員隊伍素質的有效提升起到助推作用。

目前，遼寧省已經建立起一套自己的監管體系，即：產品抽檢、市場監查、企業年檢和公示公告，同時推行屬地化管理。在年檢過程中創新進行互檢，從各市抽調骨干檢查員進行異地檢查，發現問題決不手軟。2013年，在檢查撫順一家綠色雞蛋企業時發現該企業違規使用綠色食品禁用的飼料，果斷下達檢查通知書，取消綠色食品標志使用權，維護綠色食品品牌公信力。今后我們將逐步加大抽檢力度，擴大市場監管范圍，完善年檢制度，加快公示公告頻率。嚴格打擊假冒偽劣產品，規范企業用標，維護消費者權益。

加強宣傳 提升認知

記者：發展綠色食品產業，最終要實現生產者和消費者的雙贏。遼寧省綠色食品發展中心在宣傳上做了哪些工作？

梁洪軍：近年來，遼寧省的綠色食品產業發展很快，但消費者對綠色食品的認知還不是很清晰。為此，我們利用各種媒體，如雜志、報紙、廣播、電視及網絡等多種形式，宣傳報道綠色食品相關知識，提高消費者認知度，讓消費者深入地了解綠色食品，培養消費習慣。

例如，我們利用《遼寧綠色食品網》展示了遼寧省綠色食品發展取得的成果，同時將綠色食品認證等相關知識，以及行業標準、技術規程等發布到網上，使得更廣大的消費者了解綠色食品產品。我們還組織參加各種大型會展，包括上海有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會、杭州名優果品會和沈陽市農博會等等。通過會展，突出了遼寧地方特色，樹立了遼寧省綠色食品產品的品牌形象，同時也為企業產品走出遼寧開拓市場。同時，我們利用報紙雜志等紙質媒體，通過專訪、專欄等形式，集中宣傳和展示遼寧省綠色食品，擴大品牌知名度和影響力。