農業科技人才如何“管”？

文 | 郝建標　吉林公主嶺國家農業科技園區

農業科技人才如何“管”？

文 | 郝建標吉林公主嶺國家農業科技園區

據《中國科技人才發展報告（2014）》稱，我國已成為第一科技人力資源大國，2013年科技人力資源總量達7105萬人。其中，按全時當量統計，作為科技活動核心要素的R&D人員總量達353.3萬人/年，超過美國居世界第一位。我國農業科技人才亦是基數龐大，但農業科技進步貢獻率依然與發達國家差距明顯，從科技人才管理的角度來看，如何激發農業科技人的創新熱情？

當前，我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何更好地強化農業基礎地位，促進農民持續增收，促進農業經濟發展，科技人才起著關鍵支撐作用。近年來，我國的人才隊伍規模日益壯大，人才體制機制改革和政策創新穩步推進，各項人才工作取得積極進展。但也必須清醒地看到，我國人才發展總體水平與世界先進水平相比仍有較大差距。科技創新人才分布失衡，科技人才供給與經濟發展需求脫節，科技人力資源大而不強，產業發展急需的實用型技能人才普遍缺乏，造成這種現狀的原因有多方面，其中一個重要因素在于人才管理的體制機制。

管理理念落后：發展戰略缺乏對科技人才的統籌規劃

我國農業科技人才管理的主要載體是事業單位。進入改革開放的大發展時期后，為了適應不斷變化的社會經濟條件，我國事業單位體制進行了一系列改革，但事業單位的人才資源管理思想仍然還比較傳統。有很多事業單位人才資源職能僅限于工資分配、人員調配、晉升、培訓等，沒有將事業單位的發展戰略和科技人才進行統一的統籌規劃，難以發揮人才資源最大潛力。在這種人才資源管理模式下，科技人才的工作積極性不高，缺乏有效的人才分配方法，難以形成人員流動優化配置的合理機制。

配置不科學利用率低 缺乏有效的激勵機制

近年來，農業生產要素市場得到了長足的發展，有的生產要素已達到基本依靠市場配置的態勢。但是，人才市場的建設則相對滯后，農業科技人才的管理方面尤為突出。由于缺乏市場機制，傳統農業科技人才的管理是一種身份管理，造成了人力資源的配置不當和使用不合理，使農業科技人才的管理結構不合理與不協調。在年齡構成上，年富力強的骨干人才缺乏，年齡斷層現象明顯；在行業構成上，基礎類人才較多，從事科研開發的人才偏少。人才隊伍的“含金量”偏低，人才使用效率不高，作用發揮不夠充分。

與此同時，科技人才激勵機制主要通過考核評估、行政職務管理、干部獎懲、工資福利、社會保險管理等方面構成，激勵機制面缺乏針對不同層次人員的分類評價體系，實際考核評價結果不佳。

農業經濟發展中科技人才的管理對策建議

樹立“以人為本”的新人才觀管好科技人才

科技人才是管理技能和先進技術的載體，是農業發展知識資源的駕馭者。科技人才的主動性、積極性、創造性的調動和發揮程度，直接決定著農業生產在市場中的競爭能力，最終決定著農業生產的生存和發展。因此，要樹立“以人為本”的管理思想，高度重視科技人才資源及其開發。在農業發展過程中，始終把對科技人才能力的培養和積極性的發揮放在頭等重要的位置，關心人、尊重人 、滿足人的合理需求，以調動科技人才的積極性。

現代的科技人才資源包括科技人才資源的獲取、整合、保持與激勵、控制與調整、開發等方面。但就目前我國農業科技機構設置，人力、物力、財力的投入來看，都還尚未建立如此全面的、規范的人力資源管理方案。為了適合目前農業發展地位的現實特點，降低農業成本，只有抓住人才資源管理關鍵，在科技人才崗位職責、工作績效考核、工資分配等方面，利用科學的管理方法，嘗試科技人才薪酬制度、人事管理等新方法，充分體現現代人才資源管理“認識人性、尊重人性、以人為本”的核心和本質，才可以避免農業生產發展中的科技人才管理困境，邁上較為規范化的軌道。

完善各種激勵機制

一是改革科技人才的薪酬制度。改革的主要目標是讓科技人才的待遇與經濟社會發展水平相適應，并且要體現出實際的工作成績、工齡等因素對待遇的影響，發揮待遇的激勵作用。二是打破工作終身制，逐漸實行競爭淘汰機制。使科技人才危機感和責任感增強。只有建立優勝劣汰的競爭機制，才能激發科技人才的危機意識，提高工作激情，以達到競爭激勵的目的。

規范人才配備，提高科技人才利用率

人才配置是為每個崗位配備適當的科技人才。規范合理的人才配備，必須堅持因事擇人的原則、因才使用原則、人事動態平衡原則。在堅持原則的基礎上，靈活調配和使用科技人才，才能使人的價值得以充分發揮，避免出現科技人才的積壓、浪費和短缺現象， 提高對科技人才的利用率。

經濟發展新常態對加快建設人才強國提出新的更高要求。經濟發展要實現新動力、優結構、可持續，將更多依靠人力資本質量和技術進步，要想創新成為驅動發展的新引擎，人才是創新的根基，是創新的核心要素。但目前我國農業生產發展的科技人員管理工作還不夠到位，亟需完善科技人才管理體系，使科技人才真正成為我國農業經濟發展的發動機。