集團化辦學破解職教發展難題

范先機

教育部日前印發的《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》，是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的配套文件之一。它對職業教育集團化辦學的參與主體、組織形式、治理結構、運行機制等提出了明確要求，鼓勵多元主體組建職業教育集團。深入推進職業教育集團化辦學，能夠有力地破解現代職業教育發展面臨的難題。加快發展現代職業教育，應當把深入推進職業教育集團化辦學作為重要方向。

深入推進集團化辦學，可破解“職業教育吸引力不強”的難題。職業教育長期“不景氣”，一方面是受傳統觀念的影響，社會上存在“歧視”職業教育的現象，許多家長“望子成龍”“望女成鳳”愿望強烈，錯誤地認為自己的子女上普通高中并且考上大學才有出息，上職業院校就低人一等；另一方面，職業院校孤軍作戰，辦學水平低下，管理模式陳舊，培養出的學生不能適應經濟社會發展的需求。深入推進集團化辦學，職業院校、政府、行業、企業組成生命聯合體，建“利益鏈”，打“組合拳”，能助推職業教育走出“吸引力不強”的陰影。

深入推進集團化辦學，可破解“辦學同質化”的難題。由于辦學主體不同，加上生源“僧多粥少”，職業院校之間壁壘森嚴，各自為政。同時，受辦學經費、師資力量等條件的制約，職業院校專業設置存在“跟風”的情況，普遍存在專業小而全、小而簡的現象，同一區域職業院校出現專業設置重復、辦學同質化、抗風險能力小等問題。深入推進集團化辦學，提高校際間結合的緊密度，實現職教集團成員學校之間設備、師資、技術、信息、教學、實習、生產基地、技能鑒定、畢業生就業等方面的優勢互補，資源共享；統籌集團內職業院校的專業布局和培養結構，實現資源的最優化組合，能解決辦學同質化問題，增強辦學活力，提高職業教育的適應市場和抗風險能力。

深入推進集團化辦學，可破解“辦學體制不健全”的難題。中高職院校之間、教育機構與培訓機構之間條塊分割，職業院校與企業之間貌合神離，諸多不健全的體制機制制約了現代職業教育體系的構建。職業教育集團化辦學是一種體制性、制度化的變革。深入推進集團化辦學，加強職業院校和行業企業深度合作，是一種可實現優勢互補、合作共贏的職業教育發展新途徑和新模式。職業教育集團能實現中高職院校之間、教育機構與培訓機構之間的聯結和溝通，實現職業教育體制從一元到多元，從分散到集成的轉變，增強適應市場變化和需求的應變能力。

深入推進集團化辦學，可破解“人才培養模式單一”的難題。由于職業院校與企業沒有建立實質性的“共建共享共贏”關系，校企合作往往成為學校的“單相思”。企業接收學生實訓實習被動應付，學生的理論學習、技能技術的提高全由職業院校“獨家經營”，人才的培養幾乎成了職業院校自導自演。深入推進集團化辦學，就是在堅持“共享共贏”原則下，深化產教融合、校企結合，共同參與人才的培養，轉變過去人才單一培養為系統培養，廣泛開展職業培訓，建設人才培養的“立交橋”。

深入推進集團化辦學，可破解“職業院校服務能力低下”的難題。目前，全社會正處在經濟轉型升級的關鍵時期，正在實施創新驅動發展戰略。與之相對應的，職業院校卻存在服務企業技術研發和產品升級的能力不夠強，與創新驅動發展戰略的要求不完全適應的問題。深入推進集團化辦學，企業為職業院校提供最新生產工藝、流程和技術，提供頂崗實習崗位和畢業生就業崗位；學校充分發揮師資科研優勢，參與職教集團企業的技術改造，開展新產品、新技術、新工藝、新材料的研發工作，提升企業的創新能力。校企共同推動職業教育人才培養鏈與技術創新鏈、產業價值鏈互聯互通，有助于培養生產、管理和服務一線的高素質勞動者和技術技能人才，促進先進技術轉移擴散和轉化利用。