集團化辦學視野下中高職銜接存在的問題及改進措施

孟子博

（長沙環境保護職業技術學院，長沙 410004）

一、中高職銜接中存在的問題

隨著中高職銜接教育形式的開展，一方面終結了中職畢業生中職教育就是“終結性教育”的形式，使越來越多的中職畢業生進入高職院校學習，另一方面，中高職銜接教育的各種弊端開始顯現，主要有以下幾個方面：

1.制度層面上來看。很多高職院校的戰略規劃中，社會服務尚未列入發展戰略目標，沒有設立專門的行政職能部門開展高職院校行使社會服務職能的管理工作，影響了社會服務工作的有效有序開展。大部分高職院校把社會服務的相關業務分派給科研與對外合作處、校企合作處、教務處、培訓中心、學生處分管，導致職能分散，合作不力導致辦事效率低下、缺乏系統性和連貫性，影響到企業開展社會服務的積極性。

在個案研究中，很多高職院校的社會服務管理制度都體現在科研管理制度中，激勵制度、分配制度、評價制度不健全，導致開展社會服務時無章可循，一定程度上影響了其效果。

2.觀念層面上來看。大部分高職院校教職工認為社會服務工作無關緊要，在學校應以教學為重，沒有更多的時間和經歷對產業、行業、技術發展的熱點和難點進行探討，無法結合科研、項目化教學要求開展社會服務。

高職教育當前采取的“校企合作、工學結合”人才培養模式是高職教育的基本特征之一，也是高職教育人才培養與社會需求接近、進一步提升自身辦學能力的有效發展途徑。部分管理層和教師對“校企合作、工學結合”理解不足，等同于頂崗實習，根據“2+1”教學計劃安排學生最后一年的頂崗實習，就會出現學校盲目與企業合作，導致學校和企業缺乏對實習學生進行有效的指導和監督，企業更多地把學生當成廉價的生產線員工，這種人才培養模式沒有結合職業教育的人才培養實際進行創新，而是流于形式。

3.實踐教學層面上來看。中高職教育中實踐教學銜接不力，中職教育由于理論課時較少、實踐課程較多，而高職教育同樣較為注重學生實踐技能的培養，許多單項技能訓練課程及綜合實踐項目課程占的比重都較大。中職院校一般學制三年，第二年就開始頂崗實習，而高職院校的第三年一般同樣也設有頂崗實習。這就要求高職院校在開展實踐課程的教學過程中更要有針對性，針對社會服務所要求的崗位技能設計。

在調研中可以發現，以環境監測與評價專業為例，中高職課程的“加加減減”代替“一體化設計”這點在一體化設計（中高職貫通）模式體現明顯，實際上是對中職和高職各自課程體系的簡單加減，即重復課程刪除，中職課程+高職不重復的課程=中高職貫通的課程。這種課程模式并不是真正意義上的中高職貫通的。需要根據中高職貫通所確定工作任務和職業能力分析進行一體化設計。

二、中高職銜接的相關經驗與思考

1.政策層面加強立法，落實銜接規劃。德國聯邦教育與科研部職業教育創新小組2007年提出了《職教改革的十大方針》，對促進職業教育的改革與銜接有著很大的作用。中高職教育的斷裂問題已經成為了我國職業教育發展的重大瓶頸性障礙，要走出這一困境，國家必須把修訂1996年頒布的《職業教育法》提上日程，喚起全國上下對職教脫節分軌現實的高度重視。同時，深入調查的結果和實證，通過專家論證，逐步試點開放，制定和實施適合中國國情的職業教育銜接政策。

2.完善課程體系，開發開放多功能學習包。德國“雙元制”職教模式的課程可分為兩大類：實訓課、理論課，并匹配了實訓教材和理論教材；CBE根據能力觀察從而確定能力標準，再將能力標準轉換為課程，以職業能力作為教育目標和評估標準的基礎；TAFE模式更是包含了五個層次：能力的相關要求、專業的教學計劃、教學大綱、學習或指導教學書、教材。因此，需要不斷地豐富我國職業教育的課程體系，深化校企合作，推進理論與實踐課程的優化升級。一是要在理論課程上緊跟時代前沿，與時俱進，開發出具有時代特色和理論高度的新型課程；二是要不斷豐富課程體系，突出實踐課程的開發，培養職業教育學生的動手能力，提高職校學生職業素質和職業能力；三是要開發出多元的課程形式，嘗試學習包、培訓包等國外新課程模式。

3.豐富教學實施，多元教學策略相結合。在教學實施方面，德國實施項目教學，把培養學生“關鍵能力”作為核心；CBE強調企業的需求和學生在學習過程中的主體作用，以學生為中心，注重學而非注重教。TAFE模式的教學以學生為本位，滿足不同類型學生的學習需求，建立了多循環終身教育模式。因此，在我國中高職職業教育銜接的課程實施上：一是要堅持以學生為主體，以學生為中心，學校、企業、教師作為重要的參與人參與到學生的課程學習中去；二是要不斷地豐富教學策略、革新教學手段、更新教學設備，為提高教學的有效性而切實努力；三是要不斷發揚優勢特色，形成有效的教學模式。在教學模式的指引下，保障教學實施的效率與效果。

4.強化實習實訓，技術引領與素質支撐。實習實訓在中高職銜接教育中扮演著重要角色。德國“雙元制”職教模式特別重視學生的實踐性環節，這也是能培養高素質學生的關鍵。而CBE模式的教學活動基本上都是在實訓課堂完成，它注重實踐技能的培養，以“為專業技能服務”和“夠用”為原則，根據崗位要求的能力確定傳授理論知識的程度。在TAFE學院沒有理論教學與實踐教學的比例，而是強調兩者的融合，以培養學生實際能力為目的的，強調加強實踐教學環節，使理論教學與實踐教學融為一體。因此，在我國中高職職業教育一體化的實踐課程中，首先要把發展和完善學生職業素質作為第一要義，從培養高素質實用人才的目標出發，構建中國特色的中高職課程銜接實習實訓課程；其次，要不斷完善實習實訓設施設備，以高新技術為支撐，引領實習實訓的高水平運作，保障人才培養的高質量；三是要堅持理論與實際相結合，在實習實訓中不斷完善和優化學生的知識結構。

5.搭建職教立交橋，拓展職校生升學路徑。升學路徑的多元互通是職業教育銜接改革發展的必由之路。德國“雙元制”實施螺旋式循環上升的學制體系銜接；美國實行的是典型的單軌制教育制度，主要按照法案規定和學制要求去升學深造；日本有以學制為中心的銜接、以編入制度為中心的銜接和以推薦選拔為中心的銜接制度；澳大利亞建立了澳大利亞資格框架體系（AustralianQualificationFramework，簡稱 AQF），其各層級的資格均建立在行業需求基礎上并相互銜接溝通。

三、集團化辦學背景下中高職銜接的“三維協同”運行機制

1.從高職院校的角度來看，高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，在職業教育辦學中比中職更具有優勢，因而高職院校理應成為高端技能型專門人才的主戰場，成為區域繼續教育和文化傳播的中心，并承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，從而發揮教學、科研、服務和文化傳承的功能，促進就業、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發揮不可替代的作用。

2.從一體化銜接的角度而言，進行院、校、地二方聯手推進中高職銜接辦學，即在銜接系統內進行以學院帶學校、以學院帶地區、以學校帶地區等方式形成院校地所圍成的互動循環結構，這互動循環結構運行的最終目的又在于充分發揮院、校、地三個主體的各自固有優勢，通過優勢互補、協同創新，進而實現協同發展。在“協同一體”的價值實現過程中，利益是主線，產業是基礎，教學是手段。在此過程之中，還必須結合地方產業發展實際和中高職院校的發展水平，在宏觀和微觀層面上選擇不同的銜接合作載體。使中高職院校在合作過程中根據其層次行使不同的功能，并在此過程中實現銜接互動發展。

3.從中高職銜接的內部環境而言，職教系統的內部組成成員之間需要有機的整合并相互協調配合。這種協調配合主要表現在：其一，需要靈活地施行連讀制度，力爭構建多層次、多規格和多形式的現代職業教育體系，以有效促進職業教育與普通、高等和成人教育等的相互銜接、互相溝通、互補互助的現代教育體系，實現職教人才培養的“立交橋”；其二，在中高職銜接的系統內部，需要重視各職業學校之間的關系，打破各職業學校之間的壁壘，并實行完全學分制和彈性學制，以實現校校之間學分的相通；其三，學校還需要加強與企業、行業間的溝通合作，以最終強化一體化辦學的整體凝聚力。其次，就外部環境而言，需要不斷打造一個良好的外部環境，實現學校與各級人社部門和教育行政部門之間的友好合作，通過彼此間的溝通協調，為集團的協調發展爭取更多的經費、信息、政策等方面的指導和外部支持。如力爭獲得教育行政部門在專業設置和招生計劃上的自主權；打通中高職內部之間的升學壁全，允許優秀的中、高職畢業生有分別直接升入專科和本科高職院校繼續深造的機會；另外，還需力爭加大政府的教育投入，并能夠獲得在融資、銀行信貸及基本建設等方面的稅費減免、貼息貸款等優惠政策，如此等等為中高職銜接的一體化建設創設一個寬松的外部發展環境。

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