將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟(jì)、絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)列入學(xué)術(shù)范疇 促進(jìn)“一帶一路”科研育人系統(tǒng)深入展開

REPORTER/作者：席平 Xi Ping

將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟(jì)、絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)列入學(xué)術(shù)范疇 促進(jìn)“一帶一路”科研育人系統(tǒng)深入展開

REPORTER/作者：席平 Xi Ping

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文件將“國際陸港”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好的服務(wù)、引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，建議將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟(jì)、絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)列入學(xué)術(shù)范疇。

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文件將“國際陸港”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。為了更好的服務(wù)、引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)，建議將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟(jì)、絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)列入學(xué)術(shù)范疇。

“國際陸港”是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是由橫跨亞歐大陸的三條鐵路運(yùn)輸大通道、沿線國際陸港為國際交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)帶（見圖1），沿線各個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市通過國際陸港方能進(jìn)入亞歐大陸國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

2.概念

國際陸港是設(shè)在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)中心城市鐵路、公路交匯處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關(guān)國際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立對(duì)外開放的國際商港。

國際陸港對(duì)內(nèi)陸城市的主要作用：一是直接通往國際市場(chǎng)的大門，解決了內(nèi)陸進(jìn)出口貨物異地通關(guān)問題；二是引進(jìn)國際貿(mào)易游戲規(guī)則，促進(jìn)東中西部地區(qū)與國際貿(mào)易市場(chǎng)之間相互融合發(fā)展；三是內(nèi)陸承接國際資本、沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的必要條件。

3.國際陸港發(fā)展概況

2000年，西安外事學(xué)院學(xué)者率先提出國際陸港的基礎(chǔ)理論和實(shí)施方法；

2004年，西安外事學(xué)院學(xué)者促成第一個(gè)國際陸港項(xiàng)目——西安國際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)；

2007年，石家莊內(nèi)陸港投入運(yùn)營；目前我國約有70個(gè)項(xiàng)目在建，或投入運(yùn)營，中南半島、埃塞俄比亞等地區(qū)和國家也在建設(shè)國際陸港；

2011年，首屆國際陸港發(fā)展研討會(huì)在西安召開；

2013年，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)（ESCAP） 14個(gè)成員國在泰國曼谷簽署了《政府間陸港協(xié)定》；

2014年，中國港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)在西安成立，秘書處設(shè)在西安外事學(xué)院；

2015年，國際陸港進(jìn)入《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的國家文件。

國際陸港是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)國際陸港理論完善、機(jī)制建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備研究，促進(jìn)沿線各國將“國內(nèi)車站”升級(jí)為“國際陸港”，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際物流系統(tǒng)操作體系。

“陸港產(chǎn)業(yè)園”是內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化的抓手

1.概念

陸港產(chǎn)業(yè)園是以國際陸港為基礎(chǔ)，以國際商貿(mào)、國際物流和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的大型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是內(nèi)陸城市發(fā)展國際貿(mào)易的新城區(qū)。

陸港產(chǎn)業(yè)園是以國際陸港為基礎(chǔ)、依托陸港大進(jìn)大出的國際物流資源優(yōu)勢(shì)設(shè)置臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由臨港工業(yè)區(qū)和臨港服務(wù)區(qū)組成），臨港工業(yè)企業(yè)集群的大產(chǎn)出和大運(yùn)量為陸港提供充足的貨物資源，臨港服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)集群為陸港聚集經(jīng)濟(jì)腹地的貨物資源，從而形成國際陸港、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、內(nèi)陸城市、陸港直接經(jīng)濟(jì)腹地、陸港間接經(jīng)濟(jì)腹地等層次遞進(jìn)的有機(jī)關(guān)系，促成“依港設(shè)區(qū)、以區(qū)養(yǎng)港、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、建港興市”的發(fā)展模式，使內(nèi)陸城市發(fā)展成國際港口城市。

2.陸港產(chǎn)業(yè)園肩負(fù)著三大任務(wù)：建新城、入大網(wǎng)、組小網(wǎng)

第一，建新城，按照國際港口城市發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)陸港產(chǎn)業(yè)園；第二，入大網(wǎng)，陸港產(chǎn)業(yè)園直接進(jìn)入國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，否則其僅是一個(gè)國內(nèi)開發(fā)區(qū)；第三，組小網(wǎng)，組建以陸港產(chǎn)業(yè)園為中心、以其周邊地區(qū)為經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)的國際貿(mào)易、國際物流網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)本地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，這是建設(shè)陸港產(chǎn)業(yè)園的價(jià)值所在。

3.陸港產(chǎn)業(yè)園研究方才起步、沒有完整的理論體系和成功經(jīng)驗(yàn)

2000年誕生了國際陸港理論，2005年西安國際港務(wù)區(qū)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，陸港產(chǎn)業(yè)園概念方被關(guān)注，目前，西安國際港務(wù)區(qū)立項(xiàng)十年，還處在摸著石頭過河階段；理論研究與指導(dǎo)實(shí)踐嚴(yán)重滯后，我們應(yīng)該改變旁觀者的心態(tài)，積極投入研究與引導(dǎo)。

圖1　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶解析圖

“陸港經(jīng)濟(jì)”是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1.概念

陸港經(jīng)濟(jì)（Land Port Economy）是由國際陸港、國際運(yùn)輸、陸港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市基礎(chǔ)、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有機(jī)組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高百姓生活水平服務(wù)。

2.陸港經(jīng)濟(jì)與海港經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在大西洋兩岸、地中海沿線產(chǎn)生了以國際海洋運(yùn)輸為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易，在國際貿(mào)易實(shí)踐中誕生了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，世界各國擁有港口的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。但是，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)內(nèi)陸地區(qū)和內(nèi)陸國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展則如強(qiáng)弩之末乏善可陳，也就是說：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)并不占主導(dǎo)地位。

陸港經(jīng)濟(jì)誕生于中國西部大開發(fā)的背景之下，以“建港興市、開發(fā)內(nèi)陸”為宗旨，借鑒海港經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)，以鐵路、公路國際運(yùn)輸線路為連線，以國際陸港為節(jié)點(diǎn)，以陸港產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，接入國際海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通內(nèi)陸各國城市之間國際貿(mào)易，帶動(dòng)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。也就是說：海港經(jīng)濟(jì)僅添個(gè)邊，陸港經(jīng)濟(jì)要吃口瓤。

“絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)”是系統(tǒng)研究、服務(wù)、引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)的理論體系

1.概念

絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)源于公元前138年的長安，產(chǎn)生于“一帶一路”偉大戰(zhàn)略背景之下，旨在復(fù)興中國、造福世界。絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)以發(fā)掘古代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易智慧、發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)律、為“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)服務(wù) ，以研究陸港經(jīng)濟(jì)為主，涵蓋古今亞歐大陸的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化，包含當(dāng)代“一帶一路”和古代沙漠絲綢之路、海上絲綢之路、南方絲綢之路、草原絲綢之路。絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)世界各國的內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中國應(yīng)該建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論體系

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于西方經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，并不斷地創(chuàng)新與完善，為服務(wù)、引導(dǎo)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，它對(duì)有著數(shù)千年農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的“東亞”中國有諸多的不適應(yīng)；中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我們?cè)谖鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)中找不到中國復(fù)興的答案與程式。古為今用、洋為中用，在“一帶一路”的大背景下，中國應(yīng)該借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國古今和未來的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論體系，為中國復(fù)興服務(wù)，為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為完善世界經(jīng)濟(jì)理論體系做出貢獻(xiàn)。

“一帶一路”的研究與教育處在“各自為政” 、“散兵游勇”的無序階段

19世紀(jì)70年代，德國地理學(xué)家李希霍芬開啟了絲綢之路的研究，之后研究時(shí)有時(shí)斷；改革開放之后，絲綢之路的研究逐漸熱絡(luò)起來，一是以“新亞歐大陸橋”為主題，其主要研究對(duì)象和目的以拓展亞歐大陸陸地國際運(yùn)輸、國際貿(mào)易為主；二是以“古絲綢之路”為主題，其主要研究對(duì)象和目的以發(fā)掘古代文化、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主；2013年，國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”偉大戰(zhàn)略號(hào)召，研究進(jìn)入全新高潮，其主要研究對(duì)象和目的是以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。絲綢之路的研究主要以個(gè)人和研究單位為主，成“各自為政”、“散兵游勇”狀態(tài)，這種狀態(tài)無系統(tǒng)性、認(rèn)知分散、且不成軍，也無力指引“一帶一路”建設(shè)。

共建絲路經(jīng)濟(jì)帶的首要問題是創(chuàng)建沿橋陸港網(wǎng)，但是，國際陸港如何并入國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與紐約、漢堡、釜山等國際海港合作運(yùn)營，還沒有納入議事日程；一關(guān)三檢、沿海港口、外運(yùn)貨代、金融保險(xiǎn)等港口配套系統(tǒng)如何與國際陸港合作運(yùn)營正在探索之中。

國際陸港是依照有關(guān)國際運(yùn)輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對(duì)外開放的商港，適合陸港和陸地國際運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、條例、管理制度在國內(nèi)、國外還沒有制定，國際陸港的軟件系統(tǒng)目前還是一片空白，需要研究制定。比如：在貿(mào)易術(shù)語方面有《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》；在支付結(jié)算方面有《跟單信用證統(tǒng)一慣例》和《托收統(tǒng)一規(guī)則》；在運(yùn)輸和保險(xiǎn)方面有《聯(lián)合運(yùn)輸單證統(tǒng)一規(guī)則》；在擔(dān)保方面有《合同擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》和《支付請(qǐng)求擔(dān)保統(tǒng)一規(guī)則》；另外，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》《國際貨物買賣統(tǒng)一法》 《聯(lián)合國國際多式聯(lián)運(yùn)公約》《漢堡規(guī)則》《華沙公約》《國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》等有關(guān)國際條約都需要做相應(yīng)的調(diào)整；《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國民法通則》《日本商法典》《瑞士民法典》《美國統(tǒng)一商法典》等國家法律則需要做相應(yīng)的調(diào)整。僅此一項(xiàng)則見工程之浩大，散兵游勇不可勝任。

另外，世貿(mào)組織、美國商會(huì)、美國進(jìn)口協(xié)會(huì)、美國全國對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)、國際海事委員會(huì)、英國倫敦保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、國際商會(huì)、國際商會(huì)中國國家委員會(huì)等重要國際組織，是以前國際游戲規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，我們修定的國際游戲規(guī)則需與國際社會(huì)取得共識(shí)方成為可操作的游戲規(guī)則。

“擁抱變革、創(chuàng)造價(jià)值”，為“一帶一路”建設(shè)做出貢獻(xiàn)

創(chuàng)建沿橋陸港網(wǎng)、開發(fā)陸港產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)亞歐經(jīng)貿(mào)城、共建絲路經(jīng)濟(jì)帶。國際陸港是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施，陸港產(chǎn)業(yè)園是內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化的抓手，陸港經(jīng)濟(jì)是建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)是系統(tǒng)研究、服務(wù)、引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)的理論體系，這四個(gè)新概念互為支持，從不同的層面服務(wù)、引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)。

綜上所述，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，世界各國擁有港口的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但是它指導(dǎo)內(nèi)陸地區(qū)、內(nèi)陸國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展則如強(qiáng)弩之末乏善可陳；我們?cè)谖鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)中找不到“一帶一路”建設(shè)的方略、找不到中國復(fù)興的答案與程式。將國際陸港、陸港產(chǎn)業(yè)園、陸港經(jīng)濟(jì)、絲路經(jīng)濟(jì)學(xué)列入學(xué)術(shù)范疇，使社會(huì)達(dá)成基本共識(shí)、形成研究和教育的合力，為“一帶一路”建設(shè)出思想、出人才、出方法。古為今用、洋為中用，在“一帶一路”的大背景下，中國應(yīng)該借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國古今和未來的條件與趨勢(shì)，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論體系，為中國復(fù)興服務(wù)，為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為完善世界經(jīng)濟(jì)理論體系做出貢獻(xiàn)。

西安外事學(xué)院陸港經(jīng)濟(jì)與物流發(fā)展研究中心）