正視改革中職工群眾的呼聲和關切

楊濤

當前，煤炭經濟形勢持續下行，改革脫困已成為煤炭企業的必然選擇，也得到了企業廣大干部職工的理解和支持。但不可忽視的是，改革事關企業每位員工的切身利益，企業改革主持者應該正視職工群眾，特別是基層職工群眾的呼聲、訴求和關切，破解改革過程中的問題和矛盾，確保改革平穩無震蕩，有利于企業可持續發展。

歷經了這些年的高速發展，煤炭企業依然存在著總體發展水平不高、現代企業制度不夠健全、資本布局結構不盡合理、產業層次不高、市場競爭力不強、歷史遺留問題還較多等問題，改革發展任務仍然艱巨繁重。特別是當前經濟下行壓力加大，市場需求增長乏力，產能過剩矛盾突出，宏觀環境日趨復雜嚴峻，迫切需要通過改革激發企業活力、釋放發展潛力。

實事求是地說，盡管煤炭企業勞動用工、干部人事、工資分配的三項制度改革和企業體制機制改革由來已久，用工能進能出，崗位能升能降，薪酬能增能減，企業重組整合的說法或做法也已讓員工耳熟能詳。但如今煤炭企業深陷困境，生產經營舉步維艱，減員分流、減薪欠薪、輪崗輪休已成常態，逆境改革壓力倍增。相對應的是，煤炭企業受地域條件的限制，礦工家庭收入單一，大部分家庭是一個人養活一家人，礦工家庭抗經濟風險能力弱。面對當前這場影響深刻的改革，廣大干部職工，特別是身處基層的職工群眾，心情最為復雜，不少人對改革產生了焦慮、失落和迷茫。

對牽一發而動全身的改革，到底改革該怎么改？改到什么程度？要達到什么效果和目的？在這場改革中職工群眾應該承擔什么角色？可以分享到多少改革紅利？又該承擔什么后果？同時，怎么解決企業改革與員工訴求之間的矛盾沖突？這些無疑是當下廣大煤炭企業職工群眾關心、關注的焦點和熱點，應該引起企業改革操盤者或實施者的高度重視。

其實，在改革中，職工群眾最關切的不外乎兩點：一是企業制訂的改革方案是否科學合理，是否最大限度地體現了民意，經不經得起時間的考驗和執行的驗證；二是對改革執行過程中的偏差有沒有得到及時糾正，如何兼顧企業整體利益和員工個體利益、有沒有產生不公平、不公正甚至違規違紀的現象。但事實上，如今確實有部分改革者懷著“先改了再說”的思想，走到哪里黑就在哪里歇，對究竟要改到什么程度缺乏整體的認知，加上改革中忽視了職工的呼聲和關切，就會埋下矛盾和問題的伏筆，留下改革后遺癥，繼而帶來不可預見的影響。

在一些企業的改革中，已經出現了群體上訪、聚眾鬧事、抗拒抵觸等現象，有的改革者有時感到很委屈，明明做了大量工作，卻不被職工群眾理解。反思下來，實際還是自身工作中存在一些問題，比如，對一些已經不符合實際的改革措施，還是機械地操作執行，行不通了就擱置；對出現的新情況新問題，不去研究解決，只是消極被動地等待上級布置交代；對群眾提出的一些不具備條件解決的訴求，沒有做深入細致的勸說解釋，沒有把道理講清，只是簡單粗暴地回答不行。反思這些情況，主要是改革沒有站在職工群眾的角度考慮問題，沒有理解職工群眾的苦衷。對涉及群眾切身利益的問題，如果熟視無睹，群眾就會有意見，小問題就有可能演變為大問題，職工思想上有情緒就會影響工作。

在改革進程中，部分職工出現暫時或局部的心理失衡，產生某些非主流、不健康的心態是難免的，也是正常的，企業各級改革者要以正確積極的態度去看待去分析，采取有效對策，做好溝通引導工作，幫助職工克服心理上的障礙，以正確的心態和行為方式看待和參與改革。用正確的輿論引導教育職工，做好改革中的思想政治工作，通過說理，用事實引導職工正確認識改革的重要性、必然性和復雜性，使職工明白改革是行業、企業發展的要求，不改革企業將缺乏活力、難以生存。通過教育，使職工增強憂患意識、改革意識、競爭意識，自覺把自己同企業的改革系為一體。

繼而，要把準改革方向，堅持和完善基本經濟制度，堅持改革的問題導向、發展導向和市場化導向，推動國有企業管理體制、經營機制與市場經濟更深地融合。不搞改革一刀切，多點開花求突破，針對不同類型企業的性質和功能定位，因企施策、分類改革、分層推進，提高改革的科學性、針對性、有效性，始終在法治軌道上推進改革，嚴格按照法律程序規范、公開、透明操作，維護職工合法權益，防止國有資產流失。對只要符合改革方向，就堅定不移地往前推，同時處理好改革、發展和穩定的關系，分類別多渠道解決好歷史遺留問題，做到蹄疾步穩。

改革是全體職工的事，成功與否關系到職工切身利益，直接影響職工的心態變化。要堅持以逐步、穩妥的方式推進改革，改革務必做到積極、慎重、逐步、穩妥，改革的每一步都要讓職工廣泛參與，每一項重要決策都要向職工公開，改革方案要在深入調查研究、充分吸納各方意見，尤其是一線職工的合理建議的基礎上制訂，妥善協調和處理不同方面的利益關切。嚴格按照民主程序辦事，充分發揮職代會的作用，引導職工在改革中正確行使權利，既維護職工自身利益，又維護企業的利益。改革的速度、深度與廣度要切合企業自身實際，切合職工的心理承受能力，通過體制與機制的創新，充分調動職工的勞動積極性，充分激勵職工的使命感和責任感，引導職工為改革貢獻聰明才智。

針對職工群眾十分關切并反映強烈的改革中的公平公正問題，相關政府部門或企業要建立改革監督制約機制和糾錯糾偏機制，不關門定政策，不能跟風、搞簡單化、搞強行推動，特別是防止小圈子或小團體利益凌駕于企業整體利益之上，打著改革的旗號暗箱操作、搞利益輸送，損害職工合法權益，要分別從領導人員配置、薪酬管理、業績考核、目標責任、監管重點等多方面設置不同的標準、程序、規則、方法和要求，并盡量做到公正、公平、公開，增強改革方案制訂和執行過程中的透明度，增強職工對改革的信任感和認同感，緊緊把握改革發展穩定的主動權，發展和諧穩定的勞動關系，贏得職工群眾的廣泛擁護。

在深化改革的過程中，要注意不能把國有煤炭企業固有的優勢改掉，要繼續發揮企業工會、共青團、家屬委等群團組織在開展勞動競賽、職工培訓、困難職工幫扶、職工權益維護等方面的作用，重視調動和保護職工積極性，把企業改革發展與職工利益更加緊密地結合起來，讓職工參與改革、參與經營、參與監督，真正享有主人翁的地位。要尊重、理解、關心職工，尊重職工的主人翁地位，尊重職工的人格與自尊心，尊重職工的合法權益。關心職工物質生活和精神生活的基本需要，關心職工勞動條件、勞動保護以及工作環境的改善，引導職工在改革中正確處理好企業利益與員工利益、整體利益與局部利益之間的關系。

不可忽視的是，現在不少國有煤炭企業承擔的社會負擔還很沉重，企業改革切忌單打獨斗，甚至壓住問題或者掩蓋問題，遇到問題需要分類別多渠道解決，針對煤炭企業改革成本性支出和歷史遺留問題，企業自身無力解決的，應該及時主動向相關政府部門報告，積極推動建立政府與煤炭企業的合理分擔機制，積極幫助企業轉制脫困，在主要依靠企業、依靠市場化辦法解決問題的同時，積極爭取政策支持，請求政府給予必要的支持。

新形勢下，群眾路線是黨的生命線和傳家寶，推進國有企業全面深化改革離不開堅持群眾路線。說到底，群眾對改革的理解和支持，不是簡單地看給了多少錢和物，而是看是否利于企業發展，是否公平公正，這就要求改革者要正視改革中職工群眾的呼聲和關切，對職工群眾的訴求不能當瞎子，對職工群眾的呼聲不能當聾子，對職工群眾權益維護不能當跛子，直面職工群眾反映的問題和矛盾，正視職工群眾發出的呼聲和意見，積小成大、串點成面，贏得職工群眾的理解、支持和信賴，切實解決職工群眾的實際問題，提高職工群眾對改革工作的滿意度，助推企業改革平穩有序推進，達到企業和員工共贏的良好局面。

（責任編輯：羅志榮）