深化企業效能監察的探索與實踐

吳春蕾　史記安　李文周

企業效能監察是圍繞企業經營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監督檢查活動，是企業紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，也是從源頭上預防腐敗、治理腐敗的重要手段。

許繼集團從助推企業發展的高度定位效能監察工作，把效能監察工作與企業管理創新、科技創新相融合，通過樹立工作理念、加強頂層設計、強化效果轉變，為企業跨越發展提供了有效動力。

融入企業發展，樹立工作理念

公司紀委認為，效能監察工作的生命力在于是否融入了企業發展大局，是否緊緊圍繞企業發展的中心任務開展工作。因此，許繼集團倡導促進管理制度化、促進流程標準化、促進結果效益化的“三促三化”效能監察工作理念。

促進管理制度化。效能監察項目的開展過程，是發現和解決公司存在問題的有效途徑，也是健全和完善企業管理制度的必要渠道。所以，公司要求從加強內控制度建設的角度開展效能監察工作，一是管理行為制度化，要嚴格按照制度管人管事管物，防止錯位、越位、缺位情況發生，提高制度的執行力；二是管理問題制度化，要結合項目管理中發現的各種問題，深入研究存在的制度漏洞和缺陷，及時完善管理制度。

促進流程標準化。效能監察項目的開展過程，是匯總管理成功經驗和做法的過程，也是固化經驗和形成流程標準的關鍵環節。所以，公司要求從“靠人管理”到“流程控制”的角度開展效能監察工作，一是管理經驗標準化，通過鍛造工作流程，鞏固管理經驗，實現資源共享，防止“人走事涼”的情況發生；二是過程控制標準化，從作業標準、過程受控、質量達標等方面綜合考慮，實現程序化管理，避免管理上的人為化和無序化。

促進結果效益化。效能監察項目的開展過程，是項目管理的再監督管理，也是項目創造效益的二次效益創造。所以，公司要求從效益再創造的角度開展效能監察工作，要對項目結果多角度進行考量，如是否有利于提高工作效率，是否有利于經濟效益增長，是否有利于減少決策失誤，特別是是否有利于預防違規違紀問題發生，有效提升企業核心競爭能力。

加強頂層設計，明確工作方法

公司紀委認為，從頂層設計的角度開展效能監察工作，通過全面統籌、系統思維，可提高效能監察工作的可操作性和有效性。因此，許繼集團提出了“立體式開展、規劃化實施、針對性推進”的效能監察工作方法。

分化層級，立體式開展。為確保效能監察工作能夠突出重點、全面開展，公司采取了集團統一立項和所屬單位自主立項的形式，分層分級立體式推進效能監察項目。一是集團層面統一立項，聚集公司層面需要重點關注或加強改進的重點工作，由相關職能部門統一牽頭組織實施。如2013年物流中心組織實施的庫存物資利用、物資部組織實施的招議標采購等6個效能監察項目，2014年財務資產部組織實施的費用控制、科技信息部組織實施的研發費用管理等6個效能監察項目，2015年由紀檢監察部牽頭、相關職能部門組織實施的應收賬款管理、積壓物資清理等效能監察項目。二是所屬單位自主立項，各單位結合自身實際，圍繞經營管理中急需解決的突出問題和風險點，如2013年下屬儀表公司開展的安裝板生產模式研究等37個效能監察項目，2014年下屬風電科技公司開展的光伏產品質量提升等29個效能監察項目，2015年下屬變壓器公司開展的非晶油邊產品產能提升等23個效能監察項目。

制訂方案，規范化實施。為保證效能監察項目順利推進，公司依據國家電網公司監察局效能監察工作要求，結合自身實際，專門制訂下發年度效能監察工作方案，明確選題立項范圍，提出具體實施要求并編制相關文本模板。方案對工作開展環節進行了嚴格要求。一是制定效能監察立項評價標準，對項目選題立項實行審批制，切實保證效能監察項目選題立項科學性和規范性。二是嚴格項目實施，要求按時保量上傳過程文檔等，加強過程管理。三是明確總結評審標準，重點圍繞調研立項、過程實施、取得成效3個維度進行綜合考評。

檢查指導，針對性推進。公司十分重視效能監察項目開展過程中的經驗分享和檢查指導，視為提高效能監察工作質量的重要因素，要求將服務寓于管理中開展督導檢查，并建立了過程管控機制。一是月度督導，每月對效能監察項目進行跟蹤檢查，指導和推動項目實施。二是季度通報，每季召開工作例會，分析通報各項目進展情況。三是年中檢查，每半年組織開展重點檢查，總結工作亮點、分析存在的問題，交流工作經驗。四是年底評審，年末組織開展年度效能監察項目總結評審，向國家電網公司推薦優秀成果項目。

強化效果轉變，務求項目實效

公司突出“優化管理、提高效率、創造效益”的效能監察工作目的，通過考評結果納入廉政績效考核等方式加強工作管理，取得了顯著的工作成效。

優化管理，堵塞風險漏洞。近年來，集團通過統一立項效能監察項目，完善183項制度，健全了工作機制，有效促進了職能部門管理水平的提升。如紀檢監察部開展內部客戶滿意度提升專項工作，累計征集所屬單位服務需求300余條，有效提高了職能部門橫向協同和縱向服務的意識和能力。市場營銷管理完善優化服務制度13項、關鍵業務流程10項，推行標準化服務規范3項。人力資源管理聚焦“職業化、規范化”，開展“從優秀到卓越”能力提升活動，優化管理制度48項，簡化審批流程3項。財務管理推行“財務服務公約”，實施財務工作“一站式服務”、財務經理“3+2”工作制，及時提供經營診斷和業務輔導。物資管理強化行業對標學習，全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制，減少審批環節11個，著力提升工作效率。科研管理強化規范管理與服務提升，積極推動“支撐許繼集團發展、打造人才引進平臺、實現研發統一管控”的研發體系變革，有效提升服務意識和業務水平。

提高效率，鍛造工作流程。兩年來，公司各單位共解決存在的問題820個，優化工作流程261個，生產效率明顯提升。如2013年，技術中心開展的二次設備軟件平臺化效能監察項目，變電站調試效率提升50%；智能中壓開關公司開展的二次配線工藝提升效能監察項目，配線效率提高50%；電子分公司開展的印制板自動涂覆/水清洗效能監察項目，清洗效率提升161%；2014年，儀表公司開展的采集終端產能提升效能監察項目，年產能由4萬臺提升至12萬臺，交付合格率從99.5%提高到99.8%；變壓器公司開展的提升按需交付率效能監察項目，干變產品月均產量由2013年的262臺提高到450臺；智能供用電公司開展的微機綜保系列產品交付能力提升效能監察項目，臺均校驗時間由原來的34分鐘縮短到3分鐘。

創造效益，抓好開源節流。所屬單位和部門立足效能監察項目，取得了可觀的經濟效益。如國際業務部開展國際市場規范性管理效能監察項目，年度訂貨新增7億元；電源公司開展采購物資老物料成本節約效能監察，節約采購金額一千余萬元；物資部開展招標采購效能監察項目，節約資金3.42億元；市場營銷相關部門分別開展回款管理增效益效能監察等項目，清理三年及以上欠款近1.5億元，年度應收賬款回籠明顯提升。

（作者單位：許繼集團有限公司紀檢監察部，吳春蕾系主任）

（責任編輯：郝幸田）