專家視閾之經(jīng)濟新常態(tài)

專家視閾之經(jīng)濟新常態(tài)

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的重要一年，也是承上啟下為“十三五”布局的關鍵一年。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。日前召開的浙商智庫閉門會上，來自浙江經(jīng)濟學界的多位權威專家圍繞當前浙江經(jīng)濟形勢以及2015年浙江如何適應新常態(tài)展開對話

王杰（浙江省統(tǒng)計局副局長）：爭取平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)入新常態(tài)

回顧2014年，無論是全國經(jīng)濟還是浙江經(jīng)濟，都處于平穩(wěn)運行的區(qū)間。預計全年浙江經(jīng)濟增速可達7.5%左右。與嚴峻復雜的國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境相比，與相對疲軟的內(nèi)外需求相比，與已經(jīng)明顯下降的潛在經(jīng)濟增長率相比，與比較謹慎的企業(yè)家意愿相比，這樣的增長水平并不算低。

綜合來看，當前經(jīng)濟增速下行壓力加大，主要來自長期和短期兩方面的因素。長期來看，一是世界經(jīng)濟復蘇緩慢、增長乏力與國內(nèi)由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長“兩疊加”；二是國內(nèi)中長期潛在經(jīng)濟增長率明顯下降與短期增長動力不足“齊碰頭”；三是總量問題與結構矛盾“相交織”。短期來看，一是房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，對許多行業(yè)和企業(yè)影響較大；二是公款消費降溫，也會對一些行業(yè)產(chǎn)生一定影響；三是居民消費增長欲振乏力，影響消費結構升級進而影響經(jīng)濟增長。

從中長期角度來看，與以往幾次經(jīng)濟周期相比，最近幾年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下幾個特點：第一，在增長速度相對較低的情況下，結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級都有新進展，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動作用增強，節(jié)能減排成效明顯，重點工作有力推進，企業(yè)也在逐漸適應中速增長的新環(huán)境，出現(xiàn)了具有中長期意義的積極變化。第二，在經(jīng)濟增速減緩的同時，并沒有出現(xiàn)明顯的通貨緊縮。相反，資金價格居高不下，甚至出現(xiàn)“錢荒”。如果把眼光放開一點還會發(fā)現(xiàn)，這幾年新興經(jīng)濟體都出現(xiàn)了經(jīng)濟減速明顯而通脹壓力不減的情況。第三，在經(jīng)濟增速減緩的同時，就業(yè)形勢相對穩(wěn)定，就業(yè)對經(jīng)濟下行的容忍度大大提高。這與人口紅利發(fā)生變化有關，劉易斯拐點已經(jīng)出現(xiàn)，勞動年齡人口呈凈減少趨勢，以至在經(jīng)濟下行過程中，企業(yè)用工成本上升較快。這說明我國勞動力供求關系正在發(fā)生全局性、系統(tǒng)性變化。

2015年，世界經(jīng)濟緩慢復蘇、低速增長的基本態(tài)勢不會改變。國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)處于從高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換的階段，未來幾年面臨一個中速增長“底在何處”的探底過程。對于中國和浙江來說，最重要的是在結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面取得突破，以盡快把中速增長的探明底部，爭取平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，從而迎來一個速度能夠穩(wěn)得住、實現(xiàn)持續(xù)十年、二十年穩(wěn)定中速增長的新階段。

賈生華（浙江大學房地產(chǎn)研究中心主任）：新常態(tài)下房地產(chǎn)回歸理性發(fā)展

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，其發(fā)展模式、增長速度都在發(fā)生巨大變化。房地產(chǎn)作為率先進入新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)和領域，最早開始調(diào)整，而浙江則是在全國范圍內(nèi)率先作出調(diào)整的省份。過去相當長一段時期內(nèi)，房地產(chǎn)一直是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱和主導產(chǎn)業(yè)，走的是一條政府主導、投資拉動、高速增長的路子，部分城市出現(xiàn)了泡沫化傾向。全國房地產(chǎn)業(yè)進入深度調(diào)整期是在2014年，但浙江早在2012年就已進入調(diào)整期，且調(diào)整幅度大于全國。房地產(chǎn)的新常態(tài)，就是要告別舊有發(fā)展模式，回歸市場主導，回歸消費提升，回歸到一種中速增長的狀態(tài)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的70個城市新建商品住宅價格指數(shù)，2014年11月有5個城市房價水平低于2010年的水平，其中浙江省的杭州、寧波、溫州和金華都在其中。這樣的變化，意味著浙江的房地產(chǎn)發(fā)展率先經(jīng)歷模式轉(zhuǎn)換。從價格來看，進入新常態(tài)發(fā)展階段，房地產(chǎn)價格靠投資拉動的時代已經(jīng)過去，房地產(chǎn)價格告別快速上漲期，進入穩(wěn)定和分化期。下一階段，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的時代已經(jīng)過去，將進入成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展期。體現(xiàn)為以下特點：房地產(chǎn)投資規(guī)模將趨于穩(wěn)定，投資效益趨于下降，這有利于更多的投資將轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟。而對于房地產(chǎn)政策，政府將不再集中關注房價問題、地王現(xiàn)象等微觀層次，而是從宏觀層面促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

對浙江而言，下一階段的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點解決以下幾方面的問題：一是城市發(fā)展戰(zhàn)略問題。新常態(tài)發(fā)展階段下，一定要調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，不能再走外延擴張道路，要充實產(chǎn)業(yè)、提升城市功能，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路。二是推進財稅體制改革。政府要適時調(diào)整心態(tài)和發(fā)展模式，減少城市發(fā)展對土地財政的依賴，防止城市房地產(chǎn)過剩的現(xiàn)象。三是加快推進土地改革。土地改革是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和激活新一輪投資和消費的切入點，浙江要率先響應中央關于集體土地市場化流轉(zhuǎn)的號召，加大力度將城市居民的消費和投資引入農(nóng)村，如此既能開辟投資渠道，又能帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是加快完善人口政策。隨著人口老齡化趨勢的加重，浙江應率先調(diào)整生育政策和遷移政策，逐步放開二胎政策，鼓勵外來人口市民化，形成健康、可持續(xù)的人口結構，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

張漢東（浙江省商務研究院院長）：外貿(mào)出口告別高速增長時代

總體而言，世界經(jīng)濟的恢復增長為我們創(chuàng)造了可期的較好外部環(huán)境。2014年大宗商品價格下跌對中國來說是一大利好，企業(yè)成本、政府開支都因此大大壓縮，但另一方面，安全形勢、周邊環(huán)境卻不容樂觀，需要引起重視。

對2015年的外貿(mào)形勢有以下幾個判斷：第一，出口增長快于進口增長，服務貿(mào)易快于貨物貿(mào)易，“走出去”快于“引進來”。今后，整個出口的增速將保持個位數(shù)或勉強維持兩位數(shù)，將與GDP走勢相吻合，這是一個比較好的態(tài)勢，這意味著外貿(mào)的高速增長階段已經(jīng)過去。未來一個階段，外貿(mào)的增長方式將從規(guī)模增長、數(shù)量擴展轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)增長動力將從要素擴張型轉(zhuǎn)向知識、技術驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。當前面臨的問題是，國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)成本不斷上升，過去一直以來依賴的規(guī)模擴張、數(shù)量增長、價格優(yōu)勢的低成本競爭方式已經(jīng)終結，但新的競爭優(yōu)勢尚未形成，因此外貿(mào)領域出現(xiàn)了高不成、低不就的現(xiàn)象。

第二，2015年開放型經(jīng)濟領域有幾大發(fā)展重點。一是要重視電子商務的發(fā)展。電子商務深刻改變了我們的生活和商業(yè)模式，也改變了國際貿(mào)易的理論和實踐，這將是未來的一大發(fā)展重點。二是要重視國際貿(mào)易規(guī)則的重構。目前國際上進行的三大貿(mào)易談判（TPP、TTIP、TISA）中國都沒有參與，在一定程度上WTO有被架空的風險，對中國而言將面臨一個很大的抉擇。

包純田（浙江省金融辦副主任）：實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升

隨著浙江經(jīng)濟進入新常態(tài)，出現(xiàn)了以下幾大變化。第一，政府的經(jīng)濟主角地位開始轉(zhuǎn)換。十八屆三中全會強調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這是由當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實決定的，政府已不適宜再扮演主角。第二，要素開始向“優(yōu)勝者”集中。在未來的發(fā)展階段內(nèi)，資源將越來越向大企業(yè)、好企業(yè)和質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)集中，多年來結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，尤其是在當前頗為嚴峻的國際國內(nèi)形勢下，轉(zhuǎn)型升級、結構調(diào)整的倒逼速度將更快。第三，家族管理模式被逼轉(zhuǎn)型。目前老一代企業(yè)家以及有限的新增力量在企業(yè)經(jīng)營管理方面已是勉為其難，傳統(tǒng)的家族經(jīng)營管理模式惟有轉(zhuǎn)型才能適應新常態(tài)的發(fā)展。第四，出口加工型合資合作已難以為繼。低附加值的外貿(mào)出口模式已經(jīng)走到盡頭，中國企業(yè)、浙江企業(yè)“走出去”開始轉(zhuǎn)向占領國際市場，資本、科研、品牌、渠道陸續(xù)“走出去”，“走出去”正在探索新路徑。第五，地方政府的競爭從原來的政策比拼轉(zhuǎn)向環(huán)境比拼、開放自由度比拼。

基于當前的發(fā)展形勢，對地方政府提出以下建議：第一，打通資本和知識（智本）的通道。將打通知識和資本作為戰(zhàn)略型任務，以“知識+資本”獲得新一輪競爭優(yōu)勢。第二，創(chuàng)造全國最好、最寬松的外部環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，重視高端人才的配置，并將其作為政府日常工作中最核心的中心任務。第三，要客觀看待這一輪的經(jīng)濟下行。在這一輪經(jīng)濟下行中，浙江面臨的沖擊最大，這也從另一方面說明了浙江的開放度較全國更高，企業(yè)在這一輪增速換擋中也實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，資源配置更傾向于優(yōu)質(zhì)的市場主體。政府應理性客觀看待這一輪增速下行，降低預期，迅速構筑“堤壩”，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升。

對企業(yè)而言，可以在以下幾方面有所作為：第一，重視有效資源、存量資源的整合。龍頭企業(yè)要發(fā)揮管理和技術、品牌優(yōu)勢，盡可能多地開展要素整合，非龍頭企業(yè)要理性看待自己的創(chuàng)業(yè)能力，要樂于被整合，樂于依托好企業(yè)、大企業(yè)，樂于“攀龍附鳳”。第二，加大企業(yè)的開放度。國有企業(yè)要善于與民營企業(yè)聯(lián)姻，選擇優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)進行收購控股，真正與有價值的資產(chǎn)進行實質(zhì)性合作。第三，創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)。要充分發(fā)揮浙江市場觀念、國際客商網(wǎng)絡、浙商資本三大優(yōu)勢，從過去“大量生產(chǎn)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣好全國產(chǎn)品”，以金融、物流、旅游和總部經(jīng)濟作為支撐，實現(xiàn)生產(chǎn)制造的升級換代。第四，重視資本輸出。當前已進入資本輸出時代，要拓展國際視野，積極“走出去”。

劉亭（浙江省人民政府咨詢委學術委員會副主任）：以變遷式思維迎接新常態(tài)

第一，對于過往走過的道路要以一種批判性思維來反思，對于已然進入的新常態(tài)要以一種變遷式的思維來迎接。改革開放作為中國的歷史性轉(zhuǎn)折點，將中國帶上了市場化發(fā)展道路，使中國成為世界第二大經(jīng)濟體。然而，過去30多年的粗放式發(fā)展在新的時代條件下已難以為繼。必須認清形勢、順勢而為，把握新一輪的歷史性轉(zhuǎn)折機遇，以批判性思維、變遷式思維來認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。

第二，要正確認識當前浙江經(jīng)濟形勢。經(jīng)濟增長目標的制定應該秉承“實事求是”的原則，不要人為加壓。浙江作為一個以中小企業(yè)為主、外向度較高的省份，國際金融危機對我們的沖擊之大毋庸置疑，如今能實現(xiàn)7%以上的增長率，已是難能可貴。在經(jīng)濟增長目標的制定上，只要與全國保持一致即可，沒有必要勉為其難地高于全國。

第三，要改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟增長點。一是重點發(fā)展信息經(jīng)濟。這里所指的信息經(jīng)濟，并非簡單是指信息裝備制造等產(chǎn)業(yè)，而是力求將成熟的信息技術廣泛應用于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域，以帶動包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的更多的產(chǎn)業(yè)升級。二是重點發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。隨著社會不斷進步，除了物質(zhì)需求外，人們產(chǎn)生了更多的養(yǎng)生、健康、休閑、旅游和人文、精神領域的需求，必須抓住這一機遇，充分利用浙江農(nóng)村、山區(qū)的資源優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。