平湖加快服務業發展需新思路

盛付祥

平湖加快服務業發展需新思路

盛付祥

近年來，平湖市緊緊圍繞關于服務業“擴量提質增效”的發展要求，抓規劃政策、平臺建設、項目推進、招商引資等重點工作，服務業呈現總量增長、投入加大、貢獻提高、領域拓展的發展態勢。本文總結平湖市近年服務業發展經驗，分析問題，研究對策，動員和號召全市上下共同努力，搶抓新機遇，增添新動力，推動平湖服務業又好又快發展。

認識上一定要更加到位

當前平湖市經濟社會發展已經進入了工業化中后期，人均GDP超過了1.5萬美元。從本質上講，服務業是由三次產業之間分工深化、產業轉化、業態變化、服務的規模化和制造化演進而來，服務業是產業結構轉型的產物，同時也是推動產業轉型升級的重要力量。當前，平湖發展服務業可謂天時、地利、人和三者俱備。

——天時。體現在兩個方面：一是政策環境有支持。去年以來，國務院連續出臺8個專項文件支持服務業發展，這樣的力度是前所未有的。二是產業發展有機遇。隨著經濟的持續快速發展，老百姓的生活方式發生了很大的變化，服務業自身發展也有前所未有的機遇。加上一二三產業的融合發展，電子商務技術、互聯網技術、商業模式的不斷創新，以及智慧城市、物聯網、新能源、云計算等先進技術和理念的引入、運用，給服務業發展帶來了新的機遇。

——地利。也是兩個方面：一是平湖區位條件優越。“大樹底下好乘涼”，位于長三角核心區，有著背靠上海、面朝大海的獨特優勢。二是服務業發展有一定的基礎。雖然與兄弟縣市區相比，平湖服務業在三次產業中的占比不高，但縱向比，這幾年服務業對GDP增長、對固定資產投資的貢獻等同比都在不斷提高，服務業發展前景向好。

——人和。目前，全市服務業企業主體達到4657個，占全市企業主體數的41.6%，服務業個體工商戶達到34884家，占全市個體工商戶的85.9%。2014年，全市服務業實現地稅收入13.1億元，占全市地稅收入的47.8%。同時，平湖也有一支作風優良、務實肯干的干部隊伍，為推動全市服務業發展做了大量的工作。

服務業跟其他產業不一樣，有其自身的規律。第一，服務業對中心城市的依附性。服務業主要是在城市里，所以城市能級的大小、規模的大小、功能完善的程度決定了服務業發展的水平、規模和進程，平湖必須加快中心城市建設。第二，服務業對三次產業的關聯性。服務業本身是為企業、為老百姓、為政府服務的，實際上是一、二產業衍生出來的，具有很強的關聯性。第三，服務業對人才、知識和創新的依賴性。服務業的發展很重要的是需要人才，它不同于傳統的工業，人才、知識與創新是服務業發展的核心要素。第四，服務業本身產業發展的時序性。不是所有的服務業都能在一個時間階段發展起來，而是要與老百姓的需求和城市其他產業的需求相匹配的。

總之，只有對服務業發展的重要性、目前面臨的機遇性、服務業自身的特殊性有很好的認識和把握，才能形成共識，齊心協力，共同推動平湖服務業又好又快發展。

措施上一定要更加精準

要在發展思路上有所突破。思路決定出路。要實現服務業的跨越式發展，當務之急就是要進一步解放思想，破除“只要抓工業”的傳統理念，突破“只會抓工業”的發展路徑依賴，以創新的思路發展服務業。重點要堅持規劃引領，研究好六個方面：一要研究平湖自身發展的優勢和稟賦，平湖到底有什么，這是平湖發展服務業的基礎。二要研究同類城市的先進經驗，借他山之石來攻平湖服務業發展之玉。三要研究服務業自身規律和條件。服務業門類眾多、發展變化快，需要不斷學習。四要研究發展定位和產業定位。比如前段時間旅游局委托中介機構做的《旅游業發展規劃》，提出了打造“長三角自游休閑生活目的地”的目標，這是切合平湖實際的。五要因地制宜。服務業可以分為三個類別，也就是生產性服務業、生活性服務業和政府性服務業。中心城區要突出這三類服務業的協調發展，其他鎮街道重點還是要發展生活性服務業。六要堅持需求和問題導向。要研究需求，明確定位，系統規劃。就旅游業發展來講，“吃、住、行、游、購、娛”六要素都要系統研究，做到“吃有特色”、“住有選擇”、“行之方便”、“游之盡興”、“購之豐富”、“娛之快樂”。最后要有序開發，在規劃的基礎上，拿出三年行動計劃和年度工作計劃，排出項目，以項目化推進，有些由政府來做，有些交給市場做。

要在平臺載體上有所突破。平臺載體有很多，包括中心城市、特色街區、園區景區、專業市場、重點樓宇等。中心城區要做大。最近市委、市政府研究要加快推動“三個集中”，第一個就是建設用地空間向中心城區集中，只有配置在中心城區，土地要素的效益、產出才是最大的。重點街區要做特，平湖的南市新區、城北商務市場區包括櫻花小鎮要盡快打造一些金融一條街、電子商務一條街、休閑購物一條街等有特色的街區。園區建設要做實。要重點推進五大服務業集聚區建設。專業市場要做精。現在電子商務對專業市場的沖擊很大，要研究平湖的服裝城、箱包城怎樣來應對，政府也會全力支持。樓宇經濟要做強。平湖政府和企業家要共同努力，把樓宇經濟做強、做好，做出平湖自己的特色。

要在發展動力上有所突破。主要是做到“四個堅持”：一是堅持產業聯動。各個產業都要有聯動，實現一二三產業融合發展。二是堅持城市化推動。要緊緊抓住新型城鎮化發展的戰略機遇，以城市化推進服務業發展，以服務業發展提升平湖平湖的城市形象，形成良性互動。三是堅持項目拉動。要緊緊抓住項目這個牛鼻子，切實抓好項目招引、項目推進和要素保障等工作，重點圍繞休閑旅游、文化創意、電子商務、健康養老等新業態，有針對性引進一批帶動性強、績效明顯的優質服務業項目。四是堅持創新驅動。要進一步深化改革創新，在招商辦法、體制機制、服務水平上加大創新力度，有所作為、主動作為。

要在主體培育上有所突破。說到底，服務業的發展最終要靠企業，對政府來講，主要是搞好服務。服務業的發展需要“四個引”：一是政府引導，通過政策支持起到“四兩撥千斤”的作用；二是市場引領，遵循市場經濟規律，發揮市場主導作用；三是營銷引爆，特別需要借助新媒體的力量來創新營銷；四是“互聯網++”引申，讓互聯網為平湖所用。從企業家自身來講，也要不斷提升。一是善借東風。就是借“互聯網+”的東風，這方面成功的例子很多，“互聯網+廣告”就是百度，“互聯網+集市”就是淘寶，“互聯網+銀行”就是支付寶，關鍵是平湖怎么去“+”。二是爭創品牌。通過品牌創建形成對外的知名度、影響力和競爭力。秀洲的雅瑩只做國內市場，一年納稅2.6億元，加上在其他地方交的稅共有3個多億，其利潤可想而知。雅瑩的成功與企業家自身的智慧息息相關，是在不斷轉型升級、不斷摸爬滾打成長起來的。三是廣納賢才。平湖還是要不斷培育、吸引、引進人才，企業發展最后還是要靠人才。

在保障上要更加有力

強化領導保障。各級領導要高度重視服務業發展，“一把手”親自抓，同時落實好分管領導的工作責任。強化機制保障。要形成統一領導、規化引領、主體牽頭、部門服務、分工協作的機制，負起責任來；要進一步細化考核，做到定量、定性。強化要素保障。服務業企業也要績效考核，土地保障上要建立競爭性供給機制，資金保障上要進一步拓寬投融資渠道。強化服務保障。平湖現在對工業企業的服務“輕車熟路”，在兄弟縣市區當中處于前列，但是對服務業企業的服務仍缺乏經驗。各級政府都出臺了一系列扶持政策，平湖也出臺了很多政策。如何充分釋放政策紅利，對服務業項目創新服務的辦法，需要平湖各界共同努力探索。強化輿論保障。大力宣傳平湖平湖城市品牌，大力宣傳平湖服務業發展中的先進典型，大力宣傳和弘揚支持創業、致力創新、寬容失敗、保護知識產權的創業創新文化。加強人才保障。引進與培育相結合，走出去與請進來相結合，長期引入與柔性使用相結合，不斷地引育服務業發展所需的各類人才。各級干部也要加強學習，努力成為推動服務業發展的行家里手。

作者為平湖市委書記