以農民為本的農村職業教育探討——基于職業教育本質屬性的視角

陳楊 李延平

（陜西師范大學 陜西 西安 710062）

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》明確指出，要加快發展面向農村的職業教育，把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。可見，農村職業教育的健康發展對于社會主義新農村建設具有十分重要的作用。但是，當前農村職業教育從本質上講是在為城市培養勞動力，培養離開農村和農業的勞動力，而不是真正為農村培養勞動力，導致我國農村職業教育嚴重落后于農業和農村經濟發展的需要，難以適應現代化農業的發展要求。因此，促進農村職業教育的健康發展首先應該解決農村職業教育為誰服務的問題，對這一問題的回答決定了農村職業教育的發展方向，而從職業教育的本質屬性出發進行思考有助于我們抓住問題的實質。目前，國內關于職業教育本質屬性的探討有很多，其代表性的觀點包括“社會性說”、“職業性說”、“大眾性說”等，而劉曉在《論職業教育的本質屬性》一文中提出的“職業教育具有生利性、人人性、中介性三大本質屬性”能更好地幫助我們確立農村職業教育發展必須堅持以農民為本的思想，真正解決農村職業教育為誰服務的問題，并為農村職業教育的發展提供走出困境的一種思路。

一、以農民為本是發展農村職業教育的根本

首先，城鎮化進程緩慢，農村社會呈現凋敝趨勢。隨著科學技術的不斷發展，機械化生產、集約化經營成為未來農村社會發展的方向。但成年農民由于受教育水平的限制和缺乏先進的技術支持與指導等原因，無法將先進的科學技術應用于農業生產過程中，最終導致農業生產技術落后，農作物產量不高，成年農民為了生存被迫離開土地，選擇外出務工。隨著農村人口大量外出，農村社會出現了留守兒童增多、村落荒蕪、老人無人照顧等社會問題。

其次，城市負擔不斷加重。隨著大批青壯年勞動力的不斷涌入，為了維持正常的公共秩序，城市現有的交通、居住、醫療衛生、公共設施等不得不超負荷運轉，結果造成了城市交通擁擠、住房緊張以及醫療衛生條件差等問題，嚴重制約了城市的發展。

再次，外出務工人員面臨著進退兩難的選擇。一方面，很多青壯年勞動力離開自己的土地來到城市謀求生存發展之路。他們從事艱苦的勞動，卻由于缺乏專門的職業教育和培訓，勞動和服務的質量得不到足夠的認可，導致報酬偏低，物質生活難以得到保障，他們為城市的發展貢獻了自己的力量，卻因為社會地位低而得不到應有的尊重，而且，外出務工人員長期飽受與親人分離之苦，精神需求更是無法得到滿足。可以說，農村人在城市的狀況令人堪憂。另一方面，農業發展滯后，農村經濟發展不景氣，與城市相比，農村社會的吸引力不斷降低。即使城市的工作和生活有諸多不如意，外出務工人員也不愿再次回到生養自己的土地上從事農業生產活動。更為重要的是，隨著城鎮化進程的推進，農村土地不斷被征用，外出務工人員無法再回到自己曾經耕作的土地上。不知不覺中，這些城市的建設者逐漸淪為我國經濟發展過程中的犧牲品。

解決上述問題的有效途徑是大力發展以農民為本的農村職業教育，堅持以職業教育的生利性、人人性、中介性三大本質屬性為依據，從農村職業教育的辦學目標、服務對象、專業設置等幾個方面出發，秉承為農民著想，服務于農民的思想，從經濟上、生活上、心理上增強農民的幸福感和歸屬感，進而推進城市化進程，加快社會主義新農村建設的步伐，而這也正是發展農村職業教育的主旨所在。

二、農村職業教育的辦學目標要彰顯生利性

職業教育的生利性主要強調農村職業教育應該給每一位農村人帶來實際的利益以及利益上的保障，所以，確保農村人口利益的最大化應是職業教育的辦學目標。辦學目標是職業教育價值追求的直接反映，是職業教育體現特色、形成優勢的基礎和前提。

具體而言，生利性在農村職業教育辦學目標的制定過程中主要表現在以下三個方面：一是為渴望在農村從事農業生產的青壯年勞動力提供農業生產知識、先進的生產和加工技術以及管理知識在內的職業教育和培訓，促進其科學生產，從而實現新型農民的培養。新型農民的培養是時代賦予農村職業教育的新使命，而這也正是農村職業教育發展的一個契機，即要造就千千萬萬的新型農民，增強農業、農村的吸引力，使得一部分高素質的青壯年勞動力扎根農村不動搖，切實轉變農業發展方式，加快實現農業現代化。二是為希望到城市生活的青壯年勞動力提供相應的技能培訓，幫助其獲得一技之長，掌握謀生的本領，取得相應的職業資格證書，提高他們的勞動質量和職業素質，幫助其盡快融入城市。三是提高農村青壯年勞動力的維權意識。與城市相比，我國農村青壯年勞動力的維權意識較差，如何提高他們的維權意識是農村職業教育面臨的一個新挑戰。無論是新型農民的培養，還是外出務工人員的技能培訓，增強維權意識對于其發展而言，都可起到十分重要的作用。學會用法律武器維護自己的合法權益不受侵害，是時代發展對農村青壯年勞動力提出的要求。

農村職業教育的健康發展，應該將培養現代農業生產所需要的新型農民、為城市輸送高素質、高質量的青壯年勞動力以及提高他們的維權意識作為自身的辦學目標，從而彰顯職業教育的生利性。

三、農村職業教育的服務對象要強化人人性

農村職業教育的辦學目標應符合農村職業教育發展的方向，而與辦學目標緊密相連的便是農村職業教育的服務對象。農村社會與城市的不同之處在于，它是以農民為主體的社會，農民素質的高低、能力的強弱在很大程度上決定了我國社會主義新農村建設的步伐和構建社會主義和諧社會的進程，而提升農民素質和能力的關鍵在于改善農村職業教育的發展狀況。從職業教育的人人性這一本質屬性出發，科學判定農村職業教育的服務對象，對于農村職業教育的健康發展至關重要。

人人性在農村職業教育服務對象的確定過程中主要表現在以下三個方面：一是將成年農民列為自己的服務對象，目前，成年農民是建設社會主義新農村的中堅力量，但是，我國成年農民受教育水平不高，不僅與我國建設社會主義新農村的總體目標不適應，而且不利于我國現代農業的發展。將大批農村現有成年農民培養成既擁有豐富的生產技術知識和管理知識，又具有溝通、協調和管理能力的新型農民，對于農村的發展至關重要。二是將青年勞動力列為農村職業教育的服務對象，他們是傳統農村職業教育的主體，注重對他們的培養，也是適應新時期農村城鎮化發展的要求，青年勞動力具有較強的開拓創新精神，他們不僅是未來成年勞動力的接班人，是推動農村社會發展的新生力量，同時，在未來城市建設的進程中也將發揮十分重要的作用。三是將身體殘疾者以及生活困難者列為農村職業教育的服務對象，職業教育是一種容納性強的教育，要使社會中的各種人和各個年齡階段的人都能在職業教育中找到自己的位置，通過農村職業教育，幫助他們獲得謀生的本領，實現自己的價值，進而促進農村社會的安定和諧。

農村職業教育主要為農村的發展服務，因此應該面向生活在農村的所有人，而且應該關照其一生，真正體現職業教育的人人性。

四、農村職業教育的專業設置要體現中介性

農村職業教育專業設置的中介性主要表現在以下三個方面：第一，根據地方特色以及地理環境設置與農業相關的專業。這也正是農村職業教育與城市職業教育的最大區別：農村以第一產業的發展為主，而城市則以第二、第三產業的發展為主，這一差別必然體現在農村職業教育的專業設置上。因此，在推進我國新農村建設的時代背景下，農村職業教育的專業設置應當密切結合市場需求，針對本地區農業生產的特色設置相關專業，這主要是為了滿足農村經濟發展的需要。第二，根據本地區剩余勞動力的主要流向開設相關專業。在開設專業課程的同時，也應當增加與勞動者權益保護、法律常識、城市生活常識以及安全生產等方面相關的課程。第三，農村職業學校應該前瞻性地設置未來需要的專業，形成若干個優勢品牌和名牌專業，真正做到“人無我有，人有我優，人優我強，人強我轉”，不斷加強自己的核心競爭力和發展的增長點。只有這樣，才能更好地將社會需求與青壯年勞動力聯系起來，滿足雙方各自的需要，從而使得農村職業教育真正為農村經濟發展服務，實現農村職業教育的價值。

與專業設置密切相關的是農村職業教育的師資問題，為了更好地發揮農村職業教育的價值，重視提高農村職業學校現有教師質量，加強多元化教師隊伍的建設也必然成為職業學校在發展過程中需要考慮的問題。

根據地理環境、地方實際以及勞動者的實際需要開設相關專業，重視提高職業學校教師的職業能力和職業素質，有助于彰顯職業教育的中介性作用。

五、促進以農民為本的農村職業教育的發展

以農民為本的農村職業教育既是一種發展思路，更是一種實踐需要。而我國現階段的農村職業教育，從教育目標、教育服務對象和教育內容上都沒有體現出職業教育的本質屬性，即職業教育的生利性、人人性、中介性這三大本質屬性，從而導致我國農村職業教育發展存在諸多問題，嚴重制約著我國社會的進步和新農村建設的步伐，因此，促進以農民為本的農村職業教育的實現是時代發展對農村職業教育提出的要求。

首先，應該樹立農村職業教育為農村人口服務的思想，落實農村職業教育生利性的屬性。一是要滿足不同勞動力接受職業教育的需求，向其提供相應的職業教育和培訓，幫助其實現利益的最大化，進而實現自己的人生價值。二是要切實提升職業道德和法律知識在農村職業教育中的比重，將提高農村人口的道德素質和維權意識作為農村職業教育發展的重中之重。三是農村職業學校的領導者應該不斷提高自身素質，對學校定位、發展方向和辦學目標有一個清晰的認識，真正做到以農民為本，一切為了農村的未來，發揮農村職業院校促進農村地方經濟發展的作用。與此同時，也應該具有國際化視野，將向國外輸出高素質、高技能的技術人才作為自己最終的辦學目標。

其次，應該樹立職業教育為當地服務的宗旨，落實農村職業教育人人性的屬性。農村現代化的實現實質上就是農民知識化的過程和農村社會城鎮化的過程。向成年農民和青年勞動力提供職業教育和培訓，不僅是傳播農業科技知識，更是農村人力資源開發的基本途徑。因此，應該擴大農村職業教育的服務群體，將一切有接受職業教育和培訓需求的成年農民、青年勞動力都發展成為自己的服務對象，并采取靈活多樣的教學方式，滿足其受教育的需求。這樣，不僅有助于落實農村職業教育的人人性，有助于我國農村職業教育的長遠發展，更有助于實現教育公平，促進農村社會的安定、和諧，從而加快實現城鎮化的步伐。

再次，應該結合當地經濟和農業生產的特點開設相關專業，建設多元化師資隊伍，落實農村職業教育生利性的屬性。職業學校的領導者不可盲目跟風、盲目攀高，應該在深入市場調研的基礎上，充分考察地方特色，結合地方實際，高瞻遠矚地開設相關專業。一方面，要將新型農民所需要的農業生產知識作為自己開設相關專業的依據，重視涉農專業的開設以及從事現代農業職業所應具備的生物理化、農業生產和管理基礎知識、生產和加工技術、市場與營銷技能等綜合能力的培養，更要重視溝通、協調和管理等新型農民所需要的能力的培養，使得新型農民成為新農村建設的生力軍，最終實現將大批新型農民培養成職業農民的理想。職業農民的培養是建設新型農業生產經營體系的戰略選擇和重點工程，是促進城鄉統籌、社會和諧發展的重大制度創新，是轉變農業發展方式的有效途徑，更是有中國特色農民發展道路的現實選擇。另一方面，要將外出務工人員所需要的生產技術知識作為開設相關專業的依據。農村職業教育不僅肩負著為農村經濟發展服務的使命，也肩負著轉移農村剩余勞動力的重要使命。

制約農村職業教育實現其中介作用的另一個因素是誰來為農村職業教育的服務對象提供職業教育和培訓，這也是農村職業教育健康發展的瓶頸。一般而言，職業學校承擔著為農村職業教育的服務對象提供教育和培訓的重任，因此，職業學校應將提高師資質量作為自身發展的重中之重。但是，真正解決誰來為農村職業教育的服務對象提供職業教育和培訓的問題，需要全社會共同努力，比如，要允許并鼓勵農業能手、專業技術人員參與職業教育與培訓，建設多元化教師隊伍，鼓勵接受過職業教育與培訓的青壯年勞動力走進田間，走進工廠，真正將實踐與理論結合起來，從而真正實現農村職業教育的中介作用。

從體現農村職業教育特色的生利性、人人性、中介性三大本質屬性出發，堅定不移地發展以農民為本的農村職業教育，不僅是解決當前城市、農村各種社會問題的需要，更是縮小城鄉差距、有效解決“三農”問題的需要。

農村職業教育的健康發展，一方面，對于提高農村人口整體素質，改善農村生產生活狀態、發揮青壯年勞動力在新農村建設中的優勢以及加快農村經濟發展具有十分重要的作用；另一方面，在構建社會主義和諧社會，提升我國綜合國力上也將做出巨大貢獻。

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