加強內部控制改革事業單位財務管理體制的辦法探微

葉麗紅

【摘要】隨著社會的不斷發展和經濟水平的不斷提升，我國的事業單位在發展上也面臨著許多的挑戰。在新時期下，事業單位的內部控制對其自身的發展具有重大意義。因此，本文就事業單位的內部控制概念、事業單位財務管理內部控制的現狀以及事業單位實施內部控制的重要作用進行分析，總結出如何通過加強內部控制來實現事業單位財務管理體制改革的方法。

【關鍵詞】事業單位 內部控制改革 財務管理體制 方法

現階段，我國的事業單位已經邁進了一個新的發展時期，原有的事業單位財務管理體制已經不適合當下的事業單位管理了，所以，事業單位為了順應時代的發展，應該加強對事業單位內部的財務管理改革，要知道，內部控制對事業單位的發展具有至關重要的作用。目前的事業單位主要分為兩大類：一種是行政單位，一種是以非盈利為目的的事業單位，這兩種單位都與社會經濟資源關系密切，所以，實施事業單位的內部控制勢在必行。實際上，內部控制是現代財務管理的核心內容，企業主要是通過科學管理的原理對企業內部的財務實施管理的一種行為。

一、事業單位內部控制的概念

事業單位內部控制是指單位實施規章制度之后加強對內部的管理。實施內部控制的目的是提高單位的經營管理效率、效果和效益，在對事業單位內部進行控制的時候，要采用合理、合法的手段對事業單位的管理層或是基層員工進行約束，以提高他們的工作效率和工作質量。實際上，事業單位的內部控制是要保證事業單位的財務資源真實可靠而制定的措施。事業單位的內部控制在財務管理體制的改革中發揮著至關重要的作用。

二、事業單位財務管理內部控制的現狀

（一）事業單位內部控制意識淡薄

現在大部分事業單位領導和工作人員都缺乏內部控制意識，一些領導人并沒有意識到加強事業單位內部控制對事業單位發展具有怎樣的意義，在大部分領導人的眼里，內部控制主要是針對財務部門設定的，其實不然。

（二）預算控制方面

就事業單位目前的預算控制方面來看，績效運行的有效性做的并不好，在事業單位的財務管理中，事業單位要想進行內部控制不能夠單單的對預算經費進行控制，還應該明確績效目標，將績效考量數據和評價標準統一起來，做好績效運行的一切工作，將事業單位的公益性充分的表現出來。

（三）對事業單位固定資產進行管理存在漏洞

部分事業單位都疏忽了對固定資金方面的管理，比如在購買大型設備的時候，并不按照事業單位的內部規定購買，更有甚者，自身上報的購買文件并沒有經過審批，就強行購買，這些狀況都嚴重影響了事業單位的發展，不僅如此，還給事業單位的經濟帶來了巨大的損失。

（四）內部會計人員缺乏專業素質

現在的事業單位內部，會計人員的專業素質參次不齊，他們對企業財務的相關知識并不能完全的掌握，有些并未進行專業的財務知識的系統學習，除此之外，內部的會計審查制度也并不完善，也會影響事業單位的管理工作。

（五）崗位職責混亂，財務賬目混亂

我國《會計法》中規定：“在財務管理中的報銷、監管等職務不能由出納人員代辦，要設立專門的機構或是財務管理人員來分管”。雖然我國有相關的法律規定，但是現在很多事業單位的報銷等職務都分配給了出納人員，并沒有按照《會計法》中的要求進行，這在一定程度上給犯罪者帶來了便利。除此之外，財務賬目時常出現混亂的狀態，這是由于部分事業單位會對外投資，有些單位在破產之后，事業單位就無法收回投資的資金，這些資金就一直存留在賬目上，長此以往，就會導致賬目混亂。

三、改革事業單位內部控制的意義

我國于2012年11月29日頒布的《行政事業單位內控控制規范》指出了事業單位實施內部控制的重要意義。主要有以下幾點：

（一）為了更好地解決事業單位財務管理中存在的問題

近幾年，大部分的事業單位在內部管理上十分地松散，并沒有完善地內部管理制度，事業單位領導人也沒有意識到內部管理的重要性，給事業單位造成了不好的影響，更有嚴重的是，事業單位還會出現內部人員挪用公款或攜款外逃等一些違法行為，給事業單位造成了嚴重的經濟損失。所以，為解決以上這些問題，我國事業單位一定要加強對內部的控制[1]。

（二）順應時代的發展要求

隨著時代的不斷進步，事業單位作為社會發展中最為重要的部分，勢必要隨著時代的進步而進步，因此，在新時期下，事業單位應該加強財務管理中的內部控制，完善自身的財務管理制度，使事業單位的發展與時代的進步相統一，要保證事業單位能夠在時代的發展下不斷變化。

（三）便于事業單位財務管理體制改革

事業單位要想高效運行，就要做好事業單位的內部控制工作。在事業單位的財務管理中，財務制度和財務收支的規范是非常重要的，事業單位要通過對內部進行控制，保證事業單位的各項管理工作能夠順利的實施。

四、加強事業單位財務管理內部控制的辦法微探

（一）提高事業單位內部控制意識

我國事業單位要積極組織財務人員學習相關的法律法規，要將事業單位財務細分給每個財務人員，要建立內部會計控制制度，保障財務管理的真實性，還要建立監督機制，以提高會計人員的積極性，為事業單位的發展奠定基礎[2]。

（二）提高事業單位財會人員的綜合素質

事業單位要全面提高財會人員的綜合素質，要定期的對財會人員進行培訓，增強財會人員的法律意識，提高財會人員的職業水平，并制定完善的財務管理制度，以此來提升財務管理工作的質量和效率，促進我國事業單位的發展。

（三）加強事業單位內部資金的監管

事業單位一定要加強內部的資產管理，要嚴格按照事業單位的財務制度對企業資產進行檢查和記錄，同時，還要加強企業的財務審批制度，對國有資產進行維護。

（四）強化事業單位內部成本核算、健全固定資管理制度

隨著社會的不斷發展，對事業單位的要求越來越高，在事業單位發展的同時，企業員工要嚴格遵循企業內部的財務制度建立內部成本核算體系，健全固定資資管理制度，對企業資產進行科學精細有效的管理，以此來提高企業的資金資產利用率，進而增加事業單位的經濟收益。

（五）加強法律體系的建設，建立內部控制考評系統

在財務管理內部控制中加強會計監管十分重要，所以，為了使會計監督更加有效果，應構建與會計監督有關的法律法規，以此來保證會計監督能夠順利實施。同時還要建立內部控制考評體系，根據我國的《會計法》建立有效的監督機制，以此來調動財務人員的積極性，增強他們對加強內部控制的意識，從而推動事業單位財務管理體制的改革[3]。建立健全績效運行跟蹤監控評價制度，單位自行監控和財政核查相結合，完善支出責任制度，嚴格按照“誰支出、誰負責”的原則，落實責任、加強協作，提高工作效率。

結束語

綜上所述，事業單位要對財務管理制度進行改革就要加強事業單位的內部控制，要對事業單位內部控制中存在的問題進行分析，要通過提高財務人員的專業素質、強化事業單位的內部核算、增強財務人員的內部控制意識，加強財務管理內部控制，完善固定資產管理，建立健全績效運行跟蹤監控評價制度，使企業的財務工作順利的開展下去。

參考文獻

[1]許勤英.事業單位財務管理體制改革中實施內部控制的重要性探究[J].產業與科技論壇，2015，14（6）：246-247.

[2]王玲.加強內部控制提高事業單位財務管理水平[J].科技經濟市場，2014（7）：129-129，130.

[3]劉秀玲.如何通過加強內部控制改革事業單位財務管理體制[J].行政事業資產與財務，2015（6）：79-80.