淺析政府采購(gòu)會(huì)計(jì)核算方法

【摘要】政府采購(gòu)制度是會(huì)計(jì)核算的主要方法，也是公共財(cái)政的組成部分。為了加強(qiáng)財(cái)政采購(gòu)管理，提高財(cái)政的安全，政府不斷的進(jìn)行制度的推進(jìn)，采用不同的采購(gòu)會(huì)記方法，保障財(cái)政安全、有效的進(jìn)行管理工作。政府雖然已經(jīng)采取了一定的方法進(jìn)行采購(gòu)會(huì)計(jì)的計(jì)算，但是由于各地政府采購(gòu)的程度與方法的不同，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)算方法也不相同。政府采購(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算方法應(yīng)該與具體的地方財(cái)政特點(diǎn)相結(jié)合使用。

【關(guān)鍵詞】政府 采購(gòu)會(huì)計(jì) 核算

政府采購(gòu)制度是一種新型的方法，隨著我國(guó)政府的采購(gòu)制度完善，政府采購(gòu)制度已經(jīng)成為市場(chǎng)制度的重要組成部分，在財(cái)政支出管理和構(gòu)架的宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要的作用，政府采購(gòu)制度在社會(huì)的發(fā)展中也逐漸的面臨很多的問(wèn)題。

一、實(shí)行政府采購(gòu)會(huì)計(jì)核算的必要性

（一）提高財(cái)政資金使用的效益

進(jìn)行財(cái)政資金的采購(gòu)，使預(yù)算單位和資金的撥離達(dá)到了一定程度上的分離，使撥離的規(guī)劃更加合理，實(shí)行采購(gòu)會(huì)計(jì)的核算方法勢(shì)在必行。

（二）降低了成本

在國(guó)家進(jìn)行財(cái)政采購(gòu)方法會(huì)計(jì)核算方法后，在一定程度上降低了資金的損耗，降低了短期借款的發(fā)生，使得資金的中間距離縮短，減少了財(cái)政成本。

（三）推進(jìn)了政府預(yù)算制度的完善

在過(guò)去的財(cái)政采購(gòu)下，不能準(zhǔn)確的對(duì)撥付的資金進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致資金不能得到控制，使得財(cái)政的預(yù)算不能達(dá)到國(guó)家的要求。

（四）有效的防腐

積極的實(shí)行采購(gòu)核算辦法，使得每一筆資金都不受中間環(huán)節(jié)的影響，在資金問(wèn)題上，不受挪用，在源頭上防止了腐敗的發(fā)生。

二、政府財(cái)政資金和政府采取的管理情況

在財(cái)政資金的管理上，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，將財(cái)政資金分為預(yù)算和預(yù)算外自己兩部分進(jìn)行管理。預(yù)算資金由財(cái)政總資金預(yù)算會(huì)計(jì)，預(yù)算外資金是在外資金的賬戶(hù)上設(shè)立專(zhuān)門(mén)的戶(hù)主，集中地進(jìn)行預(yù)算外資金的管理。在政府的財(cái)政資金管理上，政府通常與所屬的科技管理單位是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，共同的負(fù)責(zé)政府財(cái)政采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)與組織等具體的工作。

一是政府有三個(gè)主要的采購(gòu)資金的渠道：預(yù)算資金、預(yù)算外資金、單位的自有資金。

二是政府在進(jìn)行財(cái)政的結(jié)算中，采取兩種不同的結(jié)算方式。其一是在進(jìn)行集中地采購(gòu)情況下，有預(yù)算、預(yù)算外資金專(zhuān)門(mén)的戶(hù)，與采購(gòu)中心、供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一的結(jié)算，例如，購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、購(gòu)置家電等。第二種是在不是集中的采購(gòu)形式下，政府的采購(gòu)中心僅僅負(fù)責(zé)招標(biāo)定點(diǎn)，在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，規(guī)定采購(gòu)的單位必須有“政府辦采購(gòu)證”，到具體的定點(diǎn)單位進(jìn)行采購(gòu)，此過(guò)程的結(jié)算由供應(yīng)商和采購(gòu)單位進(jìn)行結(jié)算。

三、政府在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)運(yùn)用的處理程序

一是政府在采購(gòu)時(shí)一般按照預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行。在年初的時(shí)候政府會(huì)把行政單位所需要的設(shè)備及物品進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，政府采取預(yù)算后，報(bào)給同級(jí)的財(cái)政部門(mén)，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算具體的進(jìn)行實(shí)施。

二是政府在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候會(huì)對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行一定的管理，并且會(huì)在銀行開(kāi)設(shè)“采購(gòu)資金專(zhuān)業(yè)戶(hù)”在定期時(shí)間內(nèi)將由專(zhuān)門(mén)的財(cái)政人員進(jìn)行預(yù)算，將財(cái)政預(yù)算中，屬于國(guó)家和相關(guān)機(jī)關(guān)的資金合理的撥到相應(yīng)的單位，在進(jìn)行改變資金支付的基礎(chǔ)上，增設(shè)了許多的賬戶(hù)，主要由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行核算；采購(gòu)單位會(huì)按照采購(gòu)資金，將政府需要的資金進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)入到位。

三是政府的采購(gòu)資金由政府管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在進(jìn)行政府采購(gòu)合同的時(shí)候，應(yīng)該按照統(tǒng)一的進(jìn)度統(tǒng)一撥給供應(yīng)商；轉(zhuǎn)給采購(gòu)單位，采購(gòu)單位需要物資的時(shí)候會(huì)統(tǒng)一的領(lǐng)取所需物資。

四是政府在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中發(fā)生的招標(biāo)代理費(fèi)、廣告費(fèi)應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的人進(jìn)行計(jì)算。并在或政府采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算反映。在每個(gè)月結(jié)束時(shí)，將進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與審查。在年末的時(shí)候政府采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)單位進(jìn)行采購(gòu)物資的匯總。政府需要從不同的方面對(duì)采購(gòu)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行處理。

四、政府在會(huì)計(jì)采購(gòu)中的基本內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)部的結(jié)算

市財(cái)政結(jié)算局和預(yù)算資金的管理局根據(jù)年度采購(gòu)的轉(zhuǎn)賬及通知，以具體的法律和規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行直接的列支。借：支出的科目貸：國(guó)庫(kù)存款應(yīng)該做出相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理，進(jìn)行補(bǔ)給與紅字沖回。

（二）采購(gòu)中心會(huì)計(jì)核算

為了使財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表方便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，受到市政財(cái)務(wù)局和預(yù)算外資的企業(yè)自己時(shí)，應(yīng)該設(shè)立“預(yù)算采購(gòu)資金”“外來(lái)采購(gòu)資金”“替他資金”等進(jìn)行合理有秩序的分類(lèi)，并進(jìn)行往來(lái)的所有計(jì)算，借：銀行存款貸：預(yù)算采購(gòu)資金某個(gè)單位、預(yù)算外來(lái)采購(gòu)資金的某個(gè)單位、其他采購(gòu)資金的某個(gè)單位，在采購(gòu)中心進(jìn)行供應(yīng)貨物的時(shí)候，應(yīng)該具體的把“轉(zhuǎn)賬的賬單”“采購(gòu)發(fā)票”“驗(yàn)收單”等進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)，保管好有關(guān)的憑證。采購(gòu)中心應(yīng)該將節(jié)約的采購(gòu)資金進(jìn)行返還國(guó)務(wù)局或市政財(cái)務(wù)局、憑借預(yù)算財(cái)務(wù)局或采購(gòu)單位時(shí)，憑借有關(guān)收據(jù)，借：預(yù)算采購(gòu)資金某單位預(yù)算外采資金某單位其他采購(gòu)資金貸：銀行存款，按照中價(jià)的比例收取中標(biāo)人的履保金，借：銀行存款貸：其他應(yīng)付款—存入保證金—某供應(yīng)商，供應(yīng)商按照合同履行義務(wù)，采購(gòu)中心在返回履保金的時(shí)候，做相應(yīng)的財(cái)務(wù)登記，如果供應(yīng)商沒(méi)有按照規(guī)定履行義務(wù)將收取保證金，借：其他的應(yīng)付金額—存入保障金—供應(yīng)商貸：繳納預(yù)算款—罰沒(méi)收上繳財(cái)政

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

1.一級(jí)的會(huì)計(jì)在參加政府采購(gòu)過(guò)程中用的預(yù)算資金，主要由財(cái)政部門(mén)直接的將資金撥給采購(gòu)中心的專(zhuān)戶(hù)。在采購(gòu)結(jié)束的時(shí)候，憑借相應(yīng)的“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”“驗(yàn)收單”“發(fā)票”等進(jìn)行有關(guān)憑證處理。行政單位，借：經(jīng)費(fèi)支出貸：撥出經(jīng)費(fèi)；事業(yè)單位，借：經(jīng)費(fèi)支出貸：財(cái)政補(bǔ)給收入；財(cái)政單位在購(gòu)買(mǎi)大量的需要庫(kù)存的物資材料，并驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)借：庫(kù)存材料貸：撥入經(jīng)費(fèi)；事業(yè)單位購(gòu)入大量的需要庫(kù)存的物資材料入庫(kù)時(shí)借：材料貸：財(cái)政補(bǔ)助收入；材料在領(lǐng)用列出支出。資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)時(shí)借：固定基金貸：固定資金。二級(jí)或者基層會(huì)計(jì)單位收到采購(gòu)中心預(yù)算的資金時(shí)，憑借“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”“驗(yàn)收單”“收據(jù)”等進(jìn)行會(huì)計(jì)方法的處理借：撥出經(jīng)費(fèi)貸：撥入經(jīng)費(fèi)。

2.一級(jí)的單位用預(yù)算外資金參加政府采購(gòu)時(shí)，由預(yù)算外資金參加政府采購(gòu)時(shí)，預(yù)算外資金直接的撥入采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)。在采購(gòu)結(jié)束時(shí)，一級(jí)會(huì)計(jì)單位憑借有關(guān)的“賬單”“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”等有關(guān)的憑證信息相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。行政單位：借：經(jīng)費(fèi)支出貸：預(yù)算外資金收入；事業(yè)單位：借：事業(yè)支出貸：事業(yè)收入；行政單位購(gòu)入需要庫(kù)存的物資材料，并收取入庫(kù)時(shí)借：庫(kù)存材料貸：預(yù)算外資金收入；事業(yè)單位在進(jìn)行大量庫(kù)存的物資材料，并收取入庫(kù)時(shí)借：材料貸：事業(yè)收入；材料在領(lǐng)用的時(shí)候需要列報(bào)表。屬于固定資產(chǎn)的，應(yīng)該借：固定資產(chǎn)貸：固定基金。二級(jí)或基層的單位進(jìn)行外資金參加政府統(tǒng)一的采購(gòu)商品時(shí)，方法同上，一級(jí)的會(huì)計(jì)單位不做賬務(wù)處理。

3.一級(jí)會(huì)計(jì)單位按照規(guī)定用自己的資金參加政府的統(tǒng)一采購(gòu)商品或服務(wù)，應(yīng)在進(jìn)行采購(gòu)開(kāi)始前將采購(gòu)資金匯入中心專(zhuān)戶(hù)，做出如下的處理。行政單位，借：暫付款貸：銀行存款；事業(yè)單位，借：預(yù)付賬款貸：銀行存款；采購(gòu)結(jié)束后，憑借購(gòu)發(fā)票及采購(gòu)中心的“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”“驗(yàn)收單”等進(jìn)行處理。行政單位，借：經(jīng)費(fèi)支出貸：暫付款；事業(yè)單位，借：事業(yè)支出貸：預(yù)付賬款；收到退回的結(jié)余款時(shí)，行政單位，借：銀行存款貸：暫付款；事業(yè)單位，借：銀行存款貸：預(yù)付賬款；行政單位需要你庫(kù)存物資入庫(kù)時(shí)，借：庫(kù)存材料貸：暫付款；事業(yè)單位購(gòu)入大量的需要庫(kù)存的材料物資時(shí)借：材料貸：預(yù)付賬款；材料在領(lǐng)用時(shí)列報(bào)表支出。從屬于固定資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)借：固定資產(chǎn)貸：固定基金。二級(jí)或者基層的單位按照自己的資金參加政府采購(gòu)的商品或服務(wù)時(shí)，賬務(wù)處理和上面一樣，一級(jí)的跨積極單位不做賬務(wù)的處理。

五、財(cái)政預(yù)算中總的跨級(jí)處理

一是財(cái)政定期的需要進(jìn)行采購(gòu)資金撥給相關(guān)的采購(gòu)管理部門(mén)，記作借：撥付的所屬資金—政府管理部門(mén)貸：國(guó)庫(kù)存款。

二是在月末的時(shí)候，財(cái)政支出預(yù)算總會(huì)根據(jù)采購(gòu)管理部門(mén)的“物資匯總表”轉(zhuǎn)賬到更高一層的預(yù)算支出，記作：借：一般預(yù)算支出貸：撥付所屬于資金—政府采購(gòu)管理部門(mén)。

三是在月末的時(shí)候，財(cái)政預(yù)算總會(huì)根據(jù)采購(gòu)管理部門(mén)節(jié)約的政府采購(gòu)資金，記作借：國(guó)貨存款貸：撥付所屬資金—政府采購(gòu)管理部門(mén)。

結(jié)束語(yǔ)

政府的采購(gòu)是一項(xiàng)比較重要的工作，會(huì)計(jì)的核算也是一種全新的方法，在進(jìn)行政府財(cái)政采購(gòu)會(huì)計(jì)核算方法中，國(guó)家應(yīng)該給予工作一定的重視性，國(guó)家的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予足夠大的重視性。只有這樣才能使得財(cái)政的核算更加的精準(zhǔn)，使得政府的采購(gòu)會(huì)計(jì)核算有理論性的依據(jù)，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的正確性，使政府的采購(gòu)制度可以得到廣泛的進(jìn)展。

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作者簡(jiǎn)介：于秀巖（1974-），女，漢族，吉林東豐人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。