扎實推進事業單位會計工作創新提效

【摘要】隨著我國市場經濟的快速發展，事業單位在社會中的作用也越來越重要，事業單位的會計工作是事業單位管理的關鍵環節，會計工作關系到事業單位財務信息的準確、真實，也關系到資產的完整和利用效率；事業單位的會計工作逐步走向規范化， 但當前事業單位會計工作存在著很多問題，影響了事業單位會計工作的水平。本文就如何創新事業單位會計工作進行了探討。

【關鍵詞】事業單位 會計工作 創新

一、事業單位會計工作創新的必要性

（一）有利于會計工作的順利開展

占據會計領域半壁江山的事業單位會計工作面臨著嚴峻的挑戰，近年來，由于事業單位的改制，會計準則的修訂，原很多企業創辦的事業單位，如民辦學校、企業創立的科研所，依然采用原有會計核算方法，顯然這與國家要求事業單位的會計準則相脫節，阻礙事業單位會計工作，所以創新事業單位會計工作有利于會計工作順利開展，有利于事業單位發揮好管理與服務的作用。

（二）有利于管理者的決策行為

事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，科學開展會計工作，準確的會計數據，有利于事業單位的管理者能夠借助于會計核算成果進行準確的決策行為，更好地參與社會事務管理，發揮社會服務職能。

（三）有利于防范職務犯罪行為

由于事業單位會計工作的不完善，導致事業單位領導干部職務犯罪、貪污腐敗現象嚴重，隨著國家關于事業單位會計工作準則的出臺，事業單位的會計工作得到了某些改善，會計核算正規化，會計監督常態化，會計制度完善化，會計內控有效化，在很大程度上抵制了這種現象的發生，有利于防范職務犯罪行為。

二、事業單位會計工作存在的問題

（一）會計人員素質有待提高

國家在事業單位公開招聘當中，沒有嚴格按照專業要求引進專業人才，存在部分非財務、會計等對口專業的人才，有些在轉崗轉職中安排到會計工作崗位，他們不是正規院校畢業，個別人員沒有會計從業資格證，這也導致會計人員整體水平略低，沒有扎實地理論功底就不可能在會計工作當中熟練應用于實踐，只懂得簡單地會計信息記錄，不能成為財務管理人員，不能為事業單位領導在財務管理中出謀劃策，國家正逐步對事業單位進行改制，這些專業水平不強的人員不能很好地適應內外部環境的變化，不能在改革的過程中發揮財務人員的作用。

（二）會計制度不健全，內控缺乏

當前，事業單位普遍缺少會計制度，都是按照國家頒布的一些法律法規來執行，事業單位本身缺少按實際特點制定地管理辦法和財務制度，有些事業單位也制定了制度，但都是互相抄襲，改改名稱，對于內容根本沒有詳細了解。有些事業單位更是從其他事業單位的管理制度照搬過來，根本對本行業本單位不適用，制度成了擺設，更別談按規章辦事了。“沒有規矩，不成方圓”一旦脫于制度的管理，事業單位的領導干部就會疏于防范，思想上容易麻痹大意，例如：某事業單位審計時被發現，該事業單位與電信公司簽訂了每月69元電話手機捆綁套餐業務。但在查詢相關人員后，該事業單位否認曾與電信公司簽約。經與電信公司多次溝通后才發現，原來是在不知情的情況下，電信公司業務員私自代該事業單位簽了此協議。后來經過與電信公司交涉，當天就取消了此業務。幸虧金額不大，沒造成太大損失。

（三）會計基礎化工作薄弱，會計信息失真

很多人認為會計就是記賬，算賬，出納就是收錢，花錢，與單位其他事項沒有關系。這也造成了會計基礎不規范，會計核算不符合要求，會計制度不健全，會計信息失真等現象無人問津。例如：某小學檢查時，發現財務人員兼代財產管理員一職。雖然該學校財務人員與財產保管員名義上是兩人，實際上卻仍是財務人員代財產管理人員登賬、入賬，財產保管員只負責保管實物。通過工資單查看，財產管理員主要工作是門衛，另外再付每月200元的保管員崗位津貼。這就造成不相容職務未分離，不能做到財務與財產權責分明，相互制約，互相監督的作用，會計操作的不規范，容易引發舞弊行為。

（四）國家配套監督體系不完善

近年來，國家在對事業單位會計進行審計時，常常把審計的重點放在資產、資金的安全問題上，財務收支預算執行情況的審計，并沒有對事業單位會計制度的健全，內部控制的有效性，各職能部門的工作業績，財務風險等方面進行測評與控制。這也造成了雖然國家審計署每年都對行政事業單位進行專項審計，每年也發現很多問題，為什么年年出問題，年年有問題，就是因為國家的審計屬于事后審計，沒有從根源上對事業單位建立風險評估機制，制定完善的管理制度，健全內部控制體系，在事業會計核算過程中就把問題堵住源頭解決。

三、事業單位會計工作創新途徑

（一）創新會計人員管理

首先，嚴格規范國家關于事業單位會計人員公開招聘制度，錄用符合條件正規院校畢業，具備專業知識和一定社會經驗的人才，招聘時，本著公開公平公正原則，在國家網站及報刊上刊登公開招聘信息，凡是符合條件的人員都可以報名，杜絕走后門拖關系無會計從業資格證，無學歷無專業無能力的人擔任，真正面向社會大眾，選拔一批具有真才實干有能力有素質的高質量的會計專業人才。其次，在會計工作中加強會計人員繼續教育學習，經常開展一些會計知識會計實踐相關的培訓業務，通過互相學習，傳幫帶工作，與同行業會計進行溝通交流，不斷提高自身業務理論和實踐經驗，學習先進的工作方法工作流程，改進自己的不足，熟悉地運用信息化手段進行會計處理，不斷創新科學地會計工作方法。最后，還要加強會計人員職業道德的建設。事業單位的人員普遍存在“等、靠、要”思想，通過會計職業道德的學習，可以培養他們愛崗敬業的思想，改掉以前懶散的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，誠實守信，廉潔自律。

（二）創新會計管理制度

首先，完善事業單位內部會計制度。事業單位應該根據自身行業的特點制定切實可行地內部管理制度和內部控制制度。事業單位的領導人要重視此項工作，由財務部門牽頭，各機構、各部門配合，草擬出各部門的規章，由財務匯總，形成正式的會計核算流程和會計管理制度，規定中應該明確規定各崗位職責，會計人員的工作與義務，會計事項辦理的流程等等。其次，完善會計基礎的選擇。行政事業單位的會計基礎上一般采用收付實現制，企業才采用權責發生制。但是隨著我國會計制度的完善，會計準則地修訂，收付實現制已經很難適應會計核算的需要。所以，事業單位應該根據實際情況，循序漸進地引入和采用權責發生制，以便更準確的記錄會計信息，反映事業單位財政收支水平，為事業單位管理者提供有價值的財務信息。

（三）創新預算管理手段

可以說預算是事業單位會計工作的第一步，每年準確的編制財務預算、各單位、各部門預算對于考核下一年事業單位的財政收支水平非常重要。預算編制的詳細、準確、能夠客觀地反映會計工作基礎化的水平，能夠為事業單位會計負責人、管理者決策提供有效地依據，能夠防止資金風險，保護事業單位資產的安全完整；預算管理要實行“一把手”負責制，簽訂責任狀，保證預算的嚴肅性。

（四）建立事業單位財務信息化系統

電子信息技術的發展為會計工作也帶來了很大的便利，事業單位會計工作要充分利用人類科技發展成果，創新會計技術管理手段，引入新的會計核算方法。重視電子信息技術在會計工作中的作用，提高新技術的利用率，事業單位也應該加強網絡建設，實現財務信息化，這樣可以整合財務信息，使財務數據可以共享，傳遞更方便更快捷，提高財務工作效率。

（五）實現事業單位財務統一化管理

國家應該對事業單位按照行業進行分類，采用統一的財務核算方法，尤其對于現金、固定資產要有統一的管理制度，對于財政撥款限額，手續也要有統一的規定，以免在資金撥付中各事業單位不一致而出現矛盾。

（六）提高對信息的利用，強化創新提效監控

會計的基本職能包括會計核算和會計監督。事業單位會計監督是保證會計核算質量的關鍵。會計核算和會計監督是相互聯系相互促進的，在事業單位會計工作中，要將監控管理落實到每一個會計環節中，強化創新提效監控工作，提高會計工作效率，推動事業單位正常工作的運行。加強對單位管理信息資源的利用，不斷提高會計工作的科學性，有利于提高會計信息的準確性和可靠性。

結論

總體來說，推進事業單位會計工作創新，要靠國家法律法規、事業單位制度的保障，要靠會計人員自身努力，要靠社會大眾的監督，只有不斷地完善事業單位會計工作建設，才能使事業單位會計工作不斷地提高，推進事業單位會計工作提效。

參考文獻

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作者簡介：楊郁（1968-），女，漢族，吉林長春人，大學本科學歷，中級會計師，研究方向：事業單位財務管理。