調整思路，轉變方式，推動縣域招商引資實現新突破

【摘要】近兩年來，隨著出口形勢的進一步嚴峻和世界范圍的經濟萎縮，招商引資面臨著從感性招商向理性招商、隨機性招商向必然性招商、綜合性招商向專業性招商的轉變。如何把握關鍵點、選準切入點，引導招商引資從粗放向集約轉變，是各級政府，特別是縣級城市必須認真思考的問題。

【關鍵詞】縣域經濟 招商引資 方式轉變

招商引資對于彌補縣域經濟建設資金不足、調整產業結構、推動城市建設、增加財政收入等方面發揮著重要作用，是增強經濟后續力和競爭力的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和世界經濟一體化進程的不斷推進，特別是近兩年來出口形勢的進一步嚴峻和世界范圍的經濟萎縮，招商引資已經不再會延續80年代短缺經濟條件下鄉鎮工業的迅猛擴張，90年代擴大開放、外向型經濟的快速發展和2000年以來萬億刺激遍地投資、人人招商的粗放模式。作為縣級城市的招遠，沒有機場、港口；高速公路覆蓋率低，僅有的穿境而過的榮烏高速距離城區較遠；工作條件和生活條件相對于大中城市和一些縣級市也無優勢可言，對經濟發展所需要的各種人才的吸引力不足。相對而言，招遠市招商引資的難度更大、困難更多。如果不盡快創新招商思路，招遠市的招商引資水平將逐漸落后于周邊縣市，長此以往，將成為被資本遺忘的角落，城市地位將逐漸被邊緣化。

如何把握重點、選準切入點，引導招商引資從粗放向集約轉變，已經成為招遠上下面臨的突出問題。個人認為，要突破縣級市人才、地域、交通、產業基礎等劣勢條件的制約，采取有效措施，引導招商引資實現突破，應該從以下幾個方面著力。

一、明確一個思路，即要在思想上明確招什么樣的商、引什么樣的資

招商實際上是一個選擇、比較的過程，投資者比較那里更適合他的產業，招商者也要比較什么樣的產業更適合本地發展。資本和資本家是逐利的，他們選擇一個地方，不是這里有資源，是其產業的原材料產地或者產業鏈條的一環，就是這里有市場，是其產品的消費終端或中轉場站。引進來的、愿意來的、正在來的、已經賺錢的，一定是和本地的某種因素聯系在一起。招商必須對這些因素——有利的因素和不利的因素——有一個清醒的認識和定位，揚長避短，針對本地的優勢招商。不管是土地優勢、礦產優勢，還是市場優勢、政策優勢，只有做好結合的文章，才能引導資本、技術與資源、市場的結合，實現互利共贏。否則，再朝陽的產業，再優惠的政策，也不會引起投資商的興趣。德國賀利氏與招遠魯鑫貴金屬公司合資成立的金絲生產企業，正是賀利氏金絲生產技術與招遠黃金資源成功結合的典范。

二、強化一個機構，即專業招商機構

21世紀，感性招商已經轉變為理性招商、隨機性招商轉變為必然性招商、綜合性招商轉變為專業性招商，招商引資已然是一項綜合性、政策性很強的系統工程，不再是全民招商的時代，招商工作也須由專業招商機構承擔。招遠市雖然已成立招商局，但相關工作的開展還沒有完全理順。一是要明確職能定位。招商局要承擔起全市招商引資工作的總統領、總協調職能，統籌全市招商資源，整合全市招商力量，搭建全市招商平臺，采取前端專業招商機構一個部門洽談、后端多個部門協調服務的模式，避免資源浪費，提高招商效率。二是要加強專業培訓。要不斷培養招商人員的溝通能力和強有力的協調能力、執行能力，提高招商人員對產業政策、土地政策、財稅政策等的把握水平，掌握招商技巧，提升談判水平，做到既敢于獨立決策，又能夠科學決策。三是突出小分隊招商。專業的招商機構，必須采用專業的招商方式。要在充分研究招遠市產業現狀、發展規劃的基礎上，有針對性的謀劃招商載體。同時，多方位搜集大型企業集團、知名企業特別是上市公司、投資機構的發展動態及投資意向，選準目標，由專業招商人員牽頭，組建3-4人招商小分隊，確定主攻企業，登門招商。招商引資不能急功近利，真正的具有產業帶動能力的項目，全市一年能引進3-4個、甚至2-3個，也會起到帶動一片的效應。

三、突出兩個重點

一是兩區一帶。國家級經濟技術開發區：以皮革城二期暨進出口貿易加工區、電子材料產業園、供銷產業園等區中園建設為依托，突出抓好先進制造業、現代服務業招商，推動國家級開發區的大開放、大發展。濱海新區：依托人工島建設，進一步拓展濱海新區發展空間，積極開展游艇產業、休閑垂釣、濱海旅游、總部經濟招商，全力打造集觀光、娛樂、度假、養生、商務等于一體的濱海度假勝地。北部經濟隆起帶：優化提升中韓汽車零部件產業園、礦山機械產業園、電子商務創業園等平臺建設，千方百計吸引投資者到園區內興辦企業，推動優質要素和重要資源集中、優質項目和高端產業集聚、龍頭企業和專業人才集群，打造連結開發區和濱海新區的產業紐帶。二是重點領域。第一，新型工業化領域。圍繞黃金、輪胎、電子、機械、食品五大支柱產業重點項目及其產業鏈的延伸、配套，加強與央企、國內外500強、民營企業500強的對接聯系。注重引進與現有優勢企業和落地項目上下游配套的高端機械制造、電子信息及高新技術企業項目，做優、做強產業鏈條，增強工業招商主動性、針對性，做到招商力量向工業項目集中，土地資源向工業項目傾斜，為全市“工業升級”發展戰略助推。第二，新興產業領域。大力加強高科技產業和產業鏈高端環節的引進和培育。著力抓好海洋裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、信息技術、總部經濟、工業機器人、航空航天等新興產業領域的招商，在重大創新成果轉化、高技術產業化、產學研技術創新合作基地、高校科技園和科技成果孵化器建設方面實現新突破，助推我市重點產業提高整體運行質量，向高端延伸。第三，現代服務業領域。充分利用華希廣場、科技孵化中心、銀座商廈、電商產業園等項目集群優勢，積極引進發達地區的金融保險、科技信息、商務服務、文化創意、商貿餐飲、電子商務等高端服務業的產業轉移，搶占發展機會，形成區域性現代服務業競爭優勢。

四、打造兩個環境

一是硬環境。在加快城市硬件設施建設的基礎上，積極推進城市主干道街景改造和綠化、美化、亮化工程，加快建設龍王湖景區、金都溫泉、濱海渡假、黃金文化旅游等城市景觀和休閑活動場所，以優美的城市環境、完善的城市功能，為外商提供理想的投資環境和舒適的生活環境，保證投資商來的了、留的下。二是軟環境。圍繞開放透明的法律環境、廉潔高效的行政環境、熱情周到的服務環境、秩序良好的經營環境，深入開展行政審批制度改革，大力推進政府職能轉變和工作提速，規范行政管理和行政執法行為，提高行政服務質量和效率，嚴肅查處和追究損害經濟發展環境的行為，切實建設“馬上辦、想法辦、全力辦”的招商引資“綠色通道”，營造主動參與招商、全力服務招商的社會氛圍，共同打造的良好發展環境，推動全市招商引資工作大發展、大跨越。

參考文獻

[1]中國招商引資30年回顧與探索.區域投資環境與招商引資，激蕩三十年.

作者簡介：王強本（1972-），男，漢族，山東招遠，現供職于招遠市招商局，經濟師（工商管理）職稱，工商管理學士，研究方向：宏觀經濟管理及招商引資。