聚焦“給、管、要” 強化教育管理服務

朱珊珊

中國石化上海石油化工股份有限公司（簡稱上海石化）這些年，面對挑戰(zhàn)攻堅克難，創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展，屢屢令人刮目。2014年，上海石化聚乙烯醇、滌綸工業(yè)長絲、3號噴氣燃料和工業(yè)用乙烯等6個產(chǎn)品被上海市名牌推薦委員會評為“上海名牌輝煌之星”；在上海市工業(yè)稅收排名前100位企業(yè)名單中列第3位；在《財富》雜志“2014年中國500強排行榜”排名中列第39位。還連續(xù)4次蟬聯(lián)“全國文明單位”，并獲得“全國思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”、“上海市先進基層黨組織”、“中國石化集團公司黨建先進單位”等眾多榮譽稱號。

新常態(tài)下，上海石化怎樣在推進黨要管黨、從嚴治黨和建設基層服務型黨組織的基本要務，圍繞“給、管、要”進行全面規(guī)劃和頂層設計，研究和探索有效發(fā)揮黨員主體作用的途徑和方法？在天高云淡、氣凈風輕時節(jié)，上海石化黨委書記高金平接受了本刊記者專訪。

記者：上海石化黨委如何創(chuàng)新提出了黨員隊伍建設突出“給、管、要”的思路和方向，為有效落實從嚴治黨，發(fā)揮黨員先進性作用搭建平臺，建立支撐保障的長效機制？

高金平：按照黨中央和習近平總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求及上海市委、中國石化集團公司的工作部署，上海石化黨委緊緊圍繞“保增長、謀發(fā)展、強基礎、促黨建”主線和“深化改革、轉型發(fā)展、從嚴管理”三大主題，把主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和實現(xiàn)“重舉旗幟、再站排頭”目標作為謀劃今年黨建工作的基本前提，在已初步構建形成公司黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、全體員工廣泛參與的大黨建工作格局和“服務企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾”兩大平臺的基礎上，我們把深入推進基層服務型黨組織建設、進一步增強黨建工作的針對性、有效性作為當前公司黨建工作的重要任務，創(chuàng)新提出了黨員隊伍建設突出“給、管、要”的思路和方向。

近年來，通過先進性教育活動、科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動，公司黨員隊伍先進性作用整體發(fā)揮較好，保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定各項工作的有力推進。總體上呈現(xiàn)出了三方面特點，一是廣大黨員政治信念堅定，宗旨意識強，服務組織安排，能積極參加黨內(nèi)活動，認真履行權利和義務，注重提高政治理論水平和業(yè)務能力，體現(xiàn)出了較強的政治意識和黨性原則；二是廣大黨員堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為重，立足崗位，勇?lián)熑危e極參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等工作，為提高企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出了較強的責任意識和主人翁精神；三是廣大黨員宗旨意識得到進一步增強，能夠主動聯(lián)系和服務職工，結對服務群眾已經(jīng)成為廣大黨員凝聚群眾的自覺行動和主要方式，體現(xiàn)出了較強的凝聚服務職工群眾的意識和能力。

但是，當前公司黨員隊伍建設在一定程度上還存在著與國家和社會快速發(fā)展不適應、與中央全面從嚴治黨精神不符合、與企業(yè)對黨員綜合素質和能力要求不匹配的現(xiàn)象和問題。為充分了解和掌握當前公司黨員隊伍建設的總體情況，黨委首先成立了專項課題組，對公司黨員隊伍建設現(xiàn)狀分析。課題組先后走訪調(diào)研了8家二級單位黨組織，組織到勝利油田學習調(diào)研，召開公司黨代表座談會聽取意見，組織公司領導干部理論輪訓結構化專題研討和公司第五輪黨員輪訓400份問卷調(diào)查，以及對黨員隊伍的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，梳理和總結了公司黨員隊伍建設整體狀況。然后通過深入和系統(tǒng)思考，圍繞“給、管、要”進行全面規(guī)劃和頂層設計，提出推進方向，制訂具體措施，為有效落實從嚴治黨，發(fā)揮黨員先進性作用搭建平臺，建立支撐保障的長效機制。

記者：高書記，您剛才提到的當前公司黨員隊伍建設在一定程度上還存在著與新形勢、新任務、新要求不適應、不符合、不匹配的現(xiàn)象和問題，主要體現(xiàn)在那幾個方面？

高金平：當前公司黨員隊伍建設在一定程度上還存在著與國家和社會快速發(fā)展不適應、與中央全面從嚴治黨精神不符合、與企業(yè)對黨員綜合素質和能力要求不匹配的現(xiàn)象和問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是公司黨員隊伍總體年齡結構偏大，青年黨員比例低，一線班組中黨員中堅力量略顯薄弱；

二是少數(shù)黨員缺乏黨的意識和黨員意識，政治意識比較淡漠，參加黨內(nèi)生活的積極性和主動性不夠；

三是少數(shù)黨員自我要求不高，責任意識缺失，學習能力、業(yè)務技能不強，模范帶頭作用發(fā)揮不明顯；

四是黨組織往往對黨員提要求多、給任務多、講奉獻多，關心服務不夠，黨員的自豪感、榮譽感難以體現(xiàn)。

五是黨員教育管理針對性不強，辦法不多，考核不嚴，出口不暢，黨員違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

記者：高書記，針對上述現(xiàn)象和問題，上海石化黨委又是如何有效發(fā)揮黨員主體作用的？

高金平：我們主要是把握新常態(tài)，充分認識加強黨員隊伍建設的重要現(xiàn)實意義。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎，也是黨的建設的一個重要組成部分，關乎黨的興衰成敗。黨的十八大作出了推進基層服務型黨組織建設的重要部署，中國石化集團公司黨組研究出臺了直屬單位黨組織和基層黨支部工作“兩個規(guī)則”，對進一步加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設明確了具體要求。2012年上海石化提出了建設“國內(nèi)領先、世界一流”煉化企業(yè)的戰(zhàn)略目標。圍繞這個目標，公司黨委堅持融入中心、服務大局，積極探索和形成了以服務企業(yè)發(fā)展、服務職工群眾兩大平臺建設為主要內(nèi)容的基層服務型黨組織建設的整體框架，逐步構建了黨委統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓共管、廣大職工全員參與的大黨建格局。2015年公司黨委牢牢把握提高發(fā)展質量和效益的中心，按照“保增長、謀發(fā)展、強基礎、促黨建”的工作主線和“深化改革、轉型發(fā)展、從嚴管理”三大主題，把主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和實現(xiàn)“重舉旗幟、再站排頭”目標作為規(guī)劃年度黨建工作的基本前提。

與此同時，我們緊扣“五帶頭”，明確新常態(tài)下加強黨員隊伍建設的總體要求。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，緊緊圍繞“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的“五帶頭”和“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”的總體要求，突出以“給、管、要”為核心，著力強化黨員隊伍建設，使廣大黨員的理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，優(yōu)良作風進一步發(fā)揚，服務能力進一步提高，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。endprint

記者：高書記，能具體談一下突出以“給、管、要”為核心，著力強化黨員隊伍建設，拓展豐富黨員主體作用發(fā)揮的途徑和方法嗎？

高金平：“給”，主要是指給身份、給榮譽、給需求；“管”，主要是指管思想、管關口、管評價；“要”，主要是指要示范、要服務、要奉獻。“給、管、要”，立足于黨組織職責定位和自身建設，三者緊密聯(lián)系，相互貫通，體現(xiàn)了權責利的互相統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨員教育管理服務職能和黨員主體作用發(fā)揮的有機融合。

“給”，強調(diào)黨員的權利，是基礎，重點體現(xiàn)黨組織的服務職能；“管”，強調(diào)黨員的管理，是手段，重點體現(xiàn)了黨組織的教育管理職能；“要”，強調(diào)黨員的義務，是結果，重點體現(xiàn)黨組織的引領作用和黨員的作用發(fā)揮。“給”是“管”、“要”的必要前提和動力源泉，“管”是“給”、“要”的基本手段和重要保障，“要”是“給”、“管”的出發(fā)點和落腳點。

一、給身份、給榮譽、給需求，不斷激發(fā)黨員自我完善、自我提高的內(nèi)在動力。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，真正從思想上、工作上、生活上關心黨員，激發(fā)黨員自我完善、自我提高的內(nèi)在動力。

1.給身份，增強黨員歸屬感。一是堅定信仰，強化黨的意識；二是牢記使命，強化黨章意識；三是亮出身份，強化黨員意識。

2.給榮譽，增強黨員光榮感。一是深化“三優(yōu)一先”評選，完善先進培育機制；二是健全常態(tài)化評選機制，推進“比學趕幫超”；三是加強先進典型宣傳選樹，學習弘揚先進。

3.給需求，增強黨員責任感。一是關心黨員成長，滿足不同發(fā)展需求；二是幫助解決困難，推進黨內(nèi)關愛幫扶；三是保障同等待遇，激發(fā)黨內(nèi)工作熱情。

二、管思想、管關口、管評價，健全完善黨員管理監(jiān)督、考核評議的工作機制。堅持黨要管黨、從嚴治黨的總要求，切實履行好黨組織的管理職能，堅持黨員隊伍從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核，健全機制，創(chuàng)新方法，不斷提高新形勢下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作科學化水平。

1.管思想，保持黨員隊伍的先進性。一是堅持理論學習和創(chuàng)新實踐并重，提高黨員組織生活的有效性；二是堅持教育內(nèi)容和培訓方法兩手抓，提高黨內(nèi)集中輪訓的針對性。

2.管關口，確保黨員隊伍的純潔性。一是嚴把“入口”關，堅持標準突出重點；二是疏通“出口”關，嚴格處理不合格黨員。

3.管評價，強化黨員隊伍建設的嚴肅性。一是健全考核評價機制，強化日常管理；二是嚴肅黨員民主評議，抓好整改提高；三是創(chuàng)新黨員監(jiān)督機制，推進黨務公開。

三、要示范、要服務、要奉獻，著力創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用、展示風采的平臺載體。為黨員發(fā)揮作用搭建有效的平臺和載體，號召和帶領黨員在服務企業(yè)、服務職工、奉獻社會方面攻堅克難，勇于擔當，積極貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)，打造國有企業(yè)黨員隊伍的良好形象。

1.要示范，推動政治優(yōu)勢轉化。一是提升“兩帶一挑戰(zhàn)”黨內(nèi)主題活動，發(fā)揮黨員先鋒模范；二是推廣黨員責任區(qū)、示范崗創(chuàng)建活動，展示黨員鮮活形象；三是深化“提氣提力提效”主題教育實踐活動，推動黨員示范引領。

2.要服務，帶頭踐行黨的宗旨。一是發(fā)揮黨員服務職工群眾的主體作用，推進聯(lián)系服務日常化；二是弘揚黨員干部對口聯(lián)系服務基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)改進工作作風；三是建立健全聯(lián)系服務黨員的工作機制，激發(fā)黨員內(nèi)在動力。

3.要奉獻，積極踐行核心價值觀。一是廣泛發(fā)動黨員參與社區(qū)治理，奉獻力量；二是持續(xù)關注黨員服務社區(qū)的表現(xiàn)，提供支持。

記者：高書記，上海石化黨委是如何健全體系，落實黨員主體作用發(fā)揮的組織和制度保障？

高金平：黨建工作是企業(yè)管理的重要組成部分，我們堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步檢查、同步考核，健全黨建工作組織和制度體系，豐富資源，創(chuàng)新手段，確保黨組織建設、黨員隊伍建設落到實處，取得實效。

第一，健全完善基層黨組織體系。嚴格按照基層黨組織設置“三同時”和加強“三基”工作的要求，實現(xiàn)黨組織健全率100%、黨的工作全覆蓋。本著精干、高效、有利于開展黨建工作的原則和穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于開展黨建工作的黨務工作隊伍。

第二，健全完善黨內(nèi)配套制度。按照新常態(tài)下黨建工作新要求，根據(jù)集團公司黨建工作“兩個文件”、“兩個規(guī)則”和公司直屬黨組織、基層黨支部“兩個規(guī)定”，盡快修訂完善黨內(nèi)相關制度，全面落實黨建工作責任，強化對基層黨支部和全體黨員的監(jiān)督考核，規(guī)范黨員行為，增強基層黨組織活力。

第三，選優(yōu)配強基層黨支部書記。創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，把黨性強、能力強、創(chuàng)新意識強、服務意識強的優(yōu)秀黨員放在黨支部書記崗位上。抓好基層黨支部書記的專項培訓，合理設置基層黨支部書記崗位。對于重要的、管理幅度大的生產(chǎn)裝置（車間），明確設立和統(tǒng)一規(guī)范專職黨支部書記崗位。

第四，豐富黨員教育活動資源。加強黨員輪訓師資隊伍建設，培育一支模范講師團，讓黨員身邊人講身邊黨員的先進事跡，引導廣大黨員樹立正確的價值觀；加強黨員活動陣地建設，充分利用裝置（車間）學習室、固定會議室等場所，建立黨員活動室；建立穩(wěn)定的黨員活動經(jīng)費保障制度，充分發(fā)揮公司大黨建優(yōu)勢，推動各類資源向基層傾斜，為基層黨組織開展黨建工作、聯(lián)系服務群眾創(chuàng)造條件。

第五，推進黨建信息網(wǎng)絡化建設。充分運用信息互聯(lián)網(wǎng)技術，將黨組織自身建設、黨員隊伍建設、黨內(nèi)主題活動等黨建工作引入到信息網(wǎng)絡，構建黨員隊伍建設新陣地，實現(xiàn)傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段的相互補充、相互融合，不斷提高新常態(tài)下黨員教育管理服務的主動性，提升公司黨建工作整體水平。

習近平總書記在與中央黨校縣委書記研修班學員座談時，提出了“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。“心中有責”既是一種職責，也是一種義務，更是一種態(tài)度和理想。在上海石化，我越干越能體會到，心中有責，才能在改革發(fā)展穩(wěn)定的挑戰(zhàn)和群眾的新期盼面前，自覺擔當，激情創(chuàng)業(yè)。endprint